農(nóng)村生活污水主要包括沖廁水、洗滌用水、餐廚廢水等，相比城鎮(zhèn)生活污水成分復(fù)雜、處理難度較大。我國有60萬個行政村，250萬個自然村，農(nóng)村生活污水處理仍在起步階段。
農(nóng)村污水處理主要以污水廠建設(shè)為主。據(jù)住建部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2017年鄉(xiāng)污水處理廠僅為874座。隨著我國對農(nóng)村污水處理的重視程度加深，到2019年上半年，全國新開工建設(shè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施8萬多座。
短短幾年，各地新、改、擴(kuò)建了大批農(nóng)村生活污水治理設(shè)施，覆蓋率不斷提高，但閑置現(xiàn)象也越來越普遍。四川省生態(tài)環(huán)境廳廳長王波代表以四川為例，指出2008年至2018年建設(shè)的11860套農(nóng)村生活污水治理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)率僅占52%。
同時，全國政協(xié)委員、中國中醫(yī)科學(xué)院廣安門醫(yī)院食療營養(yǎng)部主任王宜也發(fā)出了“農(nóng)村污水處理率和設(shè)施運(yùn)行率堪憂”的感嘆，她指出，運(yùn)行成本太高、設(shè)備維護(hù)成本高、設(shè)備運(yùn)行時會散發(fā)出臭味、村民對污水治理工作認(rèn)識不到位等是這一現(xiàn)象的主要原因。
有業(yè)內(nèi)人士指出，現(xiàn)在接近80%的村莊沒有對生活污水進(jìn)行任何處理，主要是因?yàn)橹醒胪度氡容^小，農(nóng)村生活污水治理投入主要靠地方政府。在這一方面，浙江和四川等地近年來對農(nóng)村生活污水的管控新動作頻繁。
浙江所發(fā)布的農(nóng)村污水處理相關(guān)政策涵蓋較全面，從污水處理設(shè)施的建設(shè)、技術(shù)改造，再到污水處理設(shè)施的管理運(yùn)維，不僅聚焦解決農(nóng)村生活污水處理的難題，同時也為其他地方的相關(guān)政策的制定提供了參考依據(jù)。
四川于日前發(fā)布了《四川省農(nóng)村生活污水治理三年推進(jìn)方案》，其中為農(nóng)村生活污水治理統(tǒng)一了技術(shù)要求，規(guī)范了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善了農(nóng)村生活污水治理監(jiān)管體系，目的是為了補(bǔ)齊農(nóng)村生活污水處理短板。
為解決農(nóng)村污水處理設(shè)施“重建輕管”問題，湖南文昌市探索建立“第三方技術(shù)單位＋鎮(zhèn)政府＋村民小組”的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)長效機(jī)制的模式。據(jù)介紹，在這種機(jī)制下，作為設(shè)施使用方的村民小組每天會派人配合第三方運(yùn)維公司對設(shè)備運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督，出現(xiàn)問題可以及時反饋至第三方運(yùn)維公司及時進(jìn)行修復(fù)。
農(nóng)村生活污水處理設(shè)施“重建輕管”要如何解決呢？對此，王宜建議農(nóng)村污水處理設(shè)施要選擇運(yùn)行成本低、維護(hù)費(fèi)用低、運(yùn)行穩(wěn)定的技術(shù)，同時要因地制宜的進(jìn)行選擇，讓村民參與進(jìn)來，日常維護(hù)工作采用專業(yè)公司維護(hù)與當(dāng)?shù)卮迕窨醋o(hù)相結(jié)合的方式。
王波代表認(rèn)為農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行不理想的主要原因是運(yùn)行電費(fèi)較高，他指出四川有49.47%的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施是按照一般工商業(yè)收費(fèi)，處理規(guī)模300立方米/天的污水處理設(shè)施，農(nóng)村運(yùn)行成本為3.3萬至3.8萬元/年，占總運(yùn)行成本的的50%至70%，遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)污水處理廠的40%至50%。
對此，王波建議國家出臺農(nóng)村生活污水處理設(shè)施用電優(yōu)惠政策性文件，對經(jīng)濟(jì)水平相對落后的中西部地區(qū)，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施用電執(zhí)行居民生活用電基礎(chǔ)電價。另外，還可實(shí)行分時電價優(yōu)惠政策。
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