2020年6月1日，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展提供司法服務與保障的意見》。明確，充分發(fā)揮人民法院審判職能作用，為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略提供公正高效的司法服務與保障。
意見提出，要深刻認識黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略的重大意義，準確把握黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略定位與基本原則，不斷提升黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的司法服務與保障水平。
要求，充分發(fā)揮刑事審判震懾和教育功能、行政審判預防和監(jiān)督功能、民事審判救濟和賠償功能、公益訴訟裁判評價和指引功能；嚴厲懲治環(huán)境監(jiān)管失職犯罪、造成環(huán)境污染嚴重后果的重大安全責任事故犯罪；依法追究環(huán)境污染、生態(tài)破壞者的民事責任。
1、意見中提到了的犯罪行為：
污染環(huán)境、非法采礦及破壞性開采、盜伐濫伐林木、非法捕撈水產(chǎn)品、非法獵捕殺害珍貴瀕危野生動物；損毀文物，損毀名勝古跡，盜掘古文化遺址、古墓葬，盜掘古人類化石、古脊椎動物化石
2、意見中提到的治理方式：
生態(tài)移民搬遷、退耕還林還草、鼠蟲害防治；落實河長、湖長責任制；做好防洪減災、水土流失綜合防治工作；嚴格落實黃河流域分水方案；落實水功能區(qū)管理制度；完善刑事制裁、民事賠償與生態(tài)補償有機銜接的環(huán)境修復責任體系；建立健全公益訴訟、生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟專項資金的管理使用、審計監(jiān)督及責任追究制度；推進黃河流域環(huán)境資源專門審判機構(gòu)建設；探索構(gòu)建流域、濕地等生態(tài)功能區(qū)和國家公園等自然保護地涉生態(tài)保護案件的跨省域集中管轄機制；構(gòu)建沿黃河九省區(qū)人民法院環(huán)境資源司法協(xié)作機制。
3、意見中著重提到的區(qū)域：
三江源、祁連山、甘南黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)、黃土高原、河口三角洲濕地；黃淮海平原、河套灌區(qū)、汾渭平原
意見還要求，推動建立云計算和大數(shù)據(jù)應用平臺，運用區(qū)塊鏈技術(shù)，實現(xiàn)流域內(nèi)各地方法院信息資源共享，最大限度提升審判質(zhì)效；定期發(fā)布黃河流域司法保護狀況白皮書和典型案例。
最高人民法院副院長表示，意見從落實嚴格責任、助推水沙調(diào)節(jié)、促進綠色用水、支持創(chuàng)新驅(qū)動、保護人文資源、強化修復措施、注重分類施策等七個方面作出了要求，“堅持最嚴法治觀，堅持新發(fā)展理念，堅持分類施策”。
同時，這是最高法第一次在規(guī)范性文件的層面上，明確提出了構(gòu)建流域司法機制的要求，包括建立案件集中管轄、流域司法協(xié)作、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、多元糾紛化解4個機制。最高法也同時發(fā)布了10個典型案例。
“統(tǒng)籌運用審判手段，推進黃河流域生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”將成常態(tài)，“以本意見的出臺為契機，立足黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的司法需求，推進黃河流域?qū)徟畜w系和審判能力現(xiàn)代化”是未來一段時間內(nèi)的重點。
相關(guān)資料下載：關(guān)于為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展提供司法服務與保障的意見.pdf
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