“加快編制黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要”是十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議上發(fā)布的2020年《政府工作報(bào)告》中所提到的。
2019年，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略。水利和環(huán)境部門(mén)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，黃河流域水質(zhì)I-III類(lèi)斷面比例低于全國(guó)，劣Ⅴ類(lèi)斷面比例高于全國(guó)。
另一方面，黃河流域煤炭采選、有色金屬冶煉及壓延加工、化學(xué)品制造、煉焦、氮肥制造等資源消耗型、“兩高”企業(yè)數(shù)量約占60%，隨著我國(guó)對(duì)環(huán)保的重視程度的加深，黃河流域的生態(tài)保護(hù)治理也被提到日程中來(lái)。
對(duì)此，兩會(huì)代表委員紛紛獻(xiàn)言黃河流域生態(tài)環(huán)境治理：
全國(guó)人大代表、鄭州銀行董事長(zhǎng)王天宇建議要提升金融支持黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建沿黃九省(區(qū))之間的金融合作機(jī)制，合作設(shè)立各類(lèi)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)業(yè)基金，同時(shí)建立相關(guān)規(guī)范，多措并舉對(duì)保證金的管理標(biāo)準(zhǔn)等予以細(xì)化明確。
全國(guó)政協(xié)委員、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)、中國(guó)工程院院士張改平也將目光聚焦黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，他提出，黃河流域治理要做好生態(tài)補(bǔ)償投入和生態(tài)產(chǎn)業(yè)布局、推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)優(yōu)先和整體高質(zhì)量發(fā)展、提升人才科技水平和自我發(fā)展能力三者統(tǒng)籌。
全國(guó)人大代表、陜西省林業(yè)局副局長(zhǎng)、陜西省林業(yè)科學(xué)院院長(zhǎng)昝林森表示，“把秦嶺生態(tài)保護(hù)好，把黃河流域生態(tài)修復(fù)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)好，這是今年全國(guó)兩會(huì)我最關(guān)注的。”他建議，完善森林保險(xiǎn)體系，加大財(cái)政支持力度，建立多層次、多元化的森林保險(xiǎn)產(chǎn)品“菜單式”服務(wù)體系，探索林業(yè)保險(xiǎn)保單抵押貸款業(yè)務(wù)。
還有業(yè)內(nèi)人士建議，借鑒制訂《長(zhǎng)江保護(hù)法》做法，研究出臺(tái)黃河保護(hù)有關(guān)法律，依法保障黃河流域生態(tài)環(huán)境治理規(guī)劃的編制、實(shí)施和監(jiān)管。
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在黃河流域的治理上，很多省份已經(jīng)展開(kāi)了行動(dòng)：
規(guī)劃先行，河南及時(shí)啟動(dòng)了黃河流域國(guó)土空間規(guī)劃編制，《河南省黃河流域國(guó)土空間概念性規(guī)劃》成果和效果模型已經(jīng)形成。據(jù)了解，目前河南已完成沿黃生態(tài)廊道建設(shè)7.04萬(wàn)畝，規(guī)劃新建52個(gè)濕地公園。今年將圍繞《2020年河南省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作要點(diǎn)》，結(jié)合實(shí)際謀劃了29項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作，對(duì)黃河流域水、土和大氣等污染進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。
甘肅蘭州通過(guò)創(chuàng)建實(shí)施黃土丘壑生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)修復(fù)模式，打造山、水、林、田、湖、草共生，人與自然和諧統(tǒng)一的生態(tài)產(chǎn)業(yè)化體系。另一方面，蘭州新區(qū)正在探索實(shí)施“蘭州—新區(qū)—白銀”黃河中上游水土保持及生態(tài)修復(fù)工程，著力打造黃河中上游生態(tài)修復(fù)和水土流失治理示范區(qū)，預(yù)計(jì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值增幅30%以上。
陜西位處黃河中游要地，生態(tài)功能突出，陜西生態(tài)環(huán)境保護(hù)，不僅關(guān)系自身發(fā)展質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展，而且關(guān)系全國(guó)生態(tài)環(huán)境大局。數(shù)據(jù)顯示，陜西省黃河流域森林覆蓋率已經(jīng)達(dá)到33.96%。陜西從三方面進(jìn)行，分別為建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，強(qiáng)力保障鐵腕治霾；提升江河湖泊環(huán)境治理，強(qiáng)化水體保護(hù)；加強(qiáng)土壤管控修復(fù)，扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。下一步，陜西將繼續(xù)切實(shí)改善流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，開(kāi)創(chuàng)黃河流域陜西段生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展新局面。
2020年，黃河流域在“加快編制黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要”的推動(dòng)下，環(huán)境質(zhì)量將穩(wěn)中向好，區(qū)域生態(tài)也會(huì)持續(xù)改善。
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