《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)印發(fā)以來，各方高度重視、認(rèn)真落實(shí)，相關(guān)部門建立專項(xiàng)工作機(jī)制，細(xì)化分解任務(wù)，協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)工作；有關(guān)地方主動(dòng)作為，結(jié)合實(shí)際出臺(tái)省級(jí)實(shí)施方案；行業(yè)企業(yè)積極響應(yīng)，創(chuàng)新技術(shù)和模式，切實(shí)推進(jìn)塑料減量。在各方共同努力下，塑料污染治理工作平穩(wěn)開局，重點(diǎn)領(lǐng)域工作梯次展開。近日，國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、文化和旅游部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、供銷合作總社等九部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)塑料污染治理工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，對(duì)進(jìn)一步做好塑料污染治理工作，特別是完成2020年底階段性目標(biāo)任務(wù)作出部署。
 

　　《通知》強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)屬地管理責(zé)任。要求各地提高政治站位，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，于8月中旬前出臺(tái)省級(jí)實(shí)施方案，細(xì)化分解任務(wù)，層層壓實(shí)責(zé)任；督促省會(huì)城市、計(jì)劃單列市、地級(jí)以上城市等結(jié)合本地實(shí)際，重點(diǎn)圍繞2020年底階段性目標(biāo)，提出推進(jìn)措施，確保如期完成目標(biāo)任務(wù)。
 

　　《通知》要求，對(duì)減塑重點(diǎn)領(lǐng)域，落實(shí)落細(xì)工作措施。重點(diǎn)圍繞《意見》提出的2020年底要完成的目標(biāo)任務(wù)，對(duì)禁限超薄塑料購(gòu)物袋、超薄農(nóng)用地膜、一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽等，規(guī)范集貿(mào)市場(chǎng)塑料購(gòu)物袋使用、加大塑料廢棄物分類回收和處置等重點(diǎn)工作，逐項(xiàng)提出狠抓落實(shí)的措施，并明確了責(zé)任單位。要求各地生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化和旅游、市場(chǎng)監(jiān)管等部門要做好日常監(jiān)管，著力解決堵點(diǎn)難點(diǎn)問題。各行業(yè)主管部門要及時(shí)將有關(guān)線索移交生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍。各地要于8月底前啟動(dòng)商場(chǎng)超市、集貿(mào)市場(chǎng)、餐飲行業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法檢查。中央有關(guān)部門將于年底前組織聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
 

　　《通知》明確，按照禁限管理細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)把握2020年底階段性目標(biāo)任務(wù)，明確禁限不可降解塑料袋、一次性塑料餐具、一次性塑料吸管等一次性塑料制品的政策邊界和執(zhí)行要求。對(duì)疫情防控等突發(fā)事件期間用于應(yīng)急保障的一次性塑料制品予以豁免。細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)實(shí)際執(zhí)行情況，以及2022年、2025年階段性目標(biāo)落實(shí)需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)將有助于地方有關(guān)部門在執(zhí)法監(jiān)督中統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、把握尺度;同時(shí)也有助于相關(guān)企業(yè)和社會(huì)公眾對(duì)政策的準(zhǔn)確理解，保障各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)。
 

　　《通知》指出，要廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)，擴(kuò)大公眾參與。各地方、各部門要加強(qiáng)塑料污染治理宣傳引導(dǎo)。通過政策圖解、短視頻等多種形式準(zhǔn)確介紹和解讀分階段、分領(lǐng)域、分地區(qū)的目標(biāo)任務(wù)和政策要求；組織相關(guān)行業(yè)、企業(yè)發(fā)布聯(lián)合倡議，進(jìn)一步增強(qiáng)公眾對(duì)塑料污染治理工作的認(rèn)同和支持；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加大曝光力度，開展建設(shè)性輿論監(jiān)督工作。塑料污染治理涉及因素多、影響范圍廣，既需要各級(jí)政府緊盯目標(biāo)、真抓實(shí)干；也離不開公眾的理解、支持和參與，要廣泛動(dòng)員相關(guān)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，走綠色發(fā)展道路；引導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，踐行綠色生活方式，形成“政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)參與”三位一體的塑料污染協(xié)同治理體系。
 

　　附件：《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》
 

　　國(guó)家發(fā)展改革委 生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見
 

　　發(fā)改環(huán)資〔2020〕80號(hào)

