財(cái)政部公開了《水污染防治資金管理辦法》，用來加強(qiáng)水污染防治資金使用管理。
劃重點(diǎn)：
① 防治資金實(shí)施期限至2020年。期滿后根據(jù)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定及水污染防治工作形勢的需要評(píng)估確定是否繼續(xù)實(shí)施和延續(xù)期限。
② 對(duì)已從中央基建投資等其他渠道獲得中央財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，不得納入防治資金支持范圍。
?、?實(shí)施長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)政策防治資金的分配因素和權(quán)重，按照《財(cái)政部 環(huán)境保護(hù)部 發(fā)展改革委 水利部關(guān)于印發(fā)〈中央財(cái)政促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施方案〉的通知》(財(cái)建〔2018〕6號(hào))規(guī)定執(zhí)行。
?、?本辦法未明確的其他事宜，包括預(yù)算下達(dá)、資金撥付、使用、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金處理等，按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理辦法〉的通知》(財(cái)預(yù)〔2015〕230號(hào))等預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
?、?本辦法自發(fā)布之日起施行。《財(cái)政部 環(huán)境保護(hù)部關(guān)于印發(fā)〈水污染防治專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》(財(cái)建〔2016〕864號(hào))同時(shí)廢止。
辦法規(guī)定，水污染防治資金是指通過中央一般公共預(yù)算安排的，專門用于支持水污染防治和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的資金，包括流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制獎(jiǎng)勵(lì)、長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)等，由財(cái)政部會(huì)同生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)管理。
防治資金重點(diǎn)支持范圍包括：重點(diǎn)流域水污染防治；集中式飲用水水源地保護(hù)；良好水體保護(hù)；地下水污染防治；其他需要支持的事項(xiàng)。
辦法明確，建立流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的省份可以申請(qǐng)防治資金獎(jiǎng)勵(lì)；采用因素法分配的其他防治資金主要以重點(diǎn)流域水污染防治任務(wù)量、集中式飲用水源地個(gè)數(shù)、良好湖泊保護(hù)個(gè)數(shù)、地下水污染防治任務(wù)量為因素分配，分配權(quán)重分別為30%、30%、20%、20%。
而關(guān)于預(yù)算下達(dá)、資金撥付、使用、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金處理，來重點(diǎn)看一下《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理辦法〉的通知》(財(cái)預(yù)〔2015〕230號(hào))。
預(yù)算下達(dá)、資金撥付——
財(cái)政部于每年6月15日前部署編制下一年度中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算草案的具體事項(xiàng)，規(guī)定具體要求和報(bào)送期限等。
對(duì)據(jù)實(shí)結(jié)算等特殊項(xiàng)目的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，一般采取先預(yù)撥后清算的方式。當(dāng)年難以清算的，可以下年清算。確需實(shí)行分期下達(dá)預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)合理設(shè)定分期下達(dá)數(shù)，最后一期的下達(dá)時(shí)間一般不遲于9月30日。
省級(jí)政府財(cái)政部門接到專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)正式分解下達(dá)本級(jí)有關(guān)部門和本行政區(qū)域縣級(jí)以上各級(jí)政府財(cái)政部門。
預(yù)算使用——
地方政府財(cái)政部門可以在不改變資金類級(jí)科目用途的基礎(chǔ)上，結(jié)合本級(jí)資金安排情況，加大整合力度，將支持方向相同、扶持領(lǐng)域相關(guān)的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付整合使用。
對(duì)于使用專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金實(shí)施的項(xiàng)目，在專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金到位前地方政府財(cái)政部門先行墊付資金啟動(dòng)實(shí)施的，待專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金到位后，允許其將有關(guān)資金用于歸墊，同時(shí)將資金歸墊情況上報(bào)財(cái)政部和中央主管部門備案。
各級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的執(zhí)行管理，逐步做到動(dòng)態(tài)監(jiān)控專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的分配下達(dá)和使用情況。
結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金處理——
各級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理盤活專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。
(具體可見附件)