《廢舊輪胎綜合利用行業(yè)規(guī)范條件(2020年本)》《廢舊輪胎綜合利用行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法(2020年本)》
為推動廢舊輪胎綜合利用，引導行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)將《廢舊輪胎綜合利用行業(yè)規(guī)范條件(2020年本)》和《廢舊輪胎綜合利用行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法(2020年本)》予以公告?！遁喬シ滦袠I(yè)準入條件》《廢輪胎綜合利用行業(yè)準入條件》(中華人民共和國工業(yè)和信息化部公告2012年第32號)、《廢舊輪胎綜合利用行業(yè)準入公告管理暫行辦法》(工信部節(jié)〔2013〕86號)同時廢止。
附件：
1.廢舊輪胎綜合利用行業(yè)規(guī)范條件(2020年本)
2.廢舊輪胎綜合利用行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法(2020年本)
工業(yè)和信息化部
2020年5月7日
廢舊輪胎綜合利用行業(yè)規(guī)范條件(2020年本)
一、總則
(一)為深入貫徹落實《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，引導廢舊輪胎綜合利用行業(yè)健康發(fā)展，防止環(huán)境污染，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提升資源綜合利用技術和管理水平，制定本規(guī)范條件。
(二)本規(guī)范條件中廢舊輪胎綜合利用是指對廢舊輪胎進行加工處理，實現(xiàn)資源化利用。其中包括舊輪胎翻新，廢輪胎生產(chǎn)再生橡膠、橡膠粉、熱裂解。
(三)舊輪胎翻新是節(jié)約資源、實現(xiàn)輪胎減量化的首選方法；廢輪胎資源化利用的主要方式為生產(chǎn)再生橡膠、橡膠粉及熱裂解。鼓勵將再生橡膠、橡膠粉作為部分或全部原材料進行制品生產(chǎn)。
(四)鼓勵輪胎生產(chǎn)企業(yè)開展廢舊輪胎綜合利用。
(五)本規(guī)范條件中的廢舊輪胎綜合利用企業(yè)(以下簡稱企業(yè))，是指已建成從事廢舊輪胎加工利用業(yè)務的企業(yè)。
(六)本規(guī)范條件是鼓勵和引導行業(yè)技術進步和規(guī)范發(fā)展的引導性文件，不具有行政審批的前置性和強制性。
二、項目選址與企業(yè)布局
(一)企業(yè)應符合國家產(chǎn)業(yè)政策和所在地城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃和污染防治、土地利用總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃等要求，其施工建設應滿足規(guī)范化設計要求。
(二)在國家法律、法規(guī)、行政規(guī)章及規(guī)劃確定或經(jīng)縣級以上人民政府批準的自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水源保護區(qū)、永久基本農(nóng)田等法律法規(guī)禁止建設區(qū)域和生態(tài)環(huán)境保護紅線區(qū)域，以及以居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公等為主要功能的區(qū)域，不得新建、改擴建企業(yè)。
(三)企業(yè)產(chǎn)能設計應與廢舊輪胎可回收量相適應。
(四)企業(yè)廠區(qū)土地使用手續(xù)合法(租用合同應不少于15年)，廠區(qū)面積、生產(chǎn)區(qū)域面積應與綜合利用加工能力相匹配，廢舊輪胎貯存場地應符合回收管理規(guī)范的要求。
三、技術、裝備和工藝
(一)企業(yè)應采用節(jié)能、環(huán)保、清潔、高效、智能的新技術、新工藝，選擇自動化效率高、能源消耗指標合理、密封性好、污染物產(chǎn)排量少、本質安全和資源綜合利用率高的生產(chǎn)裝備及輔助設施，采用先進的產(chǎn)品質量檢測設備。
(二)輪胎翻新應建立穩(wěn)定的產(chǎn)品質量保障系統(tǒng)；企業(yè)應配備輪胎懸掛滑軌、數(shù)控打磨機、數(shù)控硫化罐等設備，采用釘孔檢測、輪胎充氣壓力檢測等產(chǎn)品質量檢測設備，對翻新輪胎產(chǎn)品實施全流程質量管理。
