近日，環(huán)保在線從中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)獲悉，
20.67億南京市六合區(qū)農(nóng)村污水PPP項(xiàng)目公示預(yù)中標(biāo)人，為長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)保集團(tuán)有限公司聯(lián)合北控水務(wù)(中國(guó))投資有限公司、中國(guó)化學(xué)工程第十四建設(shè)有限公司等4大企業(yè)預(yù)中標(biāo)。
實(shí)際上，江蘇南京這個(gè)項(xiàng)目只是2020年釋放的農(nóng)村污水處理大體量項(xiàng)目的縮影。今年以來(lái)，農(nóng)村污水處理項(xiàng)目進(jìn)一步釋放，超5億、近十億、幾十億的項(xiàng)目愈來(lái)愈多，根據(jù)環(huán)保在線小編不完全統(tǒng)計(jì)，類(lèi)似的項(xiàng)目還有5個(gè)，預(yù)算金額達(dá)59.86億元。具體如下：
江蘇省泰州市姜堰區(qū)鎮(zhèn)村污水處理PPP項(xiàng)目——總投資19.6億元，有7方社會(huì)資本入圍，包括中鐵建重慶投資集團(tuán)有限公司、航天凱天環(huán)保等聯(lián)合體，中核恒通(浙江)實(shí)業(yè)有限公司聯(lián)合碧水源等組成的聯(lián)合體，泰州三峽生態(tài)環(huán)保有限公司聯(lián)合體等；
天津市北辰區(qū)農(nóng)村給排水及水環(huán)境綜合改善工程PPP項(xiàng)目——投資額高達(dá)18.5億元，天津市政府采購(gòu)網(wǎng)在4月份發(fā)布公告表示天津市華博水務(wù)預(yù)中標(biāo)該項(xiàng)目；
廣東海豐縣生活污水處理設(shè)施整縣捆綁PPP項(xiàng)目——項(xiàng)目總投資約6.95億元，云南水務(wù)投資股份有限公司、航天凱天環(huán)保集團(tuán)、廣州市公共事業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院組成聯(lián)合體最終拿下該項(xiàng)目；
廣東省臺(tái)山市第二輪農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目——由19個(gè)獨(dú)立子項(xiàng)目捆綁，總建設(shè)投資8.72億元，將于7月31日開(kāi)標(biāo)；
廣東省鶴山市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施三期工程PPP項(xiàng)目——總投資金額為 6.09億元，目前該項(xiàng)目仍在招標(biāo)表，7月 31日開(kāi)標(biāo)。
根據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)約有60多萬(wàn)個(gè)建制村，全國(guó)農(nóng)村每年產(chǎn)生生活污水約90多億噸。在此背景下，農(nóng)村生活污水處理一直是我國(guó)水處理中的一個(gè)重要板塊，但由于受到資金、技術(shù)和管理等方面的制約，一直難以釋放。
有些地方即使建設(shè)了農(nóng)村污水處理設(shè)施，也因?yàn)槟承┮蛩販S落成為“曬太陽(yáng)工程”。為解決這一系列問(wèn)題，各地相關(guān)部門(mén)摸清了“有專(zhuān)業(yè)的人做專(zhuān)業(yè)的事”套路，因此各地農(nóng)村污水處理項(xiàng)目開(kāi)始不斷釋放。有專(zhuān)業(yè)人士表示，預(yù)計(jì)到2020年農(nóng)村污水處理剩余市場(chǎng)空間高達(dá)1298億，長(zhǎng)期投資市場(chǎng)則接近萬(wàn)億規(guī)模。
“大螃蟹”可不是人人都有份
從上述項(xiàng)目我們也能窺探出農(nóng)村污水處理項(xiàng)目的一些新風(fēng)向，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。
