E20環(huán)境平臺首席合伙人、E20研究院院長傅濤曾在《中國環(huán)境產(chǎn)業(yè)》說過：縱觀數(shù)十年的發(fā)展與升級，環(huán)境產(chǎn)業(yè)就像一個偉大的傳奇。公認有極大的前景，卻從來沒有真正壯大。如供水、城鎮(zhèn)污水、污泥等等不同的細分領域，在產(chǎn)業(yè)大勢的沉浮之中，也都有著自己獨特邏輯和發(fā)展故事。E20環(huán)境平臺特別挑選部分領域，結(jié)合產(chǎn)業(yè)脈絡，講述領域發(fā)展以及代表企業(yè)的故事，透視產(chǎn)業(yè)規(guī)律。本期特別刊發(fā)危廢處理產(chǎn)業(yè)市場領域觀察，供大家參考。本文共分為三部分，本篇為第三部分。
危廢戰(zhàn)場(一)：巨頭登陸，龍頭誕生
危廢戰(zhàn)場(二)：國企搶灘，三雄爭霸
資本跨界：不差錢的底氣
先行者趟出了道路，肯定會有后來者快速跟上。隨著危廢整理利好和市場逐步火熱，更多的資本投向了這個領域。不管是“天下武功、唯快不破”，2015年攜百億資本，以危廢為切入口強勢跨入環(huán)保領域的雅居樂，還是穩(wěn)抓穩(wěn)打、抓住機會的上海電氣，都選擇了危廢行業(yè)作為突破口。
雅居樂環(huán)保：天下武功、唯快不破
2015年可以說是危廢行業(yè)風云變換的一年，這一年，危廢行業(yè)終于“出圈”了!這個大事件的主角就是攜百億資本大舉以危廢為切入口進入環(huán)保領域的房產(chǎn)大咖，雅居樂。雅居樂集團控股有限公司與2015年底成立全資子公司，雅居樂環(huán)保集團。
雅居樂的跨界進入可以說是大張旗鼓，來勢洶洶。憑借著百億資本的底氣，雅居樂在進入行業(yè)的四年內(nèi)可以說是將環(huán)保生意做的風生水起，先后在華東、京津冀、山東、華中、華南、廣西、西部、海南八大區(qū)域全面布局,擁有數(shù)十家業(yè)內(nèi)項目公司。通過在危廢領域的準確投資，雅居樂危廢處理資質(zhì)已經(jīng)突破270萬噸/年,成功躋身行業(yè)前沿地位。
關于收購，雅居樂是這樣說的，“并購項目就像買小雞，并不是說買了一只雞，養(yǎng)到一定程度再高價出售，而是要實實在在、認認真真地持續(xù)經(jīng)營好，讓它下更多的蛋，更好的蛋。”根據(jù)這樣的收購“價值觀”，雅居樂對于危廢項目也是精挑細選、認真經(jīng)營。同時，雅居樂也很重視集團的人才建設，針對這一方面，雅居樂特別提出“重新定義·引領變革”的口號,自己做培訓營,做人才的黃埔軍校,聯(lián)合設立國家級的研究中心,并采用新的IT理念和技術(shù)來打造雅居樂自己的的ERP和物流平臺。
這樣的百億布局后，雅居樂對環(huán)保市場還有更大的野心，2020年前，雅居樂將再投200億，進一步向固廢、水務以及環(huán)境修復三大領域延伸產(chǎn)業(yè)鏈。
據(jù)不完全統(tǒng)計，在素有環(huán)保政策“元年”的2015年，便有24家企業(yè)跨界進入環(huán)境產(chǎn)業(yè)，憑借著PPP浪潮，他們快速涌入流域治理、市政污水處理等領域。然而與其他跨界者不同，雅居樂環(huán)保集團起初對環(huán)保PPP項目趨于謹慎，并未將其作為核心業(yè)務，反而另辟蹊徑，選擇當時偏”冷門“的危廢行業(yè)。
雅居樂董事局深思熟慮、經(jīng)過一番市場調(diào)研得出選擇危險廢物作為公司“拳頭業(yè)務”和突破口的慎重結(jié)論。
一是國家政策的大力支持：“兩高司法解釋出臺”，明確規(guī)定非法危廢傾倒3噸以上入刑，危廢行業(yè)春天真正來臨;隨著環(huán)保督察形勢緊迫，長江經(jīng)濟帶固體廢物大排查和“清廢行動“陸續(xù)開展，大量不合規(guī)、隱匿窩藏的危險廢物亟需送入有資質(zhì)企業(yè)處置，推動了危廢存量處理的釋放。二是工業(yè)危廢無害化產(chǎn)能缺口大，供不應求，是環(huán)保領域少有的藍海。三是危廢行業(yè)呈現(xiàn)出小散和弱，資金實力不夠，管理相對粗放。
雅居樂主要通過并購方式，采用好的管理模式和手段，將小、散亂的項目資源整合，并讓它們規(guī)范化、高標準運行下去。一方面雅居樂環(huán)保集團有快速成為標桿的機會，另一方面能提前變現(xiàn)將蛋糕做大，管理上又不讓合作方過分操心，可以形成雙贏的局面。
