近日，我們走訪了位于北京、天津、河北的多處城鄉(xiāng)社區(qū)，了解當(dāng)?shù)?a target="_blank" title="散煤治理新聞專題">散煤治理情況，切身感受到了散煤治理帶來(lái)的變化。
北京通州：補(bǔ)貼到位，監(jiān)管有力
我們首先拜訪的是距離通州城區(qū)30公里左右的永樂店鎮(zhèn)西河村。村委會(huì)閆主任介紹說，村子從2016年開始實(shí)施煤改電改造，到今年全村200戶已經(jīng)全部改造完畢。
▲西河村村委會(huì)外景
“這玩意兒挺好使，挺方便的!”閆主任告訴我們，村民們使用的新取暖設(shè)施叫空氣能熱泵設(shè)備，“就跟空調(diào)室外機(jī)一樣”。一位村民大哥自告奮勇地帶我們?nèi)⒂^村委會(huì)的取暖設(shè)備，邊走邊介紹說：“我家5間房100多平方米，裝了個(gè)6匹的機(jī)器，挺暖和，還能調(diào)節(jié)溫度，冬天再也不用鏟煤了，清爽!”
據(jù)他介紹，設(shè)備兩萬(wàn)多元，自己掏了2900塊，其余的都是政府補(bǔ)貼的。他還說，以前家里燒煤，一個(gè)冬天要燒3、4噸左右的清潔燃煤，花費(fèi)在750~1000元左右。現(xiàn)在燒電，冬天要花三四千塊。不過，電價(jià)有補(bǔ)貼，晚上九點(diǎn)到早晨六點(diǎn)一毛錢一度電(平常是五毛多一度)，補(bǔ)貼的費(fèi)用會(huì)在采暖季節(jié)結(jié)束后，由供電局直接返回到每戶的智能電卡里。今年四月，他們家返了300多塊錢。
▲西河村委會(huì)使用的電采暖設(shè)備
在20公里開外的柳營(yíng)村的衛(wèi)生所里，我們也聽到了類似的評(píng)價(jià)。來(lái)輸液、取藥、閑聊的鄉(xiāng)親們七嘴八舌地聊起煤改電的事情，都說空氣能熱泵取暖方便還干凈。
▲柳營(yíng)村衛(wèi)生所使用的空氣能熱泵設(shè)備，形似空調(diào)室外機(jī)
當(dāng)問到村子里煤改電的進(jìn)展是否順利，坐在我旁邊的高大姐直言不諱地說，“開始的時(shí)候確實(shí)沒有多少人家用!不過，我是第一批報(bào)名的!”她介紹說，第一批有十多戶人家采用了新設(shè)備，很多人來(lái)她家參觀。后來(lái)政府開始回購(gòu)散煤，冬天還有人來(lái)巡查是不是有燒爐子的。眼見為實(shí)，加上設(shè)備、電價(jià)補(bǔ)貼到位，監(jiān)管到位，陸陸續(xù)續(xù)裝的人就多了。
據(jù)通州區(qū)農(nóng)委的工作人員小郭介紹，通州區(qū)從2015年開始實(shí)施煤改電/氣試點(diǎn)，計(jì)劃在今年年底完成整個(gè)片區(qū)的改造。他特別提到在工作中摸索出來(lái)的幾個(gè)成功經(jīng)驗(yàn)：
一，要做好政策的宣傳推廣工作。區(qū)里發(fā)放了致老百姓的一份信，也出了政策一問一答的解讀文件，幫助老百姓理解清潔能源改造的意義、目標(biāo)，以及具體的做法。
第二，配套的監(jiān)督機(jī)制要跟上。在大力推進(jìn)相關(guān)改造的同時(shí)，煤炭公司也集中回購(gòu)了老百姓手中的清潔煤，在安裝新設(shè)備的同時(shí)拆除舊的燃煤爐具，同時(shí)村鎮(zhèn)也有巡查小組。
第三，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行劃片管理，在一個(gè)區(qū)域內(nèi)盡量集中一兩家設(shè)備供應(yīng)商，以確保能及時(shí)響應(yīng)村民的需求，保證售后服務(wù)的質(zhì)量。
據(jù)北京市環(huán)保局局長(zhǎng)方力透露，今年北京會(huì)大力推進(jìn)農(nóng)村散煤治理和燃煤鍋爐改清潔能源改造，城六區(qū)和南部平原地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)無(wú)煤化，全年壓減燃煤30%，總量降至700萬(wàn)噸以內(nèi)[1]。
“目前最大的壓力是要提前一年完成清潔能源改造的目標(biāo)。為了配合城市副中心建設(shè)，我們會(huì)加班加點(diǎn)完成任務(wù)!”小郭表示。
河北唐山：治理尚在起步階段，
老百姓關(guān)心煤質(zhì)和補(bǔ)貼
在唐山開平區(qū)前泉河頭村，村民介紹說，散燒煤一般700—900元一噸，一個(gè)冬天每家基本要燒兩三噸煤。脫硫的清潔煤政府補(bǔ)貼價(jià)是490元一噸，每戶限購(gòu)2噸?！扒鍧嵜弘m然燒的時(shí)間挺長(zhǎng)，但不像塊煤那么好引火?！编嵡f子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)介紹說。更重要的是，村民們習(xí)慣在夏天價(jià)格相對(duì)低的時(shí)候儲(chǔ)備冬用煤，而政府的清潔煤要到十月份才開始供應(yīng)，有時(shí)不能及時(shí)供貨，因此，雖然清潔煤價(jià)格低廉，但當(dāng)?shù)厍鍧嵜旱氖褂脜s并不那么普遍。
▲唐山西塔頭村村委會(huì)外景
西塔頭村的散煤替代工作還沒有開展。談到煤改電，大爺大媽們的第一反應(yīng)都是：用電?那得多貴啊!如果煤改電，她們希望能以和燒煤差不多的價(jià)格來(lái)用電取暖。
▲西塔頭村村民非常關(guān)心煤改電的費(fèi)用
唐山市的散煤替代工作剛剛起步，計(jì)劃到2017年10月底，全市完成氣代煤、電代煤不少于5萬(wàn)戶。對(duì)于我們到訪的開平區(qū)，唐山市計(jì)劃在2018年基本實(shí)現(xiàn)全境清潔取暖的目標(biāo)。到2020年，全唐山市平原農(nóng)村地區(qū)燃煤實(shí)現(xiàn)基本“清零”的目標(biāo)。
通過實(shí)地走訪，我們切身感受到改善傳播方式是推動(dòng)散煤治理的重要一環(huán)。在北京市通州區(qū)政府工作人員給出的幾條經(jīng)驗(yàn)中，做好政策宣傳擺在了第一位。老百姓真正理解政策、并自愿長(zhǎng)久支持執(zhí)行，是政策落實(shí)關(guān)鍵一步。這就需要深入了解百姓需求和“痛點(diǎn)”，找準(zhǔn)政策傳播著力點(diǎn)和適合的傳播方式，把傳播做到老百姓心里，從而增強(qiáng)其自身主動(dòng)性和能動(dòng)性。
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