各有關(guān)單位：

 

　　經(jīng)研究，國家標準委決定對《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準》等11項擬立項強制性國家標準項目公開征求意見，征求意見截止時間為2020年7月15日。
 

　　請登錄國家標準委網(wǎng)站的計劃公示查詢項目信息和反饋意見建議。
 

　　2020年6月16日

 

擬立項標準修訂說明（部分）
 

　　【大氣污染物綜合排放標準】（GB16297-1996）
 

　　Comprehensive emission standards of atmospheric pollutants
 

　　起草單位：中國環(huán)境科學(xué)研究院
 

　　目的意義
 

　　首先，GB 9078-1996中缺少無組織排放控制的技術(shù)要求，且有關(guān)無組織排放監(jiān)測的規(guī)定需與《大氣污染物無組織排放監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)則》(HJ/T55)進行銜接。
 

　　其次，等效排氣筒高度的計算方法不夠科學(xué)，計算多根不同高度排氣筒的等效高度時，計算順序不同，所得等效高度也不同，需要設(shè)計一套更有效更便捷的計算方法。
 

　　最后，需要配套的監(jiān)測分析方法標準。
 

　　在現(xiàn)行標準制定時，我國監(jiān)測分析方法標準較少，但近年來我國發(fā)布了65項固定源污染物監(jiān)測分析方法標準，為配套監(jiān)測方法標準奠定了基礎(chǔ)。
 

　　因此，標準需要修訂。
 

　　范圍和主要技術(shù)內(nèi)容
 

　　本標準規(guī)定了固定源大氣污染物排放控制要求、監(jiān)測和監(jiān)督管理要求。本標準適用于現(xiàn)有固定源的大氣污染物排放管理，以及建設(shè)項目的環(huán)境影響評價、環(huán)境保護設(shè)施設(shè)計、竣工環(huán)境保護驗收、排污許可證核發(fā)及其投產(chǎn)后的大氣污染物排放管理。本標準實施后，再行發(fā)布的行業(yè)型或通用型國家大氣污染物排放標準，按其適用范圍規(guī)定的污染源不再執(zhí)行本標準。
 

　　國內(nèi)外簡要情況說明
 

　　目前國際上標準體系比較完備的有美國、歐盟、日本、澳大利亞等。美國屬于典型的單純行業(yè)型標準體系，標準體系細致，數(shù)量多。歐盟則屬于重點行業(yè)型標準+重點污染物和污染物綜合預(yù)防指令，具有較好的針對性。日本大氣污染物標準體系則是綜合標準+通用型標準體系。
 

　　【餐飲業(yè)油煙污染物排放標準】（GB18483-2001）
 

　　Emission standards of oil fume polutants for cooking
 

　　主要起草單位：深圳市環(huán)境監(jiān)測中心站 、北京大學(xué)深圳研究生院 、深圳市力德諾華科技有限公司 、北京市環(huán)境保護科學(xué)研究院 。
 

　　目的意義
 

　　餐飲業(yè)產(chǎn)生的大氣污染物以油煙氣的形式排入環(huán)境，一般可根據(jù)其形態(tài)分為顆粒物質(zhì)和氣體物質(zhì)兩類。
 

　　其中，油煙顆粒物主要來源于烹飪過程中油脂的揮發(fā)凝結(jié)以及油脂食材的分解、裂解等，統(tǒng)稱油煙，氣體物質(zhì)主要指揮發(fā)性有機物。
 

　　進行油煙污染物排放控制時主要針對這兩類污染物。
 

　　按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)的要求，以改善生活環(huán)境、促進綠色和諧發(fā)展為目標，調(diào)整標準適用范圍，取消餐飲服務(wù)單位規(guī)模劃分和區(qū)別對待；收緊油煙排放限值，增設(shè)油煙中揮發(fā)性有機物排放限值，明確油煙污染物凈化設(shè)施運行維護管理要求，精簡監(jiān)測操作；使標準實施后能夠顯著降低油煙污染物排放量，解決油煙異味擾民，降低公眾投訴，促進社會和諧；通過新標準的實施，進一步推動油煙污染物凈化設(shè)施的安裝和有效運行；進一步推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。
 