(三)鼓勵企業(yè)優(yōu)先采用政府部門發(fā)布的《國家工業(yè)資源綜合利用先進適用技術裝備目錄》所列的技術裝備。廢輪胎破碎不采用手工方式，廢輪胎破碎、粉碎及分級應采用自動化技術與裝備，鼓勵應用橡膠粉生產(chǎn)自動化集中控制生產(chǎn)線。再生橡膠應采用環(huán)保自動化或智能化連續(xù)生產(chǎn)裝備，鼓勵應用新型塑化方式生產(chǎn)，精煉成型應采用聯(lián)動裝備。熱裂解應采用連續(xù)自動化生產(chǎn)裝備。
(四)鼓勵有條件的企業(yè)開展智能工廠建設，應用自動化智能裝備，逐步實現(xiàn)智能化管理。
四、資源利用及能源消耗
(一)資源利用
輪胎翻新生產(chǎn)中產(chǎn)生的橡膠邊腳料，廢輪胎加工處理中產(chǎn)生的廢料以及尾氣凈化產(chǎn)生的粉塵等次生固體廢物，應建立臺賬記錄制度，鼓勵企業(yè)全部回收利用；企業(yè)不具備利用條件的，應建立登記轉移記錄制度，委托其他企業(yè)利用處置，不得擅自丟棄、傾倒、焚燒與填埋。
(二)能源消耗指標
1.輪胎翻新能源消耗：預硫化法綜合能源消耗低于15千瓦時/標準折算條；模壓法綜合能源消耗低于18千瓦時/標準折算條。
2.廢輪胎加工處理能源消耗：從整胎破碎起計，再生橡膠生產(chǎn)綜合能源消耗低于850千瓦時/噸(新型塑化裝備除外)；橡膠粉生產(chǎn)綜合能源消耗低于350千瓦時/噸(40目以上除外)；熱裂解處理綜合能源消耗低于200千瓦時/噸，其中破碎工序能源消耗低于120千瓦時/噸，熱裂解工序能源消耗低于80千瓦時/噸。
五、環(huán)境保護
(一)企業(yè)應嚴格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，依法向生態(tài)環(huán)境行政主管部門報批環(huán)境影響評價文件；嚴格執(zhí)行環(huán)境保護“三同時”制度，落實各項生態(tài)環(huán)境保護措施，在項目建成后按照國家規(guī)定的程序和技術規(guī)范開展建設項目竣工環(huán)境保護驗收。
(二)企業(yè)應通過環(huán)境管理體系認證。
(三)翻新輪胎的修補、打磨、膠漿噴涂等作業(yè)區(qū)，應配備除塵及滿足《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》相關管控要求的廢氣凈化裝置，對所產(chǎn)生的廢氣和粉塵進行回收處理。
(四)企業(yè)應當按照排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范在規(guī)定的時限申請并取得排污許可證，并落實排污許可證規(guī)定的環(huán)境管理和信息公開要求。
1.廢輪胎破碎、粉碎作業(yè)區(qū)，應設置粉塵收集和高效除塵設施，有效降低粉塵排放。
2.再生橡膠生產(chǎn)應加強揮發(fā)性有機物無組織排放管控，配備適宜高效的尾氣處理設施，達到《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》《惡臭污染物排放標準》等要求；配備廢水處理裝置，廢水排放達到《污水排放綜合標準》，鼓勵廢水循環(huán)利用。
3.熱裂解裝備的尾氣排放應達到《石油化學工業(yè)污染物排放標準》《惡臭污染物排放標準》等要求。嚴格熱裂解油、炭黑利用處置管理，防止污染轉移或二次污染。
(五)環(huán)境噪聲應達到《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》。
(六)企業(yè)所在地發(fā)布地方相關排放標準的，執(zhí)行地方標準。
(七)實行排污許可管理的企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范，對所排放的污染物自行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。重點排污單位應安裝污染物排放自動監(jiān)測設備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測設備正常運行，并依法公開排放信息。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中嚴格落實排污許可證規(guī)定的環(huán)境管理要求。