 

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
 

　　塑料在生產(chǎn)生活中應(yīng)用廣泛，是重要的基礎(chǔ)材料。不規(guī)范生產(chǎn)、使用塑料制品和回收處置塑料廢棄物，會(huì)造成能源資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，加大資源環(huán)境壓力。積極應(yīng)對(duì)塑料污染，事關(guān)人民群眾健康，事關(guān)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理，建立健全塑料制品長(zhǎng)效管理機(jī)制，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)提出如下意見。
 

　　一、總體要求
 

　　(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心，牢固樹立新發(fā)展理念，有序禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用，積極推廣替代產(chǎn)品，規(guī)范塑料廢棄物回收利用，建立健全塑料制品生產(chǎn)、流通、使用、回收處置等環(huán)節(jié)的管理制度，有力有序有效治理塑料污染，努力建設(shè)美麗中國(guó)。
 

　　(二)基本原則。
 

　　突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)。強(qiáng)化源頭治理，抓住塑料制品生產(chǎn)使用的重點(diǎn)領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)，針對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈的突出問題，分類提出管理要求；綜合考慮各地區(qū)、各領(lǐng)域?qū)嶋H情況，合理確定實(shí)施路徑，積極穩(wěn)妥推進(jìn)塑料污染治理工作。
 

　　創(chuàng)新引領(lǐng)，科技支撐。以可循環(huán)、易回收、可降解為導(dǎo)向，研發(fā)推廣性能達(dá)標(biāo)、綠色環(huán)保、經(jīng)濟(jì)適用的塑料制品及替代產(chǎn)品，培育有利于規(guī)范回收和循環(huán)利用、減少塑料污染的新業(yè)態(tài)新模式。
 

　　多元參與，社會(huì)共治。發(fā)揮企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化政府監(jiān)督管理，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，凝聚社會(huì)共識(shí)，形成政府、企業(yè)、行業(yè)組織、社會(huì)公眾共同參與的多元共治體系。
 

　　(三)主要目標(biāo)。到2020年，率先在部分地區(qū)、部分領(lǐng)域禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用。到2022年，一次性塑料制品消費(fèi)量明顯減少，替代產(chǎn)品得到推廣，塑料廢棄物資源化能源化利用比例大幅提升；在塑料污染問題突出領(lǐng)域和電商、快遞、外賣等新興領(lǐng)域，形成一批可復(fù)制、可推廣的塑料減量和綠色物流模式。到2025年，塑料制品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和回收處置等環(huán)節(jié)的管理制度基本建立，多元共治體系基本形成，替代產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用水平進(jìn)一步提升，重點(diǎn)城市塑料垃圾填埋量大幅降低，塑料污染得到有效控制。
 

　　二、禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用
 

　　(四)禁止生產(chǎn)、銷售的塑料制品。禁止生產(chǎn)和銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購(gòu)物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜。禁止以醫(yī)療廢物為原料制造塑料制品。全面禁止廢塑料進(jìn)口。到2020年底，禁止生產(chǎn)和銷售一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽；禁止生產(chǎn)含塑料微珠的日化產(chǎn)品。到2022年底，禁止銷售含塑料微珠的日化產(chǎn)品。
 

　　(五)禁止、限制使用的塑料制品。
 

　　1.不可降解塑料袋。到2020年底，直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市城市建成區(qū)的商場(chǎng)、超市、藥店、書店等場(chǎng)所以及餐飲打包外賣服務(wù)和各類展會(huì)活動(dòng)，禁止使用不可降解塑料袋，集貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范和限制使用不可降解塑料袋；到2022年底，實(shí)施范圍擴(kuò)大至全部地級(jí)以上城市建成區(qū)和沿海地區(qū)縣城建成區(qū)。到2025年底，上述區(qū)域的集貿(mào)市場(chǎng)禁止使用不可降解塑料袋。鼓勵(lì)有條件的地方，在城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)集市等場(chǎng)所停止使用不可降解塑料袋。
 

