自2013年《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施以來，我國(guó)大氣污染治理取得明顯成效，但PM2.5問題還沒有完全徹底得到解決，同時(shí)臭氧污染問題也越來越突出，數(shù)據(jù)顯示我國(guó)的臭氧濃度在近四年上漲了21%。
“十四五”期間，我國(guó)大氣污染防治面臨著多重挑戰(zhàn)，其中就包括PM2.5和臭氧的協(xié)同治理。在2020年5月，生態(tài)環(huán)境部大氣司司長(zhǎng)劉炳江在例行新聞發(fā)布會(huì)表示，生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)啟動(dòng)了“十四五”大氣污染防治專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。
針對(duì)PM2.5和臭氧應(yīng)該如何治理呢？
國(guó)家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心副主任、中國(guó)工程院院士賀克斌表示，PM2.5控制目標(biāo)的初步考慮是“分區(qū)域、分階段實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)”。
仍要針對(duì)“重點(diǎn)區(qū)域”來進(jìn)行“分類管控”。除了京津冀、長(zhǎng)三角和汾渭平原三大重點(diǎn)區(qū)域外，川渝地區(qū)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的污染防治等的污染防治也將會(huì)受到重視，同時(shí)還會(huì)加強(qiáng)對(duì)東北地區(qū)、蒙寧陜晉交界地區(qū)、蘇皖魯豫交界地區(qū)等區(qū)域的關(guān)注。根據(jù)實(shí)際情況，要突出重點(diǎn)管控的空間、時(shí)段、行業(yè)領(lǐng)域，實(shí)行分類差異化管控，分階段逐步完成目標(biāo)。
另外，大氣污染治理還會(huì)加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應(yīng)對(duì)，逐步實(shí)現(xiàn)從“點(diǎn)源治理”向“區(qū)域綜合治理”轉(zhuǎn)變，對(duì)大氣污染污染物的減排不再只是局限在某幾個(gè)指標(biāo)上，而是從全局進(jìn)行考量。
賀克斌還提到，“十四五”大氣污染防治應(yīng)有臭氧等地方特色指標(biāo)。
劉炳江曾在會(huì)議中指出，“十四五”大氣污染防治的目標(biāo)設(shè)定上，會(huì)延續(xù)“大氣十條”“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃”的思路，主要圍繞著空氣質(zhì)量改善和主要污染物減排量方面來設(shè)計(jì)目標(biāo)，其中將包括臭氧等減排目標(biāo)。
臭氧污染的兩項(xiàng)前體物是VOCs和氮氧化物，在多目標(biāo)協(xié)同控制的要求下，大氣污染物減排壓力等將加大，從而導(dǎo)致大氣污染防控目標(biāo)更高。
這也需要繼續(xù)聚焦產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸、用地四大結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，結(jié)合各地方的實(shí)際情況，設(shè)計(jì)出體現(xiàn)地方特色的指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一性與差異化的結(jié)合，同時(shí)對(duì)一些關(guān)鍵性的污染物，比如VOCs和Nox，要更加強(qiáng)調(diào)總量減排指標(biāo)。
有數(shù)據(jù)顯示，目前，我國(guó)二氧化硫、氮氧化物等的排放總量都在下降，但在VOC控制方面做得還不夠全面，在“十四五”期間，國(guó)家和各地方會(huì)更傾向于對(duì)VOCs的管控，并鋼鐵企業(yè)超低排放和大宗貨物運(yùn)輸企業(yè)鐵路專用線建設(shè)等工程，推動(dòng)空氣質(zhì)量改善。
“十四五”期間，我國(guó)將繼續(xù)實(shí)施行之有效的大氣污染防治政策措施，從全面布局、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)防控和嚴(yán)格監(jiān)管等方面進(jìn)行完善。在進(jìn)一步凸顯區(qū)域差異化治理同時(shí)，也統(tǒng)籌全局來進(jìn)行大氣污染物減排治理。
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