正是在這樣深思熟慮的背景下，雅居樂采取“快魚吃慢魚”的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，即所謂“天下武功、唯快不破”，采取并購手段快速搶占全國危廢市場，經(jīng)過三年多的“開疆拓土”，雅居樂環(huán)保集團不僅站穩(wěn)市場，而且在危廢處理領域“闖出一片天”。
截至2019年中，雅居樂環(huán)保下屬的項目已經(jīng)達到52個，其中包括38個危廢處理項目，已擁有近350萬噸/年的危廢處理資質(zhì)、近1800萬方的安全填埋場庫容，位居行業(yè)前列。
上海電氣：500強的危廢夢想
無獨有偶，另一家企業(yè)也通過“買買買”跨界進入危廢處理領域。這家企業(yè)選在2018年入場。2018年，環(huán)保政策執(zhí)行力度相比往年明顯提升，從資本市場來看，市場流動性趨緊，相對來說是環(huán)保行業(yè)一個動態(tài)中去平衡的一年，這也給很多觀望環(huán)保領域的企業(yè)們帶來了新的突破口。其中，上海電氣就從高端裝備進軍危廢處理領域。
2018年，上海電氣擬以十一億元收購東方園林兩危廢項目，吳江市太湖工業(yè)廢棄物處理有限公司以及寧波海鋒環(huán)保有限公司。太湖公司危廢綜合處置項目為高端危險廢棄物綜合處置項目，是蘇州及周邊地區(qū)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的重要末端。寧波海鋒，是一家專業(yè)從事危險廢棄物處理的環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)，目前擁有兩個子項目(即綜合處理項目及安全填埋場項目)，該兩個項目主要的業(yè)務包括危險廢棄物焚燒、物化處理，及安全填埋。上海電氣表示未來還將進一步加強在固廢和危廢領域的投資合作。
不管是“天下武功、唯快不破”，2015年攜百億資本，以危廢為切入口強勢跨入環(huán)保領域的雅居樂，還是穩(wěn)抓穩(wěn)打、抓住機會的上海電氣，都選擇了危廢行業(yè)作為突破口。相信在未來隨著危廢行業(yè)的不斷發(fā)展，越來越多的跨界企業(yè)會通過“買買買”這樣的收購、并購方式強勢突入危廢市場，分一杯羹。
地方企業(yè)的出路
根據(jù)調(diào)研，2018年我國危廢處置經(jīng)營規(guī)模首次超過一億噸，許可證份數(shù)超三千張。一些立志于全國的企業(yè)忙于攻城略地，而另一些扎根于地方的大佬也在做厚作深。比如上海城投集團旗下的上海市固體廢物處置中心積極探索危廢處置的新技術(shù)——等離子體技術(shù)，以及依托四川省成都危險廢物處置中心的成都興蓉環(huán)?？萍脊煞萦邢薰緮U展產(chǎn)業(yè)鏈，抓住地區(qū)合作機遇。兩種不同的選擇均給企業(yè)帶來了新的發(fā)展機遇。
上海市固體廢物處置中心成立于2001年10月，隸屬于上海城投集團，擁有上海唯一的醫(yī)療廢物專用焚燒線、醫(yī)療廢物與危險廢物混合焚燒線、危險廢物填埋場、醫(yī)用一次性塑料輸液瓶(袋)回收利用處理線等離子體固廢氣化科研中試裝置和危險廢物應急處置隊伍與裝備。
成都興蓉環(huán)?？萍脊煞萦邢薰?/strong>依托四川省成都危險廢物處置中心，主要提供固體廢棄物(含危險廢物、生活垃圾)的處置、固體廢棄物解決方案咨詢以及環(huán)境工程建設服務等，是成都市唯一一家具備危險廢物綜合處置能力的國有企業(yè)，承擔著為成都市環(huán)境污染治理“兜底”的重任。
兩家企業(yè)肩負地區(qū)型危廢處置中心的重任，負責所在地區(qū)的危廢處理處置。也均在“2016-2017年度中國危廢企業(yè)評選”榜單中榜上有名。
上海城投一直致力于融合發(fā)展求突破，轉(zhuǎn)型升級再出發(fā)，以制度創(chuàng)新孕育科技創(chuàng)新。早在2014年，上海城投公司所屬固處中心等離子體危廢氣化科研項目啟動并進入試運行。整個等離子體危廢氣化科研項目占地面積約1500平方米，設施處置規(guī)模為30噸/天，預處置對象包括危險廢物、醫(yī)療廢物和生活垃圾焚燒后產(chǎn)生的飛灰，項目總投資約3200萬元。