　　2.一次性塑料餐具。到2020年底，全國(guó)范圍餐飲行業(yè)禁止使用不可降解一次性塑料吸管；地級(jí)以上城市建成區(qū)、景區(qū)景點(diǎn)的餐飲堂食服務(wù)，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。到2022年底，縣城建成區(qū)、景區(qū)景點(diǎn)餐飲堂食服務(wù)，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。到2025年，地級(jí)以上城市餐飲外賣領(lǐng)域不可降解一次性塑料餐具消耗強(qiáng)度下降30%。
 

　　3.賓館、酒店一次性塑料用品。到2022年底，全國(guó)范圍星級(jí)賓館、酒店等場(chǎng)所不再主動(dòng)提供一次性塑料用品，可通過設(shè)置自助購(gòu)買機(jī)、提供續(xù)充型洗潔劑等方式提供相關(guān)服務(wù)；到2025年底，實(shí)施范圍擴(kuò)大至所有賓館、酒店、民宿。
 

　　4.快遞塑料包裝。到2022年底，北京、上海、江蘇、浙江、福建、廣東等省市的郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)，先行禁止使用不可降解的塑料包裝袋、一次性塑料編織袋等，降低不可降解的塑料膠帶使用量。到2025年底，全國(guó)范圍郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)禁止使用不可降解的塑料包裝袋、塑料膠帶、一次性塑料編織袋等。
 

　　三、推廣應(yīng)用替代產(chǎn)品和模式
 

　　(六)推廣應(yīng)用替代產(chǎn)品。在商場(chǎng)、超市、藥店、書店等場(chǎng)所，推廣使用環(huán)保布袋、紙袋等非塑制品和可降解購(gòu)物袋，鼓勵(lì)設(shè)置自助式、智慧化投放裝置，方便群眾生活。推廣使用生鮮產(chǎn)品可降解包裝膜(袋)。建立集貿(mào)市場(chǎng)購(gòu)物袋集中購(gòu)銷制。在餐飲外賣領(lǐng)域推廣使用符合性能和食品安全要求的秸稈覆膜餐盒等生物基產(chǎn)品、可降解塑料袋等替代產(chǎn)品。在重點(diǎn)覆膜區(qū)域，結(jié)合農(nóng)藝措施規(guī)?；茝V可降解地膜。
 

　　(七)培育優(yōu)化新業(yè)態(tài)新模式。強(qiáng)化企業(yè)綠色管理責(zé)任，推行綠色供應(yīng)鏈。電商、外賣等平臺(tái)企業(yè)要加強(qiáng)入駐商戶管理，制定一次性塑料制品減量替代實(shí)施方案，并向社會(huì)發(fā)布執(zhí)行情況。以連鎖商超、大型集貿(mào)市場(chǎng)、物流倉(cāng)儲(chǔ)、電商快遞等為重點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)通過設(shè)備租賃、融資租賃等方式，積極推廣可循環(huán)、可折疊包裝產(chǎn)品和物流配送器具。鼓勵(lì)企業(yè)采用股權(quán)合作、共同注資等方式，建設(shè)可循環(huán)包裝跨平臺(tái)運(yùn)營(yíng)體系。鼓勵(lì)企業(yè)使用商品和物流一體化包裝，建立可循環(huán)物流配送器具回收體系。
 

　　(八)增加綠色產(chǎn)品供給。塑料制品生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，生產(chǎn)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的塑料制品，不得違規(guī)添加對(duì)人體、環(huán)境有害的化學(xué)添加劑。推行綠色設(shè)計(jì)，提升塑料制品的安全性和回收利用性能。積極采用新型綠色環(huán)保功能材料，增加使用符合質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和用途管制要求的再生塑料，加強(qiáng)可循環(huán)、易回收、可降解替代材料和產(chǎn)品研發(fā)，降低應(yīng)用成本，有效增加綠色產(chǎn)品供給。
 

　　四、規(guī)范塑料廢棄物回收利用和處置
 

　　(九)加強(qiáng)塑料廢棄物回收和清運(yùn)。結(jié)合實(shí)施垃圾分類，加大塑料廢棄物等可回收物分類收集和處理力度，禁止隨意堆放、傾倒造成塑料垃圾污染。在寫字樓、機(jī)場(chǎng)、車站、港口碼頭等塑料廢棄物產(chǎn)生量大的場(chǎng)所，要增加投放設(shè)施，提高清運(yùn)頻次。推動(dòng)電商外賣平臺(tái)、環(huán)衛(wèi)部門、回收企業(yè)等開展多方合作，在重點(diǎn)區(qū)域投放快遞包裝、外賣餐盒等回收設(shè)施。建立健全廢舊農(nóng)膜回收體系；規(guī)范廢舊漁網(wǎng)漁具回收處置。
 

