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五一前后的這三件大事 釋放出一個強烈信號!

分類:行業(yè)熱點 > 固廢處理    發(fā)布時間:2020年5月7日 9:19    作者:    文章來源:環(huán)保圈 伏波望族

  這個五一,固廢無疑是環(huán)保產(chǎn)業(yè)里一熱鬧的板塊。
 
  4月29日,放假前兩天,全國人大常委會審議通過新的《固體廢物污染環(huán)境防治法》(下稱《固廢法》),從今年9月1日起正式施行。
 
  4月30日,國家發(fā)改委、衛(wèi)健委、環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施能力建設(shè)實施方案》,提出“每個地級以上城市至少建成1個醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施”的目標,又在醫(yī)療廢物領(lǐng)域扔下一顆炸彈。
 
  5月1日,新修訂的《北京市生活垃圾管理條例》開始施行,這是繼去年上海“史上最嚴垃圾分類”之后第二個城市,北京又是首都,有著極強的示范效應(yīng),引發(fā)了社會廣泛關(guān)注。
 
  三件大事,每一件都與固廢有關(guān)。為什么近段時間固廢領(lǐng)域這么熱鬧?這些大事對固廢產(chǎn)業(yè)未來走勢又會產(chǎn)生什么影響?
 
  01 “固廢時代”已經(jīng)到來
 
  固廢火熱,與新冠疫情直接有關(guān)。
 
  疫情爆發(fā)后,環(huán)保產(chǎn)業(yè)首當其沖受到影響的就是醫(yī)療廢物處置。雷神山、火神山都配建了醫(yī)廢應(yīng)急處置設(shè)施,業(yè)內(nèi)一大波專家緊急趕赴湖北,支援各地的應(yīng)急醫(yī)廢處置,雖說是標準不一、五花八門,但也基本解決了“戰(zhàn)時”的需要。
 
  火燒眉毛的事情忙完之后,還有中長期的事情要做。2月底,國家衛(wèi)健委、發(fā)改委、環(huán)境部等十部委發(fā)布《醫(yī)療機構(gòu)廢棄物綜合治理工作方案》,提出要加強醫(yī)療機構(gòu)廢棄物綜合治理,包含八大條措施,目標直指醫(yī)廢“減量化、資源化、無害化”。
 
  4月30日,三部委聯(lián)合印發(fā)《醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施能力建設(shè)實施方案》,應(yīng)該算是上一個政策的延續(xù),進一步細化了醫(yī)廢處置設(shè)施能力建設(shè)的具體方案,比如:
 
  直轄市、省會城市、計劃單列市、東中部地區(qū)人口1000萬以上城市、西部地區(qū)人口500萬以上城市……適度超前謀劃、設(shè)計、建設(shè);
 
  醫(yī)療廢物處置設(shè)施超負荷、高負荷的地市,要進行醫(yī)療廢物處置設(shè)施提標改造,提升處置能力;
 
  截止到2020年5月,尚沒有醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施的(不含規(guī)劃建設(shè)的)地級市,要加快規(guī)劃選址,推動建設(shè)醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施,補齊設(shè)施缺口;
 
  加快補齊縣級醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運短板……收集轉(zhuǎn)運能力應(yīng)當向農(nóng)村地區(qū)延伸。
 
  可以看出,政策很細,對不同類別的城市都有要求。大城市要適度超前,超負荷的城市要提標改造,有缺口城市要補齊短板,縣級和農(nóng)村則要加強收集轉(zhuǎn)運。而且時間要求得很急,有的截止時間甚至是“2020年5月”。
 
  固廢火熱,也與環(huán)保工作的推進順序有關(guān)。
 
  這一輪環(huán)保熱潮,最早是從2013年的霧霾開始的。霧霾看得見,摸得著,所以一下子引發(fā)公眾廣泛關(guān)注,進而引起政策層的關(guān)心。
 
  因此,落在環(huán)保產(chǎn)業(yè)上,這輪環(huán)保熱首先也是從大氣治理開始的,超低排放、VOC治理、環(huán)境監(jiān)測等,成為了最先釋放出的市場。
 
  本輪環(huán)保熱潮,標志性的政策是“三大戰(zhàn)役”,即三大“十條”。“氣十條”第一,“水十條”其次,最后才是“土十條”。
 
  “水十條”排第二,這個好理解,水污染治理本身就是環(huán)保大項,水這個東西又不像大氣,一陣風就吹走了。它停留在水體里,下滲到地下水中,雖然有流動,有稀釋,但基本上不會憑空消失,早晚都得治理。
 
  水污染治理市場爆發(fā)了,按理說,接下來該輪到“土”了,但土壤治理修復(fù)卻一直不溫不火,只是停留在幾個試點城市上。
 
  說起來,這與土壤污染治理的屬性有關(guān)。土壤污染的一大特點是“區(qū)域性”,它不像大氣、水那樣容易流動,基本上固定在一定范圍內(nèi),影響也僅限于周邊,公眾感受不明顯。
 