等離子體處理技術(shù)是一種新一代的固體廢物氣化處理手段，具有反應速度快、二次污染小、適用范圍寬等特點。等離子體處理技術(shù)克服了傳統(tǒng)處理技術(shù)如焚燒、化學處理等二次污染大、工藝復雜、對廢物有選擇性等缺點。特別適合于醫(yī)療垃圾、石棉、焚燒飛灰、電池、輪胎、放射污染等固體危險廢物的環(huán)保處理。是一種環(huán)境友好型技術(shù)，具有處理徹底、無二次污染、碳排放少等優(yōu)點。
其實早在2009年，中國固廢網(wǎng)和清華大學聯(lián)合主辦的“2009中國固廢高級論壇”暨“第三屆中國固廢高級論壇”中，就對固廢處理的另一種處理方式和思維模式——等離子體技術(shù)進行了介紹。
上海城投集團一直深入貫徹落實習近平總書記關于生態(tài)文明建設思想、積極響應上海城市精細化管理要求的重要舉措，并為了進一步提升專業(yè)化核心競爭能力、勇?lián)鷳B(tài)環(huán)境保護標兵。
2019年9月，上海危險廢物處置和資源化工程技術(shù)研究中心揭牌成立。此次工程技術(shù)中心的成立，填補了上海危險廢物領域工程研究中心的空白。進一步加強危廢處理技術(shù)探索，實現(xiàn)危廢核心技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和市場化應用。
鏡頭轉(zhuǎn)向西南內(nèi)陸地區(qū)的成都市，成都興蓉環(huán)保科技股份有限公司建設運營的四川省成都危險廢物處置中心是國務院頒布的《全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設施建設規(guī)劃》中的建設項目之一，危廢處置范圍覆蓋四川省除攀枝花市和涼山州外的其余19 個地市州，主要通過焚燒、物化以及固化等處理措施對危險廢棄物進行安全處置。公司除了現(xiàn)有的危廢處理處置項目以及填埋場運營外，還計劃對外擴展包括危廢綜合化利用以及建筑垃圾資源化等固廢相關項目，積極擴大固廢領域涉及范圍。
2018年7月，國家生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了關于公開征求《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法(修訂草案)(征求意見稿)》意見的通知(環(huán)辦土壤函[2018]644號)，其中重點指出“鼓勵臨近省、自治區(qū)、直轄市之間開展區(qū)域合作，統(tǒng)籌建設區(qū)域性危險廢棄物集中處置設施。”
同年11月，四川省生態(tài)環(huán)境廳與重慶市生態(tài)環(huán)境局共同簽訂《危廢跨省市轉(zhuǎn)移合作協(xié)議》?！逗献鲄f(xié)議》明確，重慶市、四川省將建立危廢管理信息互通機制、危廢處置需求對接機制、危廢轉(zhuǎn)移快審機制、突發(fā)事件危廢應急轉(zhuǎn)移機制以及危廢監(jiān)管協(xié)調(diào)會議機制等五項機制。對兩地危廢管理通報信息以及環(huán)境突發(fā)事件中產(chǎn)生的危廢轉(zhuǎn)移處置等均作出規(guī)定。(相關閱讀：川渝、蘇、晉接連發(fā)布危廢新政，危廢處置攻堅戰(zhàn)已拉開序幕)
川渝兩地未來在危廢處置領域的深度合作離不開兩地的危廢處置企業(yè)，相信《合作協(xié)議》的簽訂能給兩地區(qū)企業(yè)帶來更大的發(fā)展機會，并能助推川渝共筑長江經(jīng)濟帶上游重要生態(tài)屏障，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護“上游意識”“上游責任”“上游水平”，實現(xiàn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)防聯(lián)控、基礎設施互聯(lián)互通。而地處成都的興蓉環(huán)保定能搭上這股東風，趁勢而起。
從“非典”到“新冠”
如果說2003年SARS的肆虐，讓人們意識到了醫(yī)療廢棄物處理處置的必要性，2020年初新冠肺炎的爆發(fā)，則讓包含醫(yī)療廢物處理處置的意義被提升到新的歷史高度。在這些危難之際，我們需要感謝國家的重視，以及醫(yī)廢企業(yè)的付出。作為危廢市場的再細分領域，未來醫(yī)療廢物處理處置加速也許會成為危廢市場起飛的重要動力。我們也期待，隨著社會各界的重視，以及企業(yè)們的創(chuàng)新進去，危廢市場這個曾經(jīng)干癟的沙漠之花最終會得以綻放。