　　(十)推進(jìn)資源化能源化利用。推動(dòng)塑料廢棄物資源化利用的規(guī)范化、集中化和產(chǎn)業(yè)化，相關(guān)項(xiàng)目要向資源循環(huán)利用基地等園區(qū)集聚，提高塑料廢棄物資源化利用水平。分揀成本高、不宜資源化利用的塑料廢棄物要推進(jìn)能源化利用，加強(qiáng)垃圾焚燒發(fā)電等企業(yè)的運(yùn)行管理，確保各類污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，并最大限度降低塑料垃圾直接填埋量。
 

　　(十一)開展塑料垃圾專項(xiàng)清理。加快生活垃圾非正規(guī)堆放點(diǎn)、傾倒點(diǎn)排查整治工作，重點(diǎn)解決城鄉(xiāng)結(jié)合部、環(huán)境敏感區(qū)、道路和江河沿線、坑塘溝渠等處生活垃圾隨意傾倒堆放導(dǎo)致的塑料污染問題。開展江河湖泊、港灣塑料垃圾清理和清潔海灘行動(dòng)。推進(jìn)農(nóng)田殘留地膜、農(nóng)藥化肥塑料包裝等清理整治工作，逐步降低農(nóng)田殘留地膜量。
 

　　五、完善支撐保障體系
 

　　(十二)建立健全法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)修訂，將塑料污染防治納入相關(guān)法律法規(guī)要求。適時(shí)更新發(fā)布塑料制品禁限目錄。制定塑料制品綠色設(shè)計(jì)導(dǎo)則。完善再生塑料質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范再生塑料用途。制修訂可降解材料與產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)。建立健全電商、快遞、外賣等新興領(lǐng)域企業(yè)綠色管理和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。研究對(duì)包裝問題突出的商品開展包裝適宜度分級(jí)評(píng)價(jià)，提出差別化管理措施。將一次性塑料制品管控要求納入旅游景區(qū)和星級(jí)賓館、酒店評(píng)定評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。完善塑料廢棄物資源化能源化利用的環(huán)境保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。探索建立塑料原材料與制成品的生產(chǎn)、銷售信息披露制度。探索實(shí)施企業(yè)法人守信承諾和失信懲戒，將違規(guī)生產(chǎn)、銷售、使用塑料制品等行為列入失信記錄。
 

　　(十三)完善相關(guān)支持政策。加大對(duì)綠色包裝研發(fā)生產(chǎn)、綠色物流和配送體系建設(shè)、專業(yè)化智能化回收設(shè)施投放運(yùn)營(yíng)等重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度。落實(shí)好相關(guān)財(cái)稅政策，加大對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)綠色產(chǎn)品的政府采購(gòu)力度。開展新型綠色供應(yīng)鏈建設(shè)、新產(chǎn)品新模式推廣和廢舊農(nóng)膜回收利用等試點(diǎn)示范。各地要支持專業(yè)化回收設(shè)施投放，消除設(shè)施進(jìn)居民社區(qū)、地鐵站、車站和寫字樓等公共場(chǎng)所的管理障礙。鼓勵(lì)各地采取經(jīng)濟(jì)手段，促進(jìn)一次性塑料制品減量、替代。公共機(jī)構(gòu)要帶頭停止使用不可降解一次性塑料制品。
 

　　(十四)強(qiáng)化科技支撐。開展不同類型塑料制品全生命周期環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)研究評(píng)價(jià)。加強(qiáng)江河湖海塑料垃圾及微塑料污染機(jī)理、監(jiān)測(cè)、防治技術(shù)和政策等研究，開展生態(tài)環(huán)境影響與人體健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。加大可循環(huán)、可降解材料關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，提升替代材料和產(chǎn)品性能。以降解安全可控性、規(guī)?；瘧?yīng)用經(jīng)濟(jì)性等為重點(diǎn)，開展可降解地膜等技術(shù)驗(yàn)證和產(chǎn)品遴選。
 

