2020年6月12日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國家能源局、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國務(wù)院國資委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于做好2020年重點(diǎn)領(lǐng)域化解過剩產(chǎn)能工作的通知》。
通知表示，2016年以來，總量性去產(chǎn)能任務(wù)全面完成，系統(tǒng)性去產(chǎn)能、結(jié)構(gòu)性優(yōu)產(chǎn)能初顯成效。2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，要深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面鞏固去產(chǎn)能成果。
因此，通知提出，尚未完成“十三五”去產(chǎn)能目標(biāo)的地區(qū)和中央企業(yè)要統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。與此同時(shí)，全面實(shí)施去產(chǎn)能項(xiàng)目“回頭看”，堅(jiān)決防止已經(jīng)退出的項(xiàng)目死灰復(fù)燃，完善去產(chǎn)能和產(chǎn)能置換工作臺(tái)賬。
鋼鐵行業(yè)、煤炭行業(yè)依舊是關(guān)注的重點(diǎn)。
并且，通知也提出，加快“僵尸企業(yè)”處置；嚴(yán)格禁止在國家公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)劃布局新的煤礦項(xiàng)目，嚴(yán)格限制高硫高灰高砷煤項(xiàng)目開發(fā)。
關(guān)于專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，通知要求分配和使用專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金時(shí)可以向困難較多的企業(yè)傾斜。鼓勵(lì)開展產(chǎn)能置換指標(biāo)交易，產(chǎn)能置換收入應(yīng)優(yōu)先用于職工安置。要求，加快推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷提高行業(yè)治理能力。
同時(shí)，通知附文2020年鋼鐵化解過剩產(chǎn)能工作要點(diǎn)、2020年煤炭化解過剩產(chǎn)能工作要點(diǎn)、2020年煤電化解過剩產(chǎn)能工作要點(diǎn)。
簡(jiǎn)要梳理一下三個(gè)附件文件的要點(diǎn)：
2020年鋼鐵化解過剩產(chǎn)能工作要點(diǎn)——
2020年12月31日前全面取締違規(guī)使用中(工)頻爐生產(chǎn)不銹鋼、工模具鋼的現(xiàn)象；建立健全防范“地條鋼”死灰復(fù)燃和已化解過剩產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制；對(duì)重點(diǎn)省(區(qū)、市)組織開展一次鞏固化解鋼鐵過剩產(chǎn)能成果專項(xiàng)抽查；繼續(xù)推進(jìn)利用衛(wèi)星遙感技術(shù)、衛(wèi)星紅外監(jiān)測(cè)技術(shù)對(duì)鋼鐵企業(yè)和相關(guān)企業(yè)的建設(shè)生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)；研究制定鋼鐵項(xiàng)目備案指導(dǎo)意見和修訂鋼鐵產(chǎn)能置換辦法。
推進(jìn)鋼鐵行業(yè)實(shí)施超低排放改造、焦?fàn)t廢氣收集處理等污染治理升級(jí)改造，通過工藝裝備改造、環(huán)保技術(shù)升級(jí)、資源能源利用效率提升等方式，加快推進(jìn)行業(yè)綠色發(fā)展。京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、汾渭平原等大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域要加快推進(jìn)鋼鐵企業(yè)超低排放改造，不斷提高超低排放比例，減少污染物排放總量。
鼓勵(lì)企業(yè)建立大型的廢鋼鐵回收加工配送中心，提升對(duì)社會(huì)廢鋼鐵資源的回收、拆解、加工、配送、利用一體化水平，提高廢鋼鐵資源供給質(zhì)量。將部分高爐-轉(zhuǎn)爐工藝轉(zhuǎn)變?yōu)殡姞t煉鋼工藝，促進(jìn)行業(yè)整體節(jié)能環(huán)保水平提升、品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
2020年煤炭化解過剩產(chǎn)能工作要點(diǎn)——
分類處置30萬噸/年以下煤礦；加快分類處置開采范圍與自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)重疊的煤礦，加快退出既無降硫措施又無達(dá)標(biāo)排放用戶的高硫煤炭生產(chǎn)煤礦，不能就地使用的高灰煤炭生產(chǎn)煤礦，以及高砷煤炭生產(chǎn)煤礦；深化煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，建設(shè)安全、綠色、集約、高效的煤炭供給體系。
協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，做好煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、礦區(qū)總體規(guī)劃與規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的銜接。嚴(yán)格禁止在國家公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)劃布局新的煤礦項(xiàng)目，嚴(yán)格限制高硫高灰高砷煤項(xiàng)目開發(fā)，在煤礦設(shè)計(jì)、建設(shè)等環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上減少煤炭開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。
落實(shí)《煤炭采選業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，從生產(chǎn)工藝及裝備、資源能源消耗、資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、清潔生產(chǎn)管理等方面提升煤炭清潔生產(chǎn)水平。因地制宜推廣充填開采、保水開采、煤與瓦斯共采、矸石不升井、露天礦內(nèi)排土等綠色開采技術(shù)和智能化開采技術(shù)，鼓勵(lì)推進(jìn)采煤沉陷區(qū)治理和露天煤礦土地復(fù)墾，探索利用采煤沉陷區(qū)、關(guān)閉退出煤礦工業(yè)場(chǎng)地發(fā)展風(fēng)電、光伏、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。
發(fā)展高精度洗選加工，持續(xù)提高原煤入選比例。加強(qiáng)源頭管理，嚴(yán)格執(zhí)行商品煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制劣質(zhì)煤進(jìn)口和使用。抓好燃煤電廠超低排放改造，加強(qiáng)燃煤鍋爐排放監(jiān)管，提升煤炭清潔利用水平。加強(qiáng)科研攻關(guān)，拓展煤炭清潔高效利用領(lǐng)域，創(chuàng)新清潔高效利用技術(shù)和裝備，有序發(fā)展現(xiàn)代煤化工。
2020年煤電化解過剩產(chǎn)能工作要點(diǎn)——
2020年底全國煤電裝機(jī)規(guī)?？刂圃?1億千瓦以內(nèi)。
列入2020年度煤電淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的機(jī)組，除地方政府明確作為應(yīng)急備用電源的機(jī)組外，應(yīng)在2020年12月底前完成拆除工作，需至少拆除鍋爐、汽輪機(jī)、發(fā)電機(jī)、輸煤棧橋、冷卻塔、煙囪中的任兩項(xiàng)。
探索研究清潔能源發(fā)電與煤電協(xié)調(diào)健康發(fā)展的機(jī)制，推動(dòng)北方地區(qū)清潔取暖，促進(jìn)清潔能源消納。
統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)役煤電機(jī)組的超低排放和節(jié)能改造，西部地區(qū)要進(jìn)一步加大改造工作推進(jìn)力度，確保在 2020 年底前完成具備條件機(jī)組的改造工作。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)和企業(yè)繼續(xù)擴(kuò)大改造范圍，提高全國煤電清潔高效發(fā)展水平。