上世紀90年代以前，我國醫(yī)療廢棄物基本倒入生活垃圾處理，對環(huán)境和人民健康造成極大威脅;90年代末期至2003年，醫(yī)療廢物多采取焚燒、填埋等措施處理。2003年6月國務院出臺了首部《醫(yī)療廢物管理條例》，是我國對醫(yī)療廢物管理的里程碑，各級各類醫(yī)療機構(gòu)對醫(yī)療廢物的管理工作逐步進入規(guī)范化歷程。
2015年我國超過九成以上的醫(yī)療機構(gòu)建立了醫(yī)療廢物管理制度、醫(yī)療廢物分類交接制度、醫(yī)療廢物收集運送制度、醫(yī)療廢物暫存地管理制度、醫(yī)療廢物流失泄露擴散和意外事故應急處理制度等相關制度，各醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療廢物管理做到了有章可循。對醫(yī)療廢物進行了分類收集的醫(yī)療機構(gòu)據(jù)統(tǒng)計也超過90%。
2020年初爆發(fā)的新冠肺炎來勢洶洶，口罩、防護服和其他大量醫(yī)療物資被快速消耗，同時也產(chǎn)生了大量具有感染性的醫(yī)療廢物。這些醫(yī)療廢物的安全處置，也是疫情防控后方的一道防線。
新冠肺炎疫情爆發(fā)以來，啟迪環(huán)境緊急組織醫(yī)廢應急工作隊馳援武漢。工作隊中既有經(jīng)驗豐富的湖北宜昌醫(yī)廢項目負責人，也有醫(yī)廢領域的技術(shù)專家，有實踐經(jīng)驗豐富的一線操作員，還有專門的安全合規(guī)負責人。組成了一個專業(yè)種類齊全、個個能力突出的小型醫(yī)廢戰(zhàn)隊。
啟迪環(huán)境移動式處理系統(tǒng)＋快速反應運營方案＋網(wǎng)狀專業(yè)支持平臺的“三位一體”醫(yī)療廢物應急管理運營體系是醫(yī)廢應急工作隊快速組建的前提條件，該體系具有專業(yè)化程度高、集成化效果好、無害化處理能力強的特點，在應對環(huán)境污染、危廢醫(yī)廢處置等重大環(huán)境突發(fā)事件中能發(fā)揮重要作用。
視線轉(zhuǎn)向上海，上海城投集團下屬的上海市固體廢物處置有限公司也在“守住城市的最后一道防線”。每天下午，一輛輛醫(yī)療廢棄物收運車陸續(xù)開出廠區(qū)，在接下來幾個小時內(nèi)，陸續(xù)到達上海全市定點醫(yī)院、設有發(fā)熱門診的醫(yī)院，收運醫(yī)療廢物。全程密封“冷鏈”運回的醫(yī)療廢棄物將在上海固廢處置有限公司得到規(guī)范、達標處置。應急處置突擊隊嚴格按照作業(yè)流程，將一箱箱醫(yī)療廢棄物投入專用焚燒爐內(nèi)進行焚燒，產(chǎn)生的煙氣經(jīng)先進凈化工藝嚴格處理后達標排放，為疫情防控醫(yī)療廢棄物處置筑起了牢固的“防火線”。
為保障疫情期間醫(yī)療廢物的日產(chǎn)日清，守住城市最后一道防線。上海城投公司80多名骨干員工組成疫情防控醫(yī)廢應急工作組，負責醫(yī)廢應急收運、焚燒運營檢修、應急協(xié)調(diào)和保障等工作。規(guī)范處置醫(yī)療廢棄物，是這家國企在抗擊新冠肺炎疫情中的一個縮影。
如果以1989 年《環(huán)境保護法》正式頒布并加入《巴塞爾公約》作為危廢行業(yè)發(fā)展的起點，危廢行業(yè)至今已有31年的歷程。經(jīng)過這三十多年的發(fā)展，危險廢棄物處理行業(yè)逐步從“散、小、亂”、低水平向規(guī)?；?、規(guī)范化轉(zhuǎn)變。行業(yè)中既有長期深耕危廢領域的東江環(huán)保，也有老牌外企，如蘇伊士、威立雅等，還有因為危廢行業(yè)米多鍋少、市場集中度低、行業(yè)前景誘人而進入布局的環(huán)保巨頭和跨界企業(yè)。
隨著政策更新和行業(yè)變化，行業(yè)中企業(yè)的不斷洗牌，技術(shù)發(fā)展進步，危廢行業(yè)的供給側(cè)和需求側(cè)會逐漸達到平衡，良性健康的市場環(huán)境將有望建立，新的市場格局即將出現(xiàn)。
相信未來二十年，危廢行業(yè)會更加精彩。
原標題：危廢戰(zhàn)場(三)：資本跨界，誰主沉浮