　　(十五)嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)日常管理和監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)禁止、限制生產(chǎn)、銷售和使用部分塑料制品的政策措施。嚴(yán)厲打擊違規(guī)生產(chǎn)銷售國(guó)家明令禁止的塑料制品，嚴(yán)格查處虛標(biāo)、偽標(biāo)等行為。推行生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法，加強(qiáng)塑料廢棄物回收、利用、處置等環(huán)節(jié)的環(huán)境監(jiān)管，依法查處違法排污等行為，持續(xù)推進(jìn)廢塑料加工利用行業(yè)整治。行業(yè)管理部門日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)有關(guān)塑料環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相關(guān)線索移交生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，由其依法立案查處。對(duì)實(shí)施不力的責(zé)任主體，依法依規(guī)予以查處，并通過公開曝光、約談等方式督促整改。
 

　　六、強(qiáng)化組織實(shí)施
 

　　(十六)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視塑料污染治理工作，精心組織安排，切實(shí)抓好落實(shí)。國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部會(huì)同有關(guān)部門建立專項(xiàng)工作機(jī)制，統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)工作，及時(shí)總結(jié)分析工作進(jìn)展，重大情況和問題向黨中央、國(guó)務(wù)院報(bào)告。生態(tài)環(huán)境部會(huì)同有關(guān)部門開展聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)塑料污染治理落實(shí)情況的督促檢查，重點(diǎn)問題納入中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，強(qiáng)化考核和問責(zé)。各級(jí)地方人民政府要結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法，實(shí)化細(xì)化政策措施。
 

　　(十七)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。加大對(duì)塑料污染治理的宣傳力度，引導(dǎo)公眾減少使用一次性塑料制品，參與垃圾分類，抵制過度包裝。利用報(bào)紙、廣播電視、新媒體等渠道深入宣傳塑料污染治理的工作成效和典型做法。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、商業(yè)團(tuán)體、公益組織有序開展專業(yè)研討、志愿活動(dòng)等，廣泛凝聚共識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)共同參與的良好氛圍。
 

　　國(guó)家發(fā)展改革委
 

　　生態(tài)環(huán)境部
 

　　2020年1月16日

 

　　附件：《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)塑料污染治理工作的通知》
 

 

　　各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳(局)、工業(yè)和信息化主管部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳(城市管理委、城市管理局、綠化市容局)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧)廳(局、委)、商務(wù)廳(局、委)、文化和旅游廳(局)、市場(chǎng)監(jiān)管局(委、廳)、供銷合作社：
 

　　《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》(發(fā)改環(huán)資〔2020〕80號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》)印發(fā)以來，各地、各部門積極推動(dòng)落實(shí)，整體工作平穩(wěn)開局，但各地各領(lǐng)域工作進(jìn)度還不平衡。為統(tǒng)籌做好疫情防控和塑料污染治理工作，確保如期完成2020年底塑料污染治理各項(xiàng)階段性目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
 

　　一、落實(shí)屬地管理責(zé)任
 

　　各地要提高政治站位，進(jìn)一步增強(qiáng)做好塑料污染治理工作的緊迫感和責(zé)任感，加大工作落實(shí)力度。8月中旬前出臺(tái)省級(jí)實(shí)施方案，細(xì)化分解任務(wù)，層層壓實(shí)責(zé)任；督促省會(huì)城市、計(jì)劃單列市、地級(jí)以上城市等結(jié)合本地實(shí)際，重點(diǎn)圍繞2020年底階段性目標(biāo)，分析評(píng)估各領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)問題，研究提出可操作、有實(shí)效的具體推進(jìn)措施，確保如期完成目標(biāo)任務(wù)。
 

　　二、狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)落實(shí)
 

　　(一)加強(qiáng)對(duì)禁止生產(chǎn)銷售塑料制品的監(jiān)督檢查。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要開展塑料制品質(zhì)量監(jiān)督檢查，依法查處生產(chǎn)、銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購(gòu)物袋和厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜等行為；按照《意見》規(guī)定的禁限期限，對(duì)納入淘汰類產(chǎn)品目錄的一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽、含塑料微珠日化產(chǎn)品等開展執(zhí)法工作。各地工業(yè)和信息化部門要會(huì)同相關(guān)部門按照當(dāng)?shù)卣渴鹨?，組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉及生產(chǎn)淘汰類塑料制品的企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)能摸排，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)及時(shí)做好生產(chǎn)調(diào)整等工作。
 