六、產(chǎn)品質量和職業(yè)教育
(一)鼓勵企業(yè)設立專門的質量管理部門和專職質量管理人員。配備專業(yè)檢驗、檢測設備，構建完善的質量管理制度，明確崗位操作規(guī)程、工作流程、崗位責任，做到檢驗數(shù)據(jù)完整、可追溯。
(二)企業(yè)應通過質量管理體系認證。
(三)翻新輪胎產(chǎn)品質量應符合《載重汽車翻新輪胎》《轎車翻新輪胎》《航空翻新輪胎》《工程機械翻新輪胎》等國家和行業(yè)相應的標準要求。
(四)再生橡膠產(chǎn)品質量應符合《再生橡膠》《再生丁基橡膠》等國家和行業(yè)相應的標準要求。
(五)橡膠粉產(chǎn)品質量應符合《硫化橡膠粉》《路用廢胎硫化橡膠粉》等國家和行業(yè)相應的標準要求。
(六)熱裂解產(chǎn)品質量應符合《廢舊輪胎裂解炭黑》等國家和行業(yè)相應的標準要求。
(七)鼓勵企業(yè)建立職業(yè)教育培訓管理制度，工程技術人員、工人技師和工人應定期接受培訓和繼續(xù)教育，建立職工教育檔案。按照國家職業(yè)標準要求，特種作業(yè)人員應做到持證上崗。
七、安全生產(chǎn)和職業(yè)健康
(一)企業(yè)應嚴格遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等相關法律法規(guī)的規(guī)定，依法履行各項安全生產(chǎn)行政許可手續(xù)，安全生產(chǎn)條件符合有關標準，勞動保護和職業(yè)危害達到國家衛(wèi)生標準；配備相應的安全防護設施、消防設備設施，建立健全安全生產(chǎn)管理體系、職業(yè)衛(wèi)生管理體系，制訂突發(fā)事件應急預案。
(二)企業(yè)應通過職業(yè)健康安全管理體系認證。
(三)廢舊輪胎綜合利用項目的安全設施和職業(yè)危害防治設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用；企業(yè)安全設施設計、投入生產(chǎn)和使用前，應依法實施審查、驗收。
(四)企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境應符合《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》的要求。
(五)企業(yè)的用工制度應符合《中華人民共和國勞動合同法》《中華人民共和國社會保險法》的規(guī)定。
八、附則
(一)本規(guī)范條件適用于中華人民共和國境內的企業(yè)。
(二)本規(guī)范條件涉及的法律法規(guī)、國家標準和產(chǎn)業(yè)政策若進行修訂，按修訂后的規(guī)定執(zhí)行。
(三)本規(guī)范條件自2020年6月1日起實施，《輪胎翻新行業(yè)準入條件》《廢輪胎綜合利用行業(yè)準入條件》(中華人民共和國工業(yè)和信息化部公告2012年第32號)同時廢止。
廢舊輪胎綜合利用行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法(2020年本)
一、總則
第一條 為引導廢舊輪胎綜合利用行業(yè)健康發(fā)展，提升行業(yè)發(fā)展水平，依據(jù)《廢舊輪胎綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》(以下簡稱《規(guī)范條件》)，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內的廢舊輪胎綜合利用企業(yè)。
第三條 工業(yè)和信息化部及各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門(以下統(tǒng)稱省級工業(yè)和信息化主管部門)負責對符合《規(guī)范條件》的企業(yè)實行動態(tài)管理，工業(yè)和信息化部委托相關專業(yè)機構協(xié)助做好公告管理相關工作，企業(yè)按自愿原則進行申請。
二、申請和核實
第四條 申請符合《規(guī)范條件》公告的企業(yè)，應當具備以下條件：
(一)具有獨立法人資格，已建成投產(chǎn)1年及以上；
(二)符合《規(guī)范條件》的要求。
第五條 符合本辦法第四條所列條件的企業(yè)可向所在省級工業(yè)和信息化主管部門提出公告申請，并如實填報《廢舊輪胎綜合利用行業(yè)規(guī)范公告申請書》(以下簡稱《申請書》，見附1)。
