近年來，北方一些城市在秋冬時節(jié)時常遭遇“十面霾伏”。究其原因，固然與冷空氣“不給力”、污染擴散條件差有關(guān)系，但北方冬天采暖季民用散煤燃燒無疑也是“罪魁禍首”之一。

“燒1噸散煤的大氣污染物排放量是電煤的10倍以上”，去年底重污染天氣期間，環(huán)保部原部長陳吉寧就大氣污染防治相關(guān)問題回答記者提問，他提到京津冀地區(qū)比較困難的就是解決冬季清潔供暖問題。

一年多來，環(huán)保部大力推進電代煤、氣代煤的工作，成效如何呢?近日，我們走訪了位于北京、天津、河北的多處城鄉(xiāng)社區(qū)，對當?shù)厣⒚褐卫砬闆r開展摸底調(diào)查，切身感受到了散煤治理帶來的變化。

北京 豐臺區(qū)

北京市從2013年開始在農(nóng)村地區(qū)啟動“減煤換煤、清潔空氣”行動，計劃到2016年基本實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)不使用散用劣質(zhì)煤。根據(jù)《2017年北京市農(nóng)村地區(qū)村莊冬季清潔取暖工作方案》提出的目標，2017年10月31日前，包括豐臺、通州在內(nèi)的6個平原地區(qū)村莊要基本實現(xiàn)“無煤化”。對未納入2017年度“煤改清潔能源”計劃的村莊，全部實施優(yōu)質(zhì)燃煤替代。我們一共走訪了北京的3個村鎮(zhèn)和1個居民社區(qū)，發(fā)現(xiàn)各地基本已經(jīng)達到了目標。

▲調(diào)研組走訪了北京市4個城鄉(xiāng)社區(qū)

例如豐臺區(qū)樊家村，這里的大學生村官對我們說：“樊家村早在去年就已經(jīng)完成了改造任務啦”。豐臺區(qū)從區(qū)到村都成立了無煤化工作小組，每個村還有自己的聯(lián)防隊，專門負責巡查是否有人再次燒煤。若發(fā)現(xiàn)買賣散煤，就會及時上報，掐斷散煤供應。

談到如何對村民講清散煤替代的好處，這位90后村官說，目前最有效的宣傳方式還是貼公告，但她也在嘗試著通過新媒體手段，比如村里的微信公眾號，向更多的村民推送相關(guān)政策法規(guī)。

天津西青區(qū)/寶坻區(qū)

根據(jù)《天津市2017年大氣污染防治工作方案》要求，天津市計劃在今年10月底前，按照“宜電則電、宜氣則氣”的原則，在中心城區(qū)、濱海新區(qū)核心區(qū)和其他區(qū)政府所在街鎮(zhèn)(除列入市政府拆遷改造計劃的區(qū)域)實現(xiàn)城市居民生活 “無煤化”，拆遷改造區(qū)域要全部實現(xiàn)潔凈煤替代。在我們走訪西青區(qū)和寶坻區(qū)的3個村鎮(zhèn)和1個社區(qū)，基本上都已經(jīng)實現(xiàn)了集中供熱。

▲調(diào)研組走訪了天津市4個城鄉(xiāng)社區(qū)

和天津市大多數(shù)社區(qū)一樣，西青區(qū)世紀新苑社區(qū)通過集中供暖或電/氣自取暖的形式告別了散煤。然而雖然大多數(shù)居民已經(jīng)接受集中供暖模式，但少部分居住在平房中的居民，還是會偷偷使用小鍋爐。面對這種情況怎么辦呢?居委會工作人員說，他們只能反復上門勸導，把國家的政策、散煤的污染、大氣污染防治的形式給這些居民一遍一遍講透徹。通過居委會工作人員耐心細致的逐步引導，偷偷燒散煤的居民慢慢地有些“不好意思”，后來都自覺地接受集中供暖了。

小微評說

居民的環(huán)境意識已經(jīng)普遍提高了，可惜的是環(huán)境意識與環(huán)境行為之間還存在脫節(jié)，這就需要設立完善的監(jiān)督機制，規(guī)范人們的行為，逐漸達到環(huán)保意識與行為的統(tǒng)一。

河北 保定市

《河北省散煤污染整治專項行動方案》提出，在城市重點推進集中供熱和清潔能源利用，力爭在2017年各市建成區(qū)集中供熱率達到80%以上，縣級市和縣城建成區(qū)集中供熱率達到65%左右，農(nóng)村地區(qū)重點推進潔凈燃料替代工作。據(jù)此，唐山和保定根據(jù)各自的情況制定了相應的實施計劃。從改造的效果看，我們走訪的保定市開平區(qū)1個街道和2個村鎮(zhèn)，經(jīng)過去年的努力已經(jīng)基本實現(xiàn)燃煤“清零”，唐山市的改造工作也正在穩(wěn)步推進中。

▲調(diào)研組走訪了河北省6個城鄉(xiāng)社區(qū)

在保定市開平區(qū)東風街道，辦事處工作人員介紹說，通過“軟”“硬”兼施的工作方法，目前東風街道已經(jīng)完成改造工作，集中供暖占60%，剩余使用氣和電取暖，各占20%。

“軟”，就是政策宣傳深入人心。除了在每個居民樓門口張貼宣傳材料，社區(qū)工作人員還到每家每戶發(fā)放告知書，領(lǐng)取了告知書的居民要填寫承諾書，承諾不進行散煤取暖、焚燒垃圾等污染空氣的行為。對于一些長時間無人居住的房屋，社區(qū)工作人員還想出了通過派出所找人的辦法，保證整個街道除了長期生活在國外的居民，都能接收到相關(guān)政策。

?河北保定競秀區(qū)東風街道印制的大氣污染防治工作入戶承諾書、宣傳展板和宣傳頁

“硬”，就是執(zhí)法監(jiān)督嚴絲合縫。東風街道組織辦事處、社區(qū)、派出所、執(zhí)法局、環(huán)保局和住建局等單位建立了聯(lián)合執(zhí)法機制，共同查處違規(guī)使用散煤情況。當?shù)毓ぷ魅藛T俏皮的說：“經(jīng)過不懈努力，去年冬天轄區(qū)內(nèi)除了人走車過揚起的塵土，再也沒有冒煙的地方。”

小微評說

基層工作細碎繁瑣，每一步都需要我們的基層工作者充分發(fā)揮自己的聰明才智，有時候甚至還需要耍一些“小伎倆”。

就像我們在訪談中了解到的，有時他們做入戶宣傳時，會順便在家中轉(zhuǎn)一圈看看有沒有存放散煤，比專門上門查散煤效率高出了許多。

在完成全部調(diào)研后，小微也發(fā)現(xiàn)了這些地方的共同之處。比如，都配套了一定數(shù)量的資金，給予清潔煤補貼，使之與劣質(zhì)煤的價格基本持平，以良“煤”驅(qū)逐劣“煤”;都注重監(jiān)督檢查防止復燒，有的成立村民自治聯(lián)防隊巡查，有的各個部門聯(lián)合執(zhí)法，有的分管領(lǐng)導直接帶隊檢查，這對“保衛(wèi)”勝利果實是至關(guān)重要的。

從根本上解決冬季霧霾頻發(fā)問題，任重而道遠，需未雨綢繆，冬病夏治。但知不足而后進，廣泛普及清潔取暖方式就是向綠色生活方式轉(zhuǎn)變的具體行動。這非一日之功，我們一起恒久努力。

來源:微言環(huán)保 

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