　　(二)加強(qiáng)對(duì)零售餐飲等領(lǐng)域禁限塑的監(jiān)督管理。各地商務(wù)等部門要按照《固體廢物污染環(huán)境防治法》要求，結(jié)合當(dāng)?shù)卣ぷ靼才?，加?qiáng)對(duì)商品零售場(chǎng)所、外賣服務(wù)、各類展會(huì)活動(dòng)等停止使用不可降解塑料袋等的監(jiān)督管理。各地商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管部門要按照當(dāng)?shù)卣渴鹨?，推?dòng)集貿(mào)市場(chǎng)建立購(gòu)物袋集中購(gòu)銷制度，進(jìn)一步規(guī)范集貿(mào)市場(chǎng)塑料購(gòu)物袋的銷售和使用。各地文化和旅游等部門要按照當(dāng)?shù)卣渴鹨?，加?qiáng)景區(qū)景點(diǎn)餐飲服務(wù)禁限塑的監(jiān)督管理。各地要結(jié)合實(shí)際，明確餐飲行業(yè)禁限塑的具體監(jiān)管部門并加強(qiáng)監(jiān)督管理，引導(dǎo)督促相關(guān)企業(yè)做好產(chǎn)品替代并按照《意見》規(guī)定期限停止使用一次性塑料吸管和一次性塑料餐具。
 

　　(三)推進(jìn)農(nóng)膜治理。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)與供銷合作社協(xié)作，組織開展以舊換新、經(jīng)營(yíng)主體上交、專業(yè)化組織回收等，推進(jìn)農(nóng)膜生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)膜回收示范縣建設(shè)，健全廢舊農(nóng)膜回收利用體系。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會(huì)同相關(guān)部門對(duì)市場(chǎng)銷售的農(nóng)膜加強(qiáng)抽檢抽查，將厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜、違規(guī)用于農(nóng)田覆蓋的包裝類塑料薄膜等納入農(nóng)資打假行動(dòng)。
 

　　(四)規(guī)范塑料廢棄物收集和處置。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要結(jié)合實(shí)施生活垃圾分類，加大塑料廢棄物分類收集和處理力度，推動(dòng)將分揀成本高、不宜資源化利用的低值塑料廢棄物進(jìn)入生活垃圾焚燒發(fā)電廠進(jìn)行能源化利用，減少塑料垃圾的填埋量。
 

　　(五)開展塑料垃圾專項(xiàng)清理。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會(huì)同相關(guān)部門按時(shí)完成已排查出的規(guī)模較大的生活垃圾非正規(guī)堆放點(diǎn)整治任務(wù)。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要組織開展農(nóng)田殘留地膜清理整治。沿海地區(qū)生態(tài)環(huán)境部門要牽頭組織開展清潔海灘等行動(dòng)。
 

　　三、強(qiáng)化日常監(jiān)管和專項(xiàng)檢查
 

　　(一)實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法。各地生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、文化和旅游等部門，要按照《固體廢物污染環(huán)境防治法》《關(guān)于深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革的指導(dǎo)意見》《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》等法律政策要求，做好日常監(jiān)管;各行業(yè)主管部門要及時(shí)將涉塑料環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為的線索移交生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，由其依法立案查處。
 

　　(二)開展聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)。8月底前，各地要對(duì)照本通知要求，啟動(dòng)商場(chǎng)超市、集貿(mào)市場(chǎng)、餐飲行業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域禁限塑推進(jìn)情況專項(xiàng)執(zhí)法檢查。年底前，生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委將會(huì)同各相關(guān)部門開展塑料污染治理督促檢查聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)各地實(shí)施方案制定、工作推進(jìn)和監(jiān)督執(zhí)法情況進(jìn)行部委聯(lián)合督查，聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)方案另行印發(fā);視情將聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)發(fā)現(xiàn)的塑料污染治理相關(guān)突出問題納入中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察范疇，強(qiáng)化督查問責(zé)。
 