第六條 同一個企業(yè)法人擁有多個位于不同地址的廠區(qū)或生產(chǎn)車間的，每個廠區(qū)或生產(chǎn)車間需單獨填報《申請書》，并在公告申請時同時提交。
第七條 省級工業(yè)和信息化主管部門會同有關部門依照第四條、第五條有關要求，對申請公告企業(yè)的相關情況進行核實并提出具體審核意見，將符合《規(guī)范條件》要求的企業(yè)申請材料和審核意見報送工業(yè)和信息化部。
三、復審與公告
第八條 工業(yè)和信息化部收到申請材料后，組織有關專家對企業(yè)申報材料進行復審和現(xiàn)場核查，確定符合《規(guī)范條件》的企業(yè)名單。同一個企業(yè)法人擁有的多個位于不同地址的廠區(qū)或生產(chǎn)車間必須都達到第四條、第五條有關要求，該企業(yè)方可列入符合《規(guī)范條件》的企業(yè)名單。
第九條 經(jīng)復審符合《規(guī)范條件》的企業(yè)，在工業(yè)和信息化部網(wǎng)站上進行公示。對公示期間有異議的企業(yè)，工業(yè)和信息化部將組織進一步核實有關情況；對無異議的企業(yè)，以工業(yè)和信息化部公告方式予以發(fā)布。
四、監(jiān)督管理
第十條 公告企業(yè)應按照《規(guī)范條件》的要求組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，且應在每年3月31日前通過省級工業(yè)和信息化主管部門向工業(yè)和信息化部提交上年度《廢舊輪胎綜合利用行業(yè)規(guī)范條件執(zhí)行情況和企業(yè)發(fā)展報告》(以下簡稱《年度報告》，見附2)。省級工業(yè)和信息化主管部門會同省級有關部門，對本區(qū)域公告企業(yè)進行監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查結果于每年4月30日前報送工業(yè)和信息化部。
第十一條 鼓勵社會各界對企業(yè)規(guī)范情況進行監(jiān)督。任何單位或個人發(fā)現(xiàn)申請公告企業(yè)或已公告企業(yè)有不符合《規(guī)范條件》和本辦法有關規(guī)定的，可向工業(yè)和信息化部投訴或舉報。
第十二條 工業(yè)和信息化部委托相關專業(yè)機構加強對行業(yè)發(fā)展狀況的分析和研究，組織推廣先進適用的節(jié)能減排新技術、新工藝及新設備。
第十三條 公告企業(yè)應按照《規(guī)范條件》組織生產(chǎn)經(jīng)營活動。如公告企業(yè)名稱、經(jīng)營范圍及其他與《規(guī)范條件》相關的情況發(fā)生變化時，應及時報省級工業(yè)和信息化主管部門。同時，應在1年內完成整改升級，補充必要的證明材料，由省級工業(yè)和信息化主管部門組織行業(yè)專家驗收后報工業(yè)和信息化部。工業(yè)和信息化部對驗收意見進行核實，對仍符合《規(guī)范條件》的，予以公告。
第十四條 已公告企業(yè)有下列情況之一的，省級工業(yè)和信息化主管部門應報請工業(yè)和信息化部將其從公告名單中撤銷：
(一)發(fā)生違反國家法律、法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策行為的；
(二)報送的相關資料有弄虛作假行為的；
(三)拒不開展年度自查，不提交《年度報告》的；
(四)不能保持符合《規(guī)范條件》要求的；
(五)拒絕接受監(jiān)督檢查或經(jīng)檢查不合格的；
(六)關閉、退出或停產(chǎn)1年(含)以上的；
(七)發(fā)生重大產(chǎn)品質量問題、重大生產(chǎn)安全或環(huán)境污染事故，以及重大社會不穩(wěn)定事件，造成嚴重社會影響的。
因違反規(guī)定被撤銷的公告企業(yè)，經(jīng)整改合格2年后方可重新提出公告申請。
對擬撤銷公告的企業(yè)，工業(yè)和信息化部應通過省級工業(yè)和信息化主管部門提前告知，聽取其陳述和申辯。
第十五條 國家或地方相關管理部門可依據(jù)《規(guī)范條件》制定相應的配套監(jiān)管措施，公告企業(yè)可作為相關政策支持的參考依據(jù)。
五、附則
第十六條 本辦法自2020年6月1日起實施，2013年3月14日工業(yè)和信息化部印發(fā)的《廢舊輪胎綜合利用行業(yè)準入公告管理暫行辦法》(工信部節(jié)〔2013〕86號)同時廢止。