7月26日，國家發(fā)改委印發(fā)通知，確定44個重大市政工程領(lǐng)域重點PPP項目，發(fā)改委將組織專家對重點PPP項目進行指導(dǎo)支持，打造PPP項目精品案例，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。業(yè)內(nèi)人士指出，從行業(yè)來看，市政工程類項目入庫數(shù)量占比最多，由此可見水體治理、垃圾處理和地下管廊等公共事業(yè)行業(yè)市場前景廣闊。

進入2017年，隨著《全國城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）及《關(guān)于加強生態(tài)修復(fù)城市修補工作的指導(dǎo)意見》正式發(fā)布實施，市政公用設(shè)施建設(shè)也進入快車道。日前，中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究會主任、中國市政工程協(xié)會會長金德鈞在接受《中國企業(yè)報》記者采訪時指出，2017年我國固定資產(chǎn)投資增速將保持在8%左右，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將繼續(xù)成為穩(wěn)定投資及穩(wěn)增長的主要力量，整體規(guī)模預(yù)計約為16萬億元，市政工程建設(shè)行業(yè)在未來仍將保持較高的景氣度。

各地投資規(guī)模

持續(xù)增長

2017年，很多省份在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資額均在千億元之上。而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤其是交通領(lǐng)域、“城市雙修”（指生態(tài)修復(fù)、城市修補）等建設(shè)項目投資，均占據(jù)重要地位。

日前，記者從國家發(fā)改委了解到，廣東2017年開工建設(shè)廣汕客專等6個鐵路項目、韶關(guān)市翁源至新豐等7個高速公路項目。浙江集中開工的624個項目中，綜合交通項目74個，總投資1963億元，占比24.8%；城市基礎(chǔ)設(shè)施項目132個，總投資2039億元，占比25.8%，兩項加起來比重超過一半。河南省2017年首批簽約的108個PPP合作項目，主要涵蓋重大市政工程、交通基礎(chǔ)設(shè)施、城市供水、水道整治等方面，總投資規(guī)模近3800億元。貴州僅高速公路項目就有11個，預(yù)計總投資1664億元。新疆也將重點實施交通建設(shè)五大工程。而在鐵路建設(shè)方面，預(yù)計2017年總計劃投資完成8000億元。這些將有效拉動我國的固定資產(chǎn)投資，能夠有效帶動下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進經(jīng)濟增長。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，與基建投資密切相關(guān)的鐵路、公路、鋼鐵、水泥、水利建設(shè)等細分行業(yè)內(nèi)179家上市公司2017年上半年整體業(yè)績表現(xiàn)突出。對此，前瞻產(chǎn)業(yè)研究院研究員、分析師吳修乾在接受《中國企業(yè)報》記者采訪時指出，基建類公司2017年上年度業(yè)績整體向好，與2016年基建投資增速維持高位密切相關(guān)。當(dāng)前，我國已經(jīng)進入城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展雙重轉(zhuǎn)型的新階段，預(yù)計城鎮(zhèn)化率年均提高0.8%—1.0%，到2030年將達到65%左右。受此影響，水泥、鋼鐵等與基建相關(guān)的板塊開始活躍，持續(xù)上漲。

天津城建大學(xué)副校長、天津城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)研究中心主任、南開大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院區(qū)域經(jīng)濟博士王建廷在接受《中國企業(yè)報》記者采訪時也認為，政策與市場形成合力，有利于基建板塊行情的繼續(xù)演化。

“城市雙修”

成未來藍海

王建廷還指出，在城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程中，“攤大餅”式、過度開發(fā)野蠻生長式、大拆大建中的“浪費性建設(shè)”等弊端日益顯現(xiàn)。隨著市政基礎(chǔ)設(shè)施的維護和保養(yǎng)日益受到重視，“城市雙修”已成為市政工程中的藍海，將吸引更多的競爭者。

金德鈞認為，目前，國家已將城市生態(tài)修復(fù)工作提升至重要地位，“城市雙修”工作勢在必行。今后剛性需求仍然很大，特別是在城市地下管廊建設(shè)、污水處理和垃圾處理，城市園林綠化、城市空間布局等方面的問題還比較多，亟須修補完善。

據(jù)初步測算，“城市雙修”中僅生態(tài)修復(fù)與重構(gòu)市場空間就將達到近3000億元市場規(guī)模。金德鈞認為，城市修補是城市發(fā)展理念的更新，也是一項長期的大規(guī)模的系統(tǒng)工程。城市修補，既要保護原有肌理，又要允許建設(shè)發(fā)生，新老巧妙結(jié)合成為關(guān)鍵。

資金短缺

成為頭等大事

據(jù)記者了解，《全國城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃》系首次編制的國家級、綜合性市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，明確提出了“十三五”時期十二項重點任務(wù)。

“現(xiàn)在是進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最好的時候，但是對企業(yè)來講，也面臨一個問題，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長期巨額的投入需求，僅靠政府投資或開發(fā)性金融機構(gòu)無法滿足，在這方面政府應(yīng)采取措施激發(fā)民間投資活力?！敝需F三局廣東公司黨委書記張文德在接受《中國企業(yè)報》記者采訪時指出。

山東省德信建設(shè)集團董事長安家州也指出，目前，“城市雙修”工程項目已成為建設(shè)企業(yè)搶手的“香餑餑”，但項目資金短缺依舊是企業(yè)的頭等大事。

對此，金德鈞指出，市政工程要和PPP模式緊密結(jié)合，以補齊資金不足的短板。鼓勵政府與社會資本合作，大力推行PPP模式，發(fā)動社會力量，推進市政工程建設(shè)工作，真正把《規(guī)劃》落到實處。

來源:中國企業(yè)報  作者:洪鴻

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