　　四、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
 

　　各地、各部門要加強(qiáng)塑料污染治理宣傳引導(dǎo)，通過政策圖解、短視頻等多種形式深入介紹各領(lǐng)域推進(jìn)的時(shí)間表和路線圖，組織相關(guān)媒體投放公益廣告、宣傳片等，進(jìn)一步增加公眾對(duì)塑料污染治理工作的認(rèn)同和支持，擴(kuò)大公眾參與的積極性。及時(shí)總結(jié)、宣傳、交流塑料污染治理的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。組織相關(guān)行業(yè)、企業(yè)發(fā)布聯(lián)合倡議，進(jìn)一步凝聚社會(huì)共識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)共同參與的良好氛圍。同時(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加大曝光力度，開展建設(shè)性輿論監(jiān)督工作。
 

　　塑料污染治理專項(xiàng)工作機(jī)制將加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)同配合，形成工作合力，持續(xù)開展督促檢查，對(duì)制定實(shí)施方案不及時(shí)、重點(diǎn)工作不落實(shí)的地方進(jìn)行通報(bào)。
 

　　附件：相關(guān)塑料制品禁限管理細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)(2020年版)
 

　　國(guó)家發(fā)展改革委
 

　　生態(tài)環(huán)境部
 

　　工業(yè)和信息化部
 

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
 

　　商務(wù)部
 

　　文化和旅游部
 

　　市場(chǎng)監(jiān)管總局
 

　　供銷合作總社
 

　　2020年7月10日

 

　　附件
 

　　相關(guān)塑料制品禁限管理細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)(2020年版)

 

　　按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》相關(guān)規(guī)定，分地區(qū)、分領(lǐng)域、分階段對(duì)部分塑料制品實(shí)行禁限管理。為便于實(shí)際操作，對(duì)2020年底涉及禁限的部分品類，設(shè)定細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)如下：
 

　　一、厚度小于0.025毫米的超薄塑料購(gòu)物袋
 

　　用于盛裝及攜提物品且厚度小于0.025毫米的超薄塑料購(gòu)物袋；適用范圍參照GB/T 21661《塑料購(gòu)物袋》標(biāo)準(zhǔn)。
 

　　二、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜
 

　　以聚乙烯為主要原料制成且厚度小于0.01毫米的不可降解農(nóng)用地面覆蓋薄膜；適用范圍和地膜厚度、力學(xué)性能指標(biāo)參照GB 13735《聚乙烯吹塑農(nóng)用地面覆蓋薄膜》標(biāo)準(zhǔn)。
 

　　三、一次性發(fā)泡塑料餐具
 

　　用泡沫塑料制成的一次性塑料餐具。
 

　　四、一次性塑料棉簽
 

　　以塑料棒為基材制造的一次性棉簽，不包括相關(guān)醫(yī)療器械。
 

　　五、含塑料微珠的日化產(chǎn)品
 

　　為起到磨砂、去角質(zhì)、清潔等作用，有意添加粒徑小于5毫米的固體塑料顆粒的淋洗類化妝品(如沐浴劑、潔面乳、磨砂膏、洗發(fā)水等)和牙膏、牙粉。
 

　　六、以醫(yī)療廢物為原料制造塑料制品
 

　　禁止以納入《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》《醫(yī)療廢物分類目錄》等管理的醫(yī)療廢物為原料生產(chǎn)塑料制品。
 

　　七、不可降解塑料袋
 

　　商場(chǎng)、超市、藥店、書店、餐飲打包外賣服務(wù)、展會(huì)活動(dòng)等用于盛裝及攜提物品的不可降解塑料購(gòu)物袋，不包括基于衛(wèi)生及食品安全目的，用于盛裝散裝生鮮食品、熟食、面食等商品的塑料預(yù)包裝袋、連卷袋、保鮮袋等。
 

　　八、一次性塑料餐具
 

　　餐飲堂食服務(wù)中使用的一次性不可降解塑料刀、叉、勺，不包括預(yù)包裝食品使用的一次性塑料餐具。
 

　　九、一次性塑料吸管
 

　　餐飲服務(wù)中用于吸飲液態(tài)食品的一次性不可降解塑料吸管，不包括牛奶、飲料等食品外包裝上自帶的塑料吸管。
 

　　十、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)實(shí)際執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新調(diào)整。在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等重大突發(fā)公共事件期間，用于特定區(qū)域應(yīng)急保障、物資配送、餐飲服務(wù)等的一次性塑料制品免于禁限使用。