  其次,土壤污染治理成本及其昂貴,甚至“修復(fù)1畝地要花200年收入”。所以,即使是美國這樣的發(fā)達國家,也沒有大規(guī)模開展土壤污染治理,還是在探索超級基金模式,解決錢的問題。
 
  因此,我們國家目前對于土壤污染的治理思路,是“管控為主”。先管控好污染土地的用途,不要讓人接近,不要種植會吸收污染物的農(nóng)作物。比如土壤里含有重金屬鎘,而大米又會吸收鎘,那就不能種大米,可以改種花花草草。
 
  土壤市場不溫不火,固廢市場卻迫不及待地“熱”了,究其原因,與咱們國家近年來越來越嚴重的“垃圾圍城”現(xiàn)象有關(guān)。
 
  不少人還記得,前幾年,國內(nèi)垃圾焚燒的“鄰避現(xiàn)象”非常嚴重,杭州天子嶺、武漢鍋頂山,都遭遇過附近居民的強力反對,給地方政府造成了很大壓力。即便如此,這些地方最后還是頂住壓力,上馬了垃圾焚燒項目。
 
  為什么?因為不上馬不行了,老的垃圾填埋場已經(jīng)填滿了,再不建新的,垃圾就沒地方放了。
 
  這也是為什么,國內(nèi)近兩年來要大力禁止“洋垃圾”入境,開展垃圾分類,因為光靠末端新建垃圾焚燒廠只是“治標不治本”,還容易引發(fā)鄰避運動。只有源頭減量,才是根本的解決之道。
 
  總體來說,在大氣、水污染治理市場相繼釋放之后,“固廢時代”已經(jīng)到來了。未來,固廢市場有望進入集中爆發(fā)期。
 
  02 監(jiān)管要求也更嚴了
 
  “固廢時代”來臨,并不意味著大家都能賺到錢。
 
  比如末端治理環(huán)節(jié),不管是日薄西山的填埋,還是相對新潮的焚燒,多多少少可能都會受到一定影響,因為——垃圾少了!
 
  新《固廢法》一上來就開門見山地表達了垃圾減量化、資源化的態(tài)度。例如:
 
  第三條 國家推行綠色發(fā)展方式,促進清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。
 
  第四條 固體廢物污染環(huán)境防治堅持減量化、資源化和無害化的原則。
 
  手段上,也規(guī)定了很多方面的具體措施,比如:
 
  第六條 國家推行生活垃圾分類制度。
 
  第二十三條 禁止中華人民共和國境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置。
 
  第六十八條 生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當遵守限制商品過度包裝的強制性標準,避免過度包裝。
 
  所以,基本可以確定的是,未來生活垃圾進入焚燒環(huán)節(jié)的量將越來越少,一部分在前端就資源化了,一部分分流去了濕垃圾處理廠,垃圾焚燒廠可能面臨“吃不飽”的窘境。
 
  此外,這次《固廢法》修改的一大特點,就是改變了過去粗放的“一勺燴”的方式,把固廢的品類做了進一步細化。
 
  老《固廢法》,無論是生活垃圾、工業(yè)垃圾,還是危險廢物,都在同一個章節(jié)里規(guī)定,顯得比較粗放。而新《固廢法》,則專門設(shè)立了4個章節(jié),分別對工業(yè)固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾和農(nóng)業(yè)固體廢物、危險廢物等作出詳細規(guī)定,更加細化,更加有針對性。
 
  也就是說,雖然生活垃圾末端焚燒的量減少了,但其他類型垃圾的處置要求增加了,這也將釋放出新的市場,給行業(yè)帶來一波利好。
 
  同時,不管是末端還是前端,不管是傳統(tǒng)領(lǐng)域還是新興領(lǐng)域,國家的監(jiān)管都比以前嚴了。
 
  例如,新《固廢法》第一百零八條第二款規(guī)定,擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥和處理處置后的污泥的,造成嚴重后果的,處二百萬元以上五百萬元以下的罰款。
 
  而老的《固廢法》,對于污泥傾倒并沒有專門制定條款,罰款額度最高的,也只是“一百萬元以下”。
 
  此外,新《固廢法》對信息公開、公眾參與等也都做出了更加詳細的規(guī)定。比如:
 
  第二十九條 利用、處置固體廢物的單位,應(yīng)當依法向公眾開放設(shè)施、場所,提高公眾環(huán)境保護意識和參與程度。
 
  第五十六條 生活垃圾處理單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定,安裝使用監(jiān)測設(shè)備,實時監(jiān)測污染物的排放情況,將污染排放數(shù)據(jù)實時公開。
 
  這些規(guī)定,都對固廢企業(yè)提出了更高的要求,要求企業(yè)的處置更加規(guī)范,工作更加透明。
 
  總之,“固廢時代”雖然到來了,但對從業(yè)者的要求也更高了。行業(yè)必須提前做好準備,才能更好地應(yīng)對挑戰(zhàn)。
 
  原標題:五一前后的這三件大事 釋放出一個強烈信號!

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