在北京市海淀區(qū)新科祥園社區(qū)，社區(qū)工作人員（中）為“綠色明天”環(huán)保志愿小隊隊員李夢鴻一（右）、施柏涵介紹垃圾分類知識。新華社記者 任超攝

住建部、生態(tài)環(huán)境部等6部委近日聯(lián)合印發(fā)《綠色社區(qū)創(chuàng)建行動方案》（以下簡稱《方案》），要求綠色社區(qū)創(chuàng)建要與居民自治機(jī)制建設(shè)、社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，營造社區(qū)宜居環(huán)境，提高社區(qū)信息化智能化水平。

“你好，這里是綠地，請繞行?！痹谡憬T暨市陶朱街道友誼社區(qū)，每天上下班高峰期前后，總會出現(xiàn)一支穿著“小區(qū)車管家”藍(lán)馬甲的志愿者勸導(dǎo)汽車司機(jī)。

這群志愿者由陶朱街道5所社區(qū)老年大學(xué)33個班級的老年學(xué)員組成。作為自治型社會組織，“小區(qū)車管家”重點管理友誼社區(qū)內(nèi)因單行線逆向行駛引起的堵車糾紛，勸導(dǎo)占用綠化帶等破壞公共設(shè)施和亂停車的行為。社區(qū)是城市社會最基礎(chǔ)的單元和細(xì)胞，與每個市民的日常生活息息相關(guān)。

近日，住建部、生態(tài)環(huán)境部等6部委聯(lián)合印發(fā)《綠色社區(qū)創(chuàng)建行動方案》（以下簡稱《方案》），要求綠色社區(qū)創(chuàng)建要與居民自治機(jī)制建設(shè)、社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，營造社區(qū)宜居環(huán)境，提高社區(qū)信息化智能化水平。

諸暨楓橋鎮(zhèn)在60年前就誕生過“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”的楓橋經(jīng)驗。當(dāng)時，毛澤東主席親筆批示：“要各地仿效，經(jīng)過試點，推廣去做?！苯眨浾唠S著“走向我們的小康生活”采訪團(tuán)來到浙江，又看到了諸暨等城市正在探索新時代的楓橋經(jīng)驗，建立居民共建共治共享智慧綠色社區(qū)新模式。

激發(fā)社區(qū)治理新活力

“社區(qū)是‘十四五’時期提升城市治理精細(xì)化水平的關(guān)鍵性空間對象?！比珖虚L研修學(xué)院副研究員徐振強(qiáng)博士說。

他表示，近年來全國多數(shù)城市，政府服務(wù)熱線受理的群眾來電逐年平均增幅在六成以上，其中超過半數(shù)來電與社區(qū)治理有關(guān)?！斗桨浮诽岢龅?022年，力爭全國60%以上的城市社區(qū)創(chuàng)建綠色社區(qū)，這體現(xiàn)了六部委落實以人民為中心的城市發(fā)展理念，從城市細(xì)胞層面精細(xì)化提升政府服務(wù)質(zhì)量，精準(zhǔn)滿足市民需求的施政決心。

“退休了，成天在家看電視，不如出來做點事情。”63歲的友誼社區(qū)居民林老伯說，一開始，他在老年大學(xué)報了兩個班，學(xué)習(xí)吹奏葫蘆絲等。正是通過上老年大學(xué)，閑不住的他成了社區(qū)“車管家”志愿者、義務(wù)調(diào)解員。

記者在友誼社區(qū)里看到，這里有專門的家事調(diào)解室、老同志調(diào)解室、居民議事廳等。“一些小問題，通過社區(qū)志愿者和工作人員做工作一般都能解決。老同志激發(fā)了參與社區(qū)治理的新活力，除了作為分散在社區(qū)各角落的治理眼睛和耳朵、小區(qū)里的和事佬外，他們加入小區(qū)環(huán)境綠化和整治的隊伍，探討如何合理布局和建設(shè)各類社區(qū)綠地、基礎(chǔ)設(shè)施等，共同參與社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)?！碧罩旖值佬麄魑瘑T周春蕾說。