從體量上來(lái)看，近十億、幾十億項(xiàng)目成常態(tài)。項(xiàng)目投資金額大相對(duì)應(yīng)的所負(fù)責(zé)的建設(shè)內(nèi)容也會(huì)更多，通過(guò)對(duì)上述項(xiàng)目招標(biāo)公告的整理，我們發(fā)現(xiàn)建設(shè)內(nèi)容不僅包括農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，還包括排水管網(wǎng)、污水收集系統(tǒng)等的建設(shè)，綜合治理要求較多，有些項(xiàng)目已經(jīng)將每個(gè)村鎮(zhèn)的具體建設(shè)項(xiàng)目、排水管網(wǎng)鋪設(shè)等提出了細(xì)致的要求。
另一方面，很多農(nóng)村污水處理大項(xiàng)目對(duì)投標(biāo)人提出了較高的要求，除了基本條件要滿足以外，還要滿足業(yè)績(jī)、資質(zhì)、融資能力等方面的要求；在項(xiàng)目的建設(shè)上，很多項(xiàng)目對(duì)進(jìn)出水質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)、處理工藝、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等明確了要求，這些條條框框在一定程度上就已經(jīng)將一些能力受限的企業(yè)剔除。
由此可見(jiàn)，這一個(gè)個(gè)的“大螃蟹”，可不是那么容易吃到的。
既要負(fù)責(zé)建也得承擔(dān)運(yùn)營(yíng) 托管當(dāng)然要選放心人選
從投標(biāo)企業(yè)來(lái)看，個(gè)別企業(yè)參與感較強(qiáng)。有業(yè)內(nèi)人士曾指出，相較于前兩年清一色央企出戰(zhàn)的水環(huán)境治理項(xiàng)目，在這些農(nóng)村污水處理項(xiàng)目中，越來(lái)越多的環(huán)境企業(yè)參與感明顯提高，尤其是一些在業(yè)內(nèi)已經(jīng)有較強(qiáng)實(shí)力的企業(yè)更是頻繁出現(xiàn)在多個(gè)項(xiàng)目中，比如云南水務(wù)、碧水源、長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)保、北控水務(wù)等。
這也意味著，隨著多方企業(yè)的跨界加入，農(nóng)村污水治理行業(yè)內(nèi)將引起更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)。在此推動(dòng)下，將促進(jìn)行業(yè)內(nèi)形成強(qiáng)者恒強(qiáng)的格局，從而使我國(guó)整體農(nóng)村污水處理行業(yè)良性發(fā)展。
從模式來(lái)看，從建設(shè)到運(yùn)營(yíng)全程“托管”，甚至包括設(shè)計(jì)。從上述項(xiàng)目來(lái)看，農(nóng)村污水處理新建項(xiàng)目多采用DBFOT(設(shè)計(jì)-建設(shè)-融資-運(yùn)營(yíng)-移交)、BOT(建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交)等模式，存量項(xiàng)目則采用OM(委托運(yùn)營(yíng))模式。農(nóng)村污水處理項(xiàng)目開(kāi)啟全程“托管”模式，并給予項(xiàng)目充分的運(yùn)營(yíng)時(shí)間(大部分項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)時(shí)間在20年以上)，待能夠穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)后，則由當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)。
需要注意的是，為了確保項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)效果，很多大體量的農(nóng)村污水處理項(xiàng)目將開(kāi)展績(jī)效考核，“政府付費(fèi)”的項(xiàng)目中會(huì)根據(jù)績(jī)效來(lái)付費(fèi)。由于當(dāng)下農(nóng)村污水處理收費(fèi)機(jī)制還未形成可復(fù)制的模式，有些項(xiàng)目的回報(bào)機(jī)制為“可行性缺口缺口補(bǔ)助”，在收取用水居民、企業(yè)支付水費(fèi)的同時(shí)，政府會(huì)按照績(jī)效來(lái)給予合理的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。
在此情況下，未來(lái)或?qū)?huì)有更多大體量的農(nóng)村污水處理項(xiàng)目釋放。