導(dǎo)讀：“轟隆隆……”連續(xù)半個(gè)多月以來，四川省瀘州市古藺縣雙沙鎮(zhèn)萬壽村，數(shù)十輛載重25噸的運(yùn)渣車從白天到夜晚穿梭不停，噪聲回蕩在空曠的山谷中。省煤田地質(zhì)局一三五隊(duì)以每天150車次到200車次的高強(qiáng)度轉(zhuǎn)運(yùn)著垃圾，萬壽村村口那座堆放近7年像座小山一樣的垃圾堆終于要消失了。從臨時(shí)堆放到緊急整治，再到轉(zhuǎn)運(yùn)別處，萬壽村與垃圾山毗鄰而居的背后，是古藺縣與幾十萬噸生活垃圾漫長(zhǎng)的斗爭(zhēng)。

督辦項(xiàng)目

瀘州生活垃圾污染綜合整治

督辦內(nèi)容

第一項(xiàng)：整治古藺縣城鎮(zhèn)生活垃圾填埋場(chǎng)，全面完成青陽村生活垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)和萬壽村生活垃圾填埋綜合整治

第二項(xiàng)：完成古敘垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)并投入運(yùn)行完成時(shí)限

第一項(xiàng)：2017年12月31日

第二項(xiàng)：2018年12月31日完成情況

古藺鎮(zhèn)青陽村生活垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)整治：截至7月22日，施工單位將損壞草皮改成撒油菜，組織對(duì)原設(shè)計(jì)整治工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收;下一步按封場(chǎng)方案實(shí)施，專家評(píng)審?fù)ㄟ^后開展封場(chǎng)

萬壽村生活垃圾填埋場(chǎng)垃圾外運(yùn)：截至7月26日18時(shí)，累計(jì)轉(zhuǎn)運(yùn)2144車，共計(jì)67934.22噸

古敘垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目：目前水電已進(jìn)場(chǎng)，補(bǔ)征地結(jié)束，古藺境內(nèi)配套的進(jìn)場(chǎng)公路正開展前期工作。

無處安放

舊處理場(chǎng)關(guān)停新處理場(chǎng)整改

從古藺縣城出發(fā)，車行十余分鐘，便到達(dá)古藺最早的垃圾處理場(chǎng)——古藺鎮(zhèn)青陽村生活垃圾填埋場(chǎng)。7月19日，記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，偌大的垃圾填埋場(chǎng)，一半已覆蓋了新鮮的草皮，新砌了縱橫交錯(cuò)的排水溝。

這個(gè)生活垃圾填埋場(chǎng)已停止使用近7年。2007年建成的青陽村生活垃圾填埋場(chǎng)，設(shè)計(jì)容量為90萬立方米，使用壽命為20年，卻在2011年底停止使用。原因何在？

青陽村八社村民王貴群的家距垃圾處理場(chǎng)直線距離僅200米，和垃圾“做鄰居”有4年。他還記得，每天不僅要忍受“垃圾運(yùn)送車的噪聲”，還要忍受“時(shí)不時(shí)飄來的一陣陣惡臭”。于是王貴群和處理場(chǎng)周圍村民一起“鬧過幾次”，青陽村生活垃圾填埋場(chǎng)停用了。

停用其實(shí)還有更深層次的原因。2010年，敘古高速公路被納入省高速公路網(wǎng)規(guī)劃，2011年底開工建設(shè)。根據(jù)線路規(guī)劃，高速連接古藺縣城的出入口正好處于青陽村生活垃圾填埋場(chǎng)附近。隨著敘古高速開工，古藺縣城發(fā)展規(guī)劃也進(jìn)行調(diào)整，青陽村生活垃圾填埋場(chǎng)顯得不合時(shí)宜，雙沙鎮(zhèn)萬壽村生活垃圾臨時(shí)堆放場(chǎng)應(yīng)運(yùn)而生。

從2011年11月投用開始，萬壽村生活垃圾臨時(shí)堆放場(chǎng)以邊設(shè)計(jì)、邊環(huán)評(píng)、邊施工的方式建設(shè)，古藺縣對(duì)垃圾堆放場(chǎng)采取消毒、碾壓和覆蓋泥土等方式降低對(duì)環(huán)境的危害。去年6月，古藺縣再次投入200余萬元，修建垃圾傾倒擋墻、滲透液收集池和截洪溝等設(shè)施，期望“一勞永逸”。

不過，古藺縣的想法在短短4個(gè)月后又必須改變了。

2016年10月21日，省環(huán)保督察組專項(xiàng)督察古藺縣環(huán)境保護(hù)工作，指出雙沙鎮(zhèn)萬壽村生活垃圾臨時(shí)堆放場(chǎng)存在環(huán)境安全隱患，要求立即整改，古藺縣生活垃圾再次陷入“無處安放”的窘境。

古藺縣古藺鎮(zhèn)清陽村生活垃圾填埋場(chǎng)

再起波瀾

數(shù)十萬噸垃圾改為運(yùn)往鄰縣

從7月4日啟動(dòng)整治外運(yùn)，到10月底全部完成，雙沙鎮(zhèn)萬壽村生活垃圾臨時(shí)堆放場(chǎng)整治過程中，古藺縣環(huán)境衛(wèi)生管理所所長(zhǎng)陳小忠作為責(zé)任人幾乎每天要去現(xiàn)場(chǎng)蹲守協(xié)調(diào)。而此前，陳小忠做的卻是相反的工作——每天將古藺生活垃圾堆放到萬壽村。

