減量化、資源化利用的剛需，與污水處理提質(zhì)增效的行業(yè)大勢(shì)，在特定的宏觀背景下，合力造就了污泥處理的市場(chǎng)喧囂。
相較于污水處理技術(shù)的日益成熟，污泥處理處置技術(shù)在我國(guó)尚屬起步階段。截至目前，城鎮(zhèn)污水處理廠基本實(shí)現(xiàn)了污泥的初步減量化，但并未實(shí)現(xiàn)污泥的穩(wěn)定化處理。在管網(wǎng)、污水處理廠新建、村鎮(zhèn)污水處理廠升級(jí)改造、污泥處理處置和再生水等五項(xiàng)任務(wù)中，只有污泥處理處置的任務(wù)未完成，處理能力缺口較大。
按照《“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》要求，到2020年底，地級(jí)及以上城市污泥無(wú)害化處置率達(dá)到90%。另?yè)?jù)住建部統(tǒng)計(jì)年鑒中的數(shù)據(jù)顯示， “十二五”期間我國(guó)污泥的固定資產(chǎn)投資只有110億元，僅完成了31.7%的指標(biāo)。隨著垃圾填埋場(chǎng)逐漸飽和，如何更好地處理污泥成為困擾污水處理廠和當(dāng)?shù)卣囊粋€(gè)難題。
無(wú)處安放背后凸顯成本困境
這也意味著，尚未處理的污泥量或?qū)⒃诮酉聛?lái)一段時(shí)間內(nèi)急劇增加。
每年到底會(huì)產(chǎn)生多少污泥？由于污泥處理設(shè)備投入不足、污泥處理達(dá)不到處置的要求，大量城鎮(zhèn)污水廠剩余污泥一直存在解決不了出路的問(wèn)題。專家研究預(yù)判，每年未妥善處置的污泥數(shù)量已經(jīng)超過(guò)3000萬(wàn)噸，造成二次污染問(wèn)題已有所顯現(xiàn)。而相關(guān)研究認(rèn)為，到2020年我國(guó)市政污泥年產(chǎn)量將達(dá)到6000萬(wàn)噸至9000萬(wàn)噸。
近年來(lái)，決策層、地方各級(jí)部門(mén)先后出臺(tái)了相關(guān)政策、法規(guī)和指南，明確了污泥環(huán)境管理的重要性。隨著市場(chǎng)延伸和逐步爆發(fā)，污泥也從“談處理”走向了“談處置”。從2009年污泥處理處置領(lǐng)域拉開(kāi)產(chǎn)業(yè)化的大幕開(kāi)始，一大批企業(yè)陸續(xù)涌入到這一領(lǐng)域中。但是，污泥處理處置的技術(shù)路線、管理模式、產(chǎn)業(yè)鏈迄今仍未形成經(jīng)濟(jì)有效的固定模式。
一般城鎮(zhèn)污水處理廠的污泥處理系統(tǒng)應(yīng)該是由污泥收集、污泥調(diào)理、污泥脫水、污泥干化、污泥存儲(chǔ)組成。但據(jù)E20統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，采用國(guó)外技術(shù)的BOT全成本項(xiàng)目接近0.4元/噸水，對(duì)于全國(guó)平均不到1元的污水處理費(fèi)而言無(wú)疑過(guò)高。而污泥處理處置的運(yùn)行費(fèi)用也未能得到有效落實(shí)，污泥處理處置運(yùn)行費(fèi)用占污水處理運(yùn)行費(fèi)用的20—30%左右。
也正基于此，受益于污水處理提質(zhì)增效的污泥市場(chǎng)或?qū)@得政府更多政策和資金支持。
多選題下的解決之道
面對(duì)當(dāng)前污泥處理處置的困境，提升污泥處理處置能力是當(dāng)務(wù)之急。而要想實(shí)現(xiàn)減量化、無(wú)害化、資源化的污泥處理處置目標(biāo)，就要全力推廣污泥減量的相關(guān)技術(shù)，從源頭上減少污泥產(chǎn)生量。
污泥處理的本質(zhì)在于，以盡可能低的成本減少污泥的量。其最終產(chǎn)物，無(wú)論作為廢棄物，還是作為資源，都要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定而無(wú)害。對(duì)于污泥處理領(lǐng)域的高階項(xiàng)目而言，則要同步達(dá)到無(wú)害化、減量化、安全穩(wěn)定化及資源化四大要求。污泥處理處置的新理念是污泥可以轉(zhuǎn)換成熱源、能源和肥料，而不是將其看成廢物。
技術(shù)層面上，以填埋為主的處置路線正在被改寫(xiě)。近年來(lái)，固廢污泥已經(jīng)從過(guò)去單一的填埋處置轉(zhuǎn)變?yōu)樘盥衽c農(nóng)藝運(yùn)用、焚燒消化等兼而用之的多種處置方式。在《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處理技術(shù)指南(試行)》中，“好氧發(fā)酵+土地利用”也被列為推薦技術(shù)路線。但目前對(duì)于一般市政污水處理廠出廠污泥基本只執(zhí)行含水率要求，這就使市場(chǎng)上的污泥減量技術(shù)發(fā)展較為寬泛，從不同角度來(lái)演繹。
以當(dāng)下普遍應(yīng)用的污泥消化項(xiàng)目為例，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目占比不足50%。加之要改良的土地遠(yuǎn)離污泥產(chǎn)出地，而園林綠化也消納不了太多處理后污泥，污泥后處理市場(chǎng)因需求不足難以為繼。相應(yīng)地，專業(yè)的處理處置企業(yè)無(wú)法得到應(yīng)有的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，導(dǎo)致污泥處理的專業(yè)技術(shù)公司成長(zhǎng)緩慢，力量分散。
“資源化利用固然好，但成本分?jǐn)偸请y題。”業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，污泥處理的資源化利用成本過(guò)高是行業(yè)主要制約因素。其中污泥堆肥費(fèi)用在100元/噸左右，污泥填埋費(fèi)用約為200元/噸，污泥焚燒費(fèi)用在300—500元/噸之間。按照污泥焚燒處置費(fèi)用300元/噸來(lái)算，每座污水處理廠每年污泥處置費(fèi)用支出就將高達(dá)465.39萬(wàn)元。從另一方面來(lái)測(cè)算，相對(duì)應(yīng)的污泥處置空間則將超過(guò)348億元。
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