近日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布關(guān)于宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》的通知，其中要求從深入學(xué)習(xí)、廣泛宣傳推動(dòng)普及、完善配套和強(qiáng)化執(zhí)法等方面貫徹新《固廢法》，確保打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
具體如下：
關(guān)于宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局：
2020年4月29日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議審議通過(guò)修訂后的《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》(以下簡(jiǎn)稱新《固廢法》)，自2020年9月1日起施行。全面修訂《固廢法》是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)決策部署的重大任務(wù)，是推動(dòng)打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、堅(jiān)持依法治污的迫切需要，是健全嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律制度和嚴(yán)密生態(tài)環(huán)境法治保障的重要舉措。為全面深入宣傳和貫徹實(shí)施新《固廢法》，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、高度重視，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)新《固廢法》
新《固廢法》在全面總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，突出問(wèn)題導(dǎo)向，貫徹新發(fā)展理念，回應(yīng)人民群眾期待和實(shí)踐需求，健全固體廢物污染環(huán)境防治長(zhǎng)效機(jī)制，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)實(shí)的法制保障。新《固廢法》主要在以下方面取得了積極進(jìn)展：
(一)明確固體廢物污染環(huán)境防治堅(jiān)持減量化、資源化和無(wú)害化原則，強(qiáng)化政府及其有關(guān)部門監(jiān)督管理責(zé)任，規(guī)定目標(biāo)責(zé)任制、信用記錄、聯(lián)防聯(lián)控、全過(guò)程監(jiān)控和信息化追溯等制度，要求逐步實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口。
(二)完善工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治制度，強(qiáng)化產(chǎn)生者責(zé)任，增加排污許可、管理臺(tái)賬、資源綜合利用評(píng)價(jià)等制度。
(三)完善生活垃圾污染環(huán)境防治制度，明確國(guó)家推行生活垃圾分類制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾污染環(huán)境防治。規(guī)定地方可以結(jié)合實(shí)際制定生活垃圾具體管理辦法。
(四)完善建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物等污染環(huán)境防治制度，建立建筑垃圾分類處理、全過(guò)程管理制度，健全秸稈、廢棄農(nóng)用薄膜、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治制度，將生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度擴(kuò)展適用至鉛蓄電池、車用動(dòng)力電池等產(chǎn)品，加大過(guò)度包裝、塑料污染治理力度，明確污泥處理、實(shí)驗(yàn)室固體廢物管理等基本要求。
(五)完善危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治制度，規(guī)定危險(xiǎn)廢物分級(jí)分類管理、信息化監(jiān)管體系、區(qū)域性集中處置設(shè)施場(chǎng)所建設(shè)等。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移管理，通過(guò)信息化手段管理、共享轉(zhuǎn)移數(shù)據(jù)和信息。
(六)切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療廢物特別是應(yīng)對(duì)重大傳染病疫情過(guò)程中醫(yī)療廢物的管理，進(jìn)一步明確衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境等部門的監(jiān)管職責(zé)，突出醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)療廢物集中處置單位等主體責(zé)任，完善應(yīng)急保障機(jī)制。
(七)健全保障機(jī)制。增設(shè)保障措施一章，從用地、設(shè)施場(chǎng)所建設(shè)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策和措施、產(chǎn)業(yè)專業(yè)化和規(guī)模化發(fā)展、污染防治技術(shù)進(jìn)步、政府資金安排、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、稅收優(yōu)惠等方面全方位保障固體廢物污染環(huán)境防治工作。
(八)嚴(yán)格法律責(zé)任，對(duì)違法行為實(shí)行“嚴(yán)懲重罰”，提高罰款額度，增加處罰種類，強(qiáng)化處罰到人，同時(shí)補(bǔ)充規(guī)定一些違法行為的法律責(zé)任。
各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門要充分認(rèn)識(shí)新《固廢法》頒布實(shí)施的重要意義，認(rèn)真研讀新《固廢法》條文, 認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)立法基本原則和理念，全面系統(tǒng)學(xué)、深入思考學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué),在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫,準(zhǔn)確理解和把握新《固廢法》的各項(xiàng)新制度、新措施、新要求。
二、廣泛宣傳，積極推動(dòng)普及新《固廢法》
各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門要按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的原則，結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際，主動(dòng)與新聞單位溝通，主動(dòng)與地方政府、政府有關(guān)部門、社會(huì)團(tuán)體、基層群眾自治組織對(duì)接，充分利用不同的宣傳渠道，采取形式多樣的宣傳手段，宣傳和普及新《固廢法》的內(nèi)容，提高社會(huì)各界對(duì)新《固廢法》的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)政府、企業(yè)、公眾等法律主體的守法意識(shí)，自覺(jué)履行法定義務(wù)，切實(shí)保障新《固廢法》的貫徹落實(shí)。
各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門要制定切實(shí)可行的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法監(jiān)管人員的專業(yè)培訓(xùn)，全面提升固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)管水平。
三、完善配套，保障新《固廢法》有效實(shí)施
我部將依據(jù)新《固廢法》，抓緊推動(dòng)制修訂相關(guān)配套法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，并及時(shí)總結(jié)新《固廢法》實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，組織研究制定相關(guān)執(zhí)法解釋，保障新《固廢法》落地見(jiàn)效。
地方各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門要結(jié)合地方工作實(shí)際，根據(jù)新《固廢法》確定的部門職責(zé)分工，逐一厘清責(zé)任事項(xiàng)和主體，推動(dòng)地方黨委、政府提出責(zé)任劃分和落實(shí)方案，推動(dòng)新《固廢法》全面、有效貫徹實(shí)施。設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方生態(tài)環(huán)境主管部門要積極推動(dòng)地方人大和政府，開(kāi)展固體廢物污染環(huán)境防治地方立法和制度配套建設(shè)工作。
四、強(qiáng)化執(zhí)法，全面貫徹落實(shí)新《固廢法》
各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門要將固體廢物污染環(huán)境防治相關(guān)執(zhí)法活動(dòng)納入日常環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃。要依據(jù)固體廢物污染環(huán)境防治違法行為的特點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)管手段和機(jī)制，嚴(yán)格依法查處相關(guān)違法行為，提高執(zhí)法效能和依法行政水平。要結(jié)合《關(guān)于實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》(環(huán)辦執(zhí)法〔2020〕8號(hào))，推動(dòng)新《固廢法》有關(guān)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度的落實(shí)。各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門要主動(dòng)與其他有關(guān)部門和司法機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)，建立健全銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同推動(dòng)新《固廢法》的有效實(shí)施。
各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，做細(xì)做實(shí)各項(xiàng)工作，真正學(xué)習(xí)好、貫徹好、執(zhí)行好新《固廢法》，用最嚴(yán)格的制度和最嚴(yán)密的法治，防治固體廢物污染環(huán)境，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
生態(tài)環(huán)境部
2020年5月17日
(此件社會(huì)公開(kāi))
抄送：機(jī)關(guān)各部門，各派出機(jī)構(gòu)、直屬單位。
生態(tài)環(huán)境部辦公廳2020年5月18日印發(fā)
原標(biāo)題：關(guān)于宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》的通知