從堆放到運(yùn)走，古藺生活垃圾為何陷入“尷尬”境地？古藺縣副縣長(zhǎng)趙秋穎首先將其歸結(jié)為縣城獨(dú)特的地形。

古藺縣地處四川盆地南緣、云貴高原北麓，為典型的喀斯特地形，垃圾填埋場(chǎng)選址十分困難。“萬壽村生活垃圾臨時(shí)堆放場(chǎng)是在龍山、永樂等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中經(jīng)過多點(diǎn)比選和多方論證確定出來的?！壁w秋穎說。

在2016年10月省環(huán)保督察組要求立即整改后，古藺縣委托省煤田地質(zhì)局一三五隊(duì)對(duì)堆放場(chǎng)周邊水文進(jìn)行地質(zhì)調(diào)查，并委托瀘州環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)堆放場(chǎng)地下暗河進(jìn)出水口水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，同時(shí)對(duì)堆放場(chǎng)地地質(zhì)進(jìn)行勘察。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，地下暗河水質(zhì)未受污染，地表以下60米未發(fā)現(xiàn)有規(guī)模性溶巖溶洞，地基穩(wěn)定?；谶@樣的結(jié)論，古藺縣拿出整改方案——就地封場(chǎng)。

在前期調(diào)查基礎(chǔ)上，古藺委托外部機(jī)構(gòu)編制封場(chǎng)整治工程實(shí)施方案，方案提出將建設(shè)包括垃圾壩、防滲系統(tǒng)、填埋氣體導(dǎo)排系統(tǒng)等垃圾場(chǎng)封場(chǎng)全套設(shè)施，投資估算1770余萬元。方案于今年6月7日由專家評(píng)審?fù)ㄟ^，古藺縣隨即列為應(yīng)急工程實(shí)施，計(jì)劃10月底前完成封場(chǎng)。

然而，古藺生活垃圾處理再起波瀾。今年7月初，為徹底避免環(huán)境污染隱患，省環(huán)保督察組將古藺縣生活垃圾污染綜合整治列為“掛牌督辦”問題，明確要求對(duì)古藺鎮(zhèn)青陽村生活垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行封場(chǎng)處理，對(duì)雙沙鎮(zhèn)萬壽村生活垃圾臨時(shí)堆放場(chǎng)進(jìn)行外運(yùn)處理，并要求限時(shí)完成。此時(shí)萬壽村生活垃圾臨時(shí)堆放場(chǎng)封場(chǎng)處理工程總量已完成近30%。

外運(yùn)的目光投向古藺、敘永兩縣僅剩的最后一個(gè)垃圾填埋場(chǎng)——距萬壽村89公里的敘永縣龍鳳鄉(xiāng)頭塘村垃圾填埋場(chǎng)。該填埋場(chǎng)于2012年5月投用，設(shè)計(jì)容量91萬噸，使用壽命17年，目前僅傾倒23萬噸垃圾，消納古藺縣6年多堆放在萬壽的21萬噸生活垃圾，綽綽有余。

古藺縣雙沙鎮(zhèn)萬壽村生活垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)

聯(lián)手?jǐn)⒂?/strong>

積極建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目

從敘古高速震東互通出高速，沿省道309線向古藺方向行駛13公里左右，便到達(dá)古藺縣箭竹苗族鄉(xiāng)團(tuán)結(jié)村。在一個(gè)小地名為“桃基洞”的地方，省道309線左側(cè)延伸出一條正在加寬的馬路，往里走1公里左右，就是古敘垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。

三面環(huán)山，幾乎看不到任何人工建筑的痕跡，距最近的人家直線距離起碼1公里以上，多次到現(xiàn)場(chǎng)查看的古藺縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜治辦副主任穆利華對(duì)這里最大的感受是“荒涼”。

早在2016年初，古藺縣便對(duì)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行考察。除選址難、投資大外，垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目多達(dá)幾十個(gè)立項(xiàng)程序也讓古藺止步不前。而且，古藺全縣每天滿打滿算不過200多噸的垃圾量會(huì)讓焚燒發(fā)電廠“吃不飽”。彼時(shí)，瀘州全市也僅有納溪區(qū)建有一個(gè)垃圾焚燒發(fā)電廠，建設(shè)總投資高達(dá)5.7億元，處理范圍覆蓋瀘州4個(gè)區(qū)縣。

今年初，瀘州市發(fā)展改革委牽頭推進(jìn)古敘垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，以提升垃圾處理水平。項(xiàng)目以能獲批通過的最低垃圾日處理量600噸來規(guī)劃設(shè)計(jì)，占地50畝，預(yù)估投資3.3億元，采用PPP模式建設(shè)，由施工方中船重工有限責(zé)任公司施工，并獲得30年的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。中船重工初步擬定以70元/噸的價(jià)格收取垃圾焚燒費(fèi)用，發(fā)電并網(wǎng)銷售。古藺縣積極協(xié)助其爭(zhēng)取國(guó)家環(huán)保相關(guān)補(bǔ)貼以降低運(yùn)營(yíng)成本。

完善兩縣城鄉(xiāng)垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)體系的工作也隨之展開。今年7月開始至明年10月，古藺全縣計(jì)劃建設(shè)24個(gè)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站，以最大限度收取垃圾?！笆着?xiàng)目從規(guī)劃選址、環(huán)評(píng)到立項(xiàng)比選動(dòng)工，前后只用了1個(gè)月時(shí)間。”穆利華介紹。

中船重工中標(biāo)后，已成立由古藺派董事，敘永派監(jiān)事的項(xiàng)目公司，兩縣將聯(lián)手負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)垃圾焚燒前端的垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)，同時(shí)對(duì)后期焚燒運(yùn)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)管，以政府購買服務(wù)的方式實(shí)現(xiàn)垃圾治理。

敘永縣龍鳳鄉(xiāng)頭塘村垃圾填埋場(chǎng)

 來源:四川日?qǐng)?bào)  作者:羅之飏