今天要說的這個項目就是安徽省安慶市太湖縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化PPP項目。這個項目的招標(biāo)之路堪稱是一波三折，兩年多來，光是其招投標(biāo)文件就有10條之多。
我們從頭捋一下。
2018年3月27日，項目發(fā)布資格預(yù)審公告，2018年10月16日公布成交結(jié)果，徐州徐工環(huán)境技術(shù)有限公司與上海博德爾環(huán)衛(wèi)集團(tuán)有限公司聯(lián)合體拿下該項目，成交金額8.74億元/16年。一切還算正常，但后面的發(fā)展就有些出乎意料了。大概一年后，2019年9月27日項目方發(fā)布了合同終止公告，原因是上述聯(lián)合體中標(biāo)方無法履行該項目合同，經(jīng)協(xié)商后合同終止。2019年12月，項目啟動(重新采購)資格預(yù)審，直到2020年7月7日，項目發(fā)布最新消息，將面向資格預(yù)審合格的供應(yīng)商進(jìn)行(重新采購)競爭性磋商。
下面來看項目的詳細(xì)情況：
公告顯示，項目地點位于太湖縣，項目類型是存量+新建，項目的年服務(wù)費(fèi)上限值58965146.551元(其中年可用性服務(wù)費(fèi)上限值10594837.375元，年運(yùn)維績效服務(wù)費(fèi)上限值48370309.176元),合作期為16年(8年+8年)，項目合同總金額接近10億元（94,336萬元），這一金額比2018年的中標(biāo)成交價高出7000萬元左右。
服務(wù)范圍：①太湖縣縣城建成區(qū)，包括：新城區(qū)、老城區(qū)、經(jīng)開區(qū)，②太湖縣縣域范圍內(nèi)15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包括：晉熙鎮(zhèn)(除縣城建成區(qū)范圍外)、徐橋鎮(zhèn)、新倉鎮(zhèn)、小池鎮(zhèn)、寺前鎮(zhèn)、天華鎮(zhèn)、牛鎮(zhèn)鎮(zhèn)、彌陀鎮(zhèn)、北中鎮(zhèn)、百里鎮(zhèn)等10個鎮(zhèn)，大石鄉(xiāng)、城西鄉(xiāng)、江塘鄉(xiāng)、劉畈鄉(xiāng)、湯泉鄉(xiāng)等5個鄉(xiāng)，經(jīng)開區(qū)(龍安村)，共174個行政村，12個居委會，服務(wù)范圍實現(xiàn)太湖縣縣域范圍全覆蓋。
服務(wù)內(nèi)容：清掃保潔，水域保潔，公廁運(yùn)營管理，農(nóng)村垃圾撿拾，各類垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)，環(huán)衛(wèi)應(yīng)急保障、花亭湖垃圾打撈清理轉(zhuǎn)運(yùn)、垃圾分類等八個大項。
一是清掃保潔。清掃保潔范圍內(nèi)的面積合計為5882722.54 m2，其中城區(qū)清掃保潔面積3042659.01 m2，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)、中心村(含美麗鄉(xiāng)村)的清掃保潔面積2840063.53 m2。
二是水域保潔。河道保潔面積1560250.81 m2，其中縣城區(qū)水域保潔面積298269.51 m2，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)、中心村(含美麗鄉(xiāng)村)的水域保潔面積1261981.30 m2。
三是公廁運(yùn)營管理。全縣需運(yùn)營管理的公共廁所154座，其中縣城區(qū)22座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及美麗鄉(xiāng)村中心村132座。
四是農(nóng)村垃圾撿拾。服務(wù)范圍為全縣縣域范圍內(nèi)除縣城建成區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)、中心村(含美麗鄉(xiāng)村)清掃保潔范圍外的行政村(含自然村、組)。
五是各類垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)。服務(wù)范圍為對太湖縣縣域環(huán)衛(wèi)作業(yè)范圍內(nèi)城鄉(xiāng)居民、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位、企業(yè)等產(chǎn)生的生活垃圾、餐廚垃圾、無主垃圾。
六是環(huán)衛(wèi)應(yīng)急保障。項目公司應(yīng)負(fù)責(zé)特殊情況下的環(huán)衛(wèi)應(yīng)急保障服務(wù)，包括突擊性的衛(wèi)生清潔任務(wù)、突發(fā)性應(yīng)急事件、大型檢查、重大活動保障、自然災(zāi)害環(huán)衛(wèi)保障、掃雪鏟冰降塵、花亭湖垃圾打撈清理轉(zhuǎn)運(yùn)應(yīng)急保障服務(wù)、重要節(jié)假日的應(yīng)急預(yù)案等。
七是花亭湖垃圾打撈清理轉(zhuǎn)運(yùn)。服務(wù)范圍為花亭湖水面主河道駁岸區(qū)及湖叉駁岸區(qū)，包括牛鎮(zhèn)河、趙河、寺前河、大湖河、小湖河、羅溪河、天華水域等。其中船舶?？康母髦饕a頭、島嶼景點水面及迎水面駁岸區(qū)以及通航主河道湖面為重點區(qū)域。
八是垃圾分類。項目公司應(yīng)按照國家、省、市、縣的垃圾分類相關(guān)政策，以及文明城市創(chuàng)建、農(nóng)村人居環(huán)境整治的要求等，配合政府逐步在縣內(nèi)推行垃圾分類。
合作期限：16年(8年+8年)。
項目規(guī)模：年服務(wù)費(fèi)上限值58965146.551元,其中年可用性服務(wù)費(fèi)上限值10594837.375元，年運(yùn)維績效服務(wù)費(fèi)上限值48370309.176元。前8年合作期新增固定資產(chǎn)投資54881600.000元。存量設(shè)施設(shè)備資產(chǎn)評估值26858611.000元。
項目模式：新建項目采取建設(shè)-運(yùn)營-移交(BOT)模式，存量項目采取轉(zhuǎn)讓-運(yùn)營-移交(TOT)模式。成交供應(yīng)商和政府出資代表在太湖縣共同出資注冊成立項目公司，注冊資本4000萬元，成交供應(yīng)商以貨幣出資占股95%，政府出資代表以貨幣出資占股5%。項目公司負(fù)責(zé)本項目的投資、建設(shè)、運(yùn)營、管理、維護(hù)，為太湖縣提供城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化服務(wù)。合作期滿，項目公司將本項目無償、完整、完好地移交給縣城管局。
曾中標(biāo)該項目的徐州徐工環(huán)境技術(shù)有限公司，企查查數(shù)據(jù)顯示，公司成立于2015年，注冊資本4億人民幣，經(jīng)營范圍包括水/固/氣污染治理、土壤修復(fù)以及垃圾資源化利用項目運(yùn)營及技術(shù)服務(wù)等。企業(yè)實際控制人為徐州市國資委。聯(lián)合體成員上海博德爾環(huán)衛(wèi)集團(tuán)有限公司，成立于2012年，注冊資本23068萬元人民幣，實繳資本50萬，經(jīng)營范圍包含城市生活垃圾服務(wù)。