農村生活污水主要包括沖廁水、洗滌用水、餐廚廢水等，相比城鎮(zhèn)生活污水成分復雜、處理難度較大。我國有60萬個行政村，250萬個自然村，農村生活污水處理仍在起步階段。
農村污水處理主要以污水廠建設為主。據住建部統(tǒng)計數(shù)據顯示，2017年鄉(xiāng)污水處理廠僅為874座。隨著我國對農村污水處理的重視程度加深，到2019年上半年，全國新開工建設農村生活污水處理設施8萬多座。
短短幾年，各地新、改、擴建了大批農村生活污水治理設施，覆蓋率不斷提高，但閑置現(xiàn)象也越來越普遍。四川省生態(tài)環(huán)境廳廳長王波代表以四川為例，指出2008年至2018年建設的11860套農村生活污水治理設施正常運轉率僅占52%。
同時，全國政協(xié)委員、中國中醫(yī)科學院廣安門醫(yī)院食療營養(yǎng)部主任王宜也發(fā)出了“農村污水處理率和設施運行率堪憂”的感嘆，她指出，運行成本太高、設備維護成本高、設備運行時會散發(fā)出臭味、村民對污水治理工作認識不到位等是這一現(xiàn)象的主要原因。
有業(yè)內人士指出，現(xiàn)在接近80%的村莊沒有對生活污水進行任何處理，主要是因為中央投入比較小，農村生活污水治理投入主要靠地方政府。在這一方面，浙江和四川等地近年來對農村生活污水的管控新動作頻繁。
浙江所發(fā)布的農村污水處理相關政策涵蓋較全面，從污水處理設施的建設、技術改造，再到污水處理設施的管理運維，不僅聚焦解決農村生活污水處理的難題，同時也為其他地方的相關政策的制定提供了參考依據。
四川于日前發(fā)布了《四川省農村生活污水治理三年推進方案》，其中為農村生活污水治理統(tǒng)一了技術要求，規(guī)范了建設標準，完善了農村生活污水治理監(jiān)管體系，目的是為了補齊農村生活污水處理短板。
為解決農村污水處理設施“重建輕管”問題，湖南文昌市探索建立“第三方技術單位＋鎮(zhèn)政府＋村民小組”的農村生活污水處理設施運行維護長效機制的模式。據介紹，在這種機制下，作為設施使用方的村民小組每天會派人配合第三方運維公司對設備運行情況進行監(jiān)督，出現(xiàn)問題可以及時反饋至第三方運維公司及時進行修復。
農村生活污水處理設施“重建輕管”要如何解決呢？對此，王宜建議農村污水處理設施要選擇運行成本低、維護費用低、運行穩(wěn)定的技術，同時要因地制宜的進行選擇，讓村民參與進來，日常維護工作采用專業(yè)公司維護與當?shù)卮迕窨醋o相結合的方式。
王波代表認為農村生活污水治理設施運行不理想的主要原因是運行電費較高，他指出四川有49.47%的農村生活污水處理設施是按照一般工商業(yè)收費，處理規(guī)模300立方米/天的污水處理設施，農村運行成本為3.3萬至3.8萬元/年，占總運行成本的的50%至70%，遠高于城鎮(zhèn)污水處理廠的40%至50%。
對此，王波建議國家出臺農村生活污水處理設施用電優(yōu)惠政策性文件，對經濟水平相對落后的中西部地區(qū)，農村生活污水處理設施用電執(zhí)行居民生活用電基礎電價。另外，還可實行分時電價優(yōu)惠政策。
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