　　范圍和主要技術(shù)內(nèi)容
 

　　本標準的主要章節(jié)包括：適用范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、污染物排放控制要求、污染物監(jiān)測要求、達標判定和標準實施與監(jiān)督。其中，污染物排放控制要求和污染物監(jiān)測要求是標準的主體部分。
 

　　國內(nèi)外簡要情況說明
 

　　美國、日本等國家沒有統(tǒng)一設(shè)定油煙排放限值、去除效率以及非甲烷總烴指標；我國港澳臺地區(qū)對去除效率進行了要求，其中澳門還規(guī)定油煙濃度限值為1.5mg/m3；內(nèi)地省市中，山東和河南對不同規(guī)模餐飲服務(wù)單位的油煙去除效率和濃度限值進行了要求，上海和深圳對不同規(guī)模餐飲服務(wù)單位的油煙去除效率和濃度限值要求進行了統(tǒng)一，天津、北京和重慶則取消了油煙去除效率的要求，深圳、北京和重慶增加了非甲烷總烴的濃度限值要求。本標準在GB 18483-2001的基礎(chǔ)上，收緊了油煙排放限值，增設(shè)了非甲烷總烴排放限值要求，并對油煙污染物凈化設(shè)施的運行維護提出了明確要求。
 

　　一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準（GB18599-2001）
 

　　Standard for pollution control on the non-hazardous industrial solid waste storage and disposal facility
 

　　主要起草單位：中國環(huán)境科學(xué)研究院 、上海交通大學(xué) 、中節(jié)能清潔技術(shù)發(fā)展有限公司 。
 

　　目的意義
 

　　目的：雖然現(xiàn)行標準在實施過程中，對控制一般工業(yè)固體廢物貯存及填埋過程產(chǎn)生的環(huán)境污染起到了很大作用，但對一般工業(yè)固體廢物污染控制措施的要求不夠完善，如運行、監(jiān)測等要求相對薄弱，對廢礦石堆場、煤矸石堆場等場地的污染防治要求不夠細化。
 

　　因此，為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規(guī)，防治環(huán)境污染，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推動一般工業(yè)固體廢物貯存、填埋技術(shù)進步，修訂了本標準。
 

　　意義：①目前尾礦地下開采帶來的地表沉陷問題日益劇增，本次修訂將尾礦用于采空區(qū)回填是提高尾礦資源化利用率、保護地表環(huán)境和遠景資源的一個重要手段。
 

　　目前，國外發(fā)達國家大都將礦山廢物用于采空區(qū)充填，盡管近年來我國在尾礦井下充填的資源化利用方面取得了一定的進展，但由于受國家法律法規(guī)和標準的制約，尾礦用于采空區(qū)回填一直沒有得到發(fā)展。
 

　　通過本標準鼓勵合格的尾礦回填，可大幅降低尾礦庫運行成本，減少土地使用面積，同時減少甚至消除采空區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患，企業(yè)經(jīng)濟效益突出。
 

　?、诒敬涡抻喬貏e增加了土地復(fù)墾技術(shù)要求，通過土地復(fù)墾后滿足農(nóng)用地和建設(shè)用地標準要求的貯存場、填埋場可按照相應(yīng)的復(fù)墾用地進行管理，有利于實現(xiàn)我國大宗工業(yè)固體廢物的資源化利用和貯存處置總量趨零增長。
 

　　范圍和主要技術(shù)內(nèi)容
 

　　范圍：本標準規(guī)定了一般工業(yè)固體廢物貯存場和填埋場的選址要求、技術(shù)要求、入場要求、運行要求、封場要求、土地復(fù)墾要求、污染物排放與監(jiān)測要求，以及替代貯存、填埋處置的一般工業(yè)固體廢物充填及回填利用污染控制要求。主要技術(shù)內(nèi)容包括防滲系統(tǒng)的設(shè)計及選擇、滲漏監(jiān)測的設(shè)計、廢物入場浸出污染物的控制、回填及充填工程環(huán)境風(fēng)險評估、土地復(fù)墾的風(fēng)險評估等主要技術(shù)要求。
 

