環(huán)保部近日召開的部務會議，審議并原則通過《農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)(草案)》。會議指出，制定《辦法》是《土壤污染防治行動計劃》(簡稱《土十條》)的明確要求，對于加強農(nóng)用地土壤環(huán)境保護監(jiān)督管理、保護農(nóng)用地土壤環(huán)境、管控農(nóng)用地土壤環(huán)境風險、保障農(nóng)產(chǎn)品安全具有重要意義。

良好的土壤環(huán)境是農(nóng)產(chǎn)品安全的重要保障，是人居環(huán)境安全的重要基礎(chǔ)。目前，我國農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量不容樂觀，土壤環(huán)境保護壓力很大。一方面部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出，許多被污染的土壤等待修復。另一方面舊債未清，每一天還有數(shù)不清的新債在累積。因富裕程度提高而劇增的生活垃圾、化工廠淘汰、搬遷所遺留的大量化工垃圾，甚至是對環(huán)境和人體有潛在巨大危害的危險廢物，都在被大量不規(guī)范地傾倒、掩埋在某個角落，污染的河水用于澆灌農(nóng)地。因此，我國農(nóng)用地土壤環(huán)境面臨著修復和保護的雙重壓力，在修復的同時更需要保護，不能再添新債。

這幾年，許多地方把一些重污染企業(yè)遷移到了工業(yè)園區(qū)，但原廠區(qū)土壤“很受傷”，留下了嚴重的后遺癥，必須對其進行修復。要讓每一塊土地進行“去毒療傷”，實現(xiàn)“重生”，其背后付出的代價可想而知。土地修復不但成本非常高，動輒就是幾千萬、幾億。而且土壤是固體不同于水體，很多污染物是跟土壤顆粒結(jié)合的，不是想分離就分離的，一旦處理不好，有可能造成二次污染?！巴潦畻l”強調(diào)“誰污染誰治理”的基本原則，實際操作中卻經(jīng)常會遇到找不到污染責任主體，或污染企業(yè)無力賠償?shù)木置?。從目前的情況來看，目前我國耕地修復均屬于“示范工程”，污染者沒有承擔消除污染或環(huán)境修復的責任，而是由政府兜底，其實是公眾來埋單，那顯然是有失公允的。

污染農(nóng)田的修復，不應該由全民為這些污染企業(yè)埋單。我國環(huán)保的基本原則當中就包含了“誰開發(fā)，誰保護，誰污染，誰治理”這么一條，強調(diào)開發(fā)者產(chǎn)生污染和破壞要承擔責任。從這一點來講，有關(guān)部門必須讓那些污染企業(yè)來還“債”，讓他們埋單。必須采取“誰污染、誰賠償，誰治理、誰收益”的方式，用經(jīng)濟手段推進環(huán)境污染防治工作，才能不會走“先污染后治理”的老路。才能讓《農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》得到真正實施，在清除舊債的同時不再添新債。

《農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》明確，需要對農(nóng)用地土壤進行治理與修復的，污染責任人應當委托有能力的技術(shù)單位根據(jù)土壤污染調(diào)查和風險評估結(jié)果，編制農(nóng)用地土壤污染治理與修復方案。治理與修復活動過程中應采取必要措施防止產(chǎn)生二次污染，不得對被修復的土壤造成新的污染。也就是說，這一辦法明確了土壤污染修復的責任主體，同時也對土壤的保護進行了明確，既要求還舊債，又不得添新債，充分體現(xiàn)了“誰污染、誰負責”的原則。

來源：長江網(wǎng) 

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