　　國內(nèi)外簡要情況說明
 

　　國外將礦山廢物區(qū)別于其他一般工業(yè)固體廢物，鼓勵其回填及充填。對于其他一般工業(yè)固體廢物貯存、填埋環(huán)境管理與生活垃圾填埋類似。廢物的永久貯存理念等同于固體廢物填埋。與本次修訂思路基本一致，另外修訂后的污染控制技術(shù)要求與國外環(huán)境管理現(xiàn)狀與趨勢相基本一致。
 

　　農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準（GB5084-2005）
 

　　Standards for irrigation water quality
 

　　主要起草單位：中國環(huán)境科學(xué)研究院 、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部環(huán)境保護科研監(jiān)測所 、生態(tài)環(huán)境部土壤與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管技術(shù)中心 。
 

　　目的意義
 

　　為了貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹落實《土壤污染防治法》、《水污染防治法》有關(guān)要求，順利實施《土壤污染防治行動計劃》，根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護部的有關(guān)要求開展《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準制修訂項目》。
 

　　《土壤污染防治行動計劃》第二章第五條中提出“系統(tǒng)構(gòu)建標準體系，修訂肥料、飼料、灌溉用水中有毒有害物質(zhì)限量和農(nóng)用污泥中污染物控制等標準，進一步嚴格污染物控制要求”。
 

　　為了保護農(nóng)作物和土壤安全，控制污染物通過農(nóng)田灌溉進入農(nóng)田。
 

　　由于我國南方因水質(zhì)性缺水和北方因資源性缺水等原因，進行的污水灌溉造成了農(nóng)田土壤環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品安全及人體健康的風(fēng)險；我國典型區(qū)域農(nóng)田灌溉水的水質(zhì)質(zhì)量狀況；城鎮(zhèn)生活污水處理再生后用于農(nóng)田灌溉產(chǎn)生的潛在環(huán)境風(fēng)險；當前南方和北方農(nóng)田灌溉水源的實際情況，尤其是農(nóng)村生活污水處理和水質(zhì)的問題，為了保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，如何系統(tǒng)考慮我國當前常規(guī)灌溉水源和污水處理后的再生水灌溉水源，以符合當前我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的實際情況，有必要通過修訂完善《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準》及強化監(jiān)管實施，為農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品安全提供保障。
 

　　范圍和主要技術(shù)內(nèi)容
 

　　原標準使用范圍中“本標準適用于全國以地表水、地下水、處理后的養(yǎng)殖業(yè)廢水及以農(nóng)產(chǎn)品為原料加工的工業(yè)廢水作為水源的農(nóng)田灌溉用水。”調(diào)整為“本標準適用于全國以地表水、地下水和農(nóng)村生活污水再生水為水源的農(nóng)田灌溉用水質(zhì)管理。”增加了“處理后的農(nóng)村生活污水”作為農(nóng)田灌溉水源。標準修訂根據(jù)各項目對農(nóng)作物生長、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和環(huán)境的影響，仍將項目分為基本控制項目和選擇性控制項目兩大類?；究刂祈椖繛橛绊戅r(nóng)作物生長、發(fā)育，并對土壤、地下水等有潛在影響但不顯著的因素，對環(huán)境有長期影響、長期灌溉對農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)安全有嚴重影響的因素，基本控制項目16項。選擇性控制項目為對環(huán)境或農(nóng)作物生長和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)有一定影響的因素，這類因素在灌溉水體中一般情況下含量較少，選擇性控制項目11項。標準編制組結(jié)合土壤污染普查的實施，對位于典型區(qū)域農(nóng)田灌溉水質(zhì)進行了分析測試和篩選。選擇控制項目保留了所有現(xiàn)行標準的項目，并由現(xiàn)行標準的11項調(diào)整為 23 項。
 

　　增加有機物類項目12 項。新標準基本控制項目16項，選擇控制項目23項，污染物項目總數(shù)由現(xiàn)行標準的27項達到新標準的39項。
 

　　原標題：關(guān)于征求《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準》等11項擬立項強制性國家標準項目意見的通知