環(huán)境整治讓社區(qū)變景區(qū)

社區(qū)基層治理是國家治理體系、治理能力現(xiàn)代化的有機(jī)組成部分和重要基礎(chǔ)。四川省住建廳廳長張正紅認(rèn)為，應(yīng)該以綠色社區(qū)創(chuàng)建和生活垃圾分類為抓手，推進(jìn)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)。“對于廣大普通居民來說，參與基層治理、共建美好家園，既是每一個人的義務(wù)，更是大家的權(quán)利?！?/p>

麗水市云和縣大坪社區(qū)就是推進(jìn)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)的一個典型案例。

大坪社區(qū)是云和縣的下山安置新興區(qū)，社區(qū)居民來自全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在山民變市民的過程中，亂扔垃圾、亂排污水的陋習(xí)一時難以改變。社區(qū)內(nèi)私搭亂建、花壇綠地改種蔬菜、家禽狗羊隨意放養(yǎng)等現(xiàn)象隨處可見。

社區(qū)負(fù)責(zé)人說，大坪社區(qū)以創(chuàng)建綠色社區(qū)為切入點，從整治環(huán)境和垃圾分類著手，制定“一河一策”整治方案。

通過河道整治、控源截污、溝通水系、生態(tài)修復(fù)、長效管理等一系列措施，持續(xù)有效改善河道水環(huán)境，同時，選派居民代表作為社區(qū)網(wǎng)格員，確保河道河岸長期清潔干凈，讓小區(qū)變得水清、岸綠、河暢、景美。

如今的大坪社區(qū)已經(jīng)變身為景區(qū)，社區(qū)內(nèi)有清澈的溪流穿過，溪邊楊柳依依，不少市民開著私家車來到柳樹下休閑垂釣。社區(qū)居民依托白龍山自然景觀和畬族文化、盆景文化，辦起了農(nóng)家樂，從綠起來走向富起來。

“綠色存折”巧解鄉(xiāng)村“垃圾分類”難題。圖為在湖南省津市市新洲鎮(zhèn)五泉社區(qū)，一居民展示綠色存折。 新華社發(fā)（陳思汗攝）

共融共享營造社區(qū)和諧關(guān)系

在諸暨市暨陽街道鼎園小區(qū)南門，有個公益菜存放點，小區(qū)的居民時不時把自己種的蔬菜和瓜果、自制的美食放在這里，讓大家分享。這也是浙江省首個居民自發(fā)在小區(qū)內(nèi)設(shè)置的“共享菜籃”。

除“共享菜籃”外，在小區(qū)業(yè)委會帶領(lǐng)下，鼎園小區(qū)還相繼建立了共享工具間、兒童樂園、愛心花盆認(rèn)領(lǐng)養(yǎng)護(hù)、小區(qū)花木救護(hù)站、共享書吧、共享雨傘等設(shè)施與服務(wù)。

現(xiàn)在的鼎園小區(qū)其樂融融、環(huán)境優(yōu)美，但在3年前，情況并非如此。那時，小區(qū)內(nèi)很多管理都不到位，草坪大面積枯萎，消防設(shè)施損壞。

2017年4月，小區(qū)進(jìn)行業(yè)委會選舉，魏建福第一個報名參加，當(dāng)選為鼎園小區(qū)業(yè)委會副主任。隨后，他和他的團(tuán)隊挨家挨戶上門走訪了解業(yè)主需求，建立鼎園人微信群，向鼎園全體業(yè)主發(fā)起“遠(yuǎn)親不如近鄰，有求必應(yīng)”等活動。

通過推行共融共享，實現(xiàn)了鄰里間的團(tuán)結(jié)與和諧，小區(qū)環(huán)境變整潔了。比如在破解社區(qū)生活垃圾分類難題時，以垃圾分類小課堂、垃圾分類宣傳框為載體，多渠道宣傳垃圾分類、定期發(fā)布垃圾紅榜。鼎園小區(qū)垃圾分類的參與率和分好率均名列諸暨各小區(qū)第一，被評為省級垃圾分類高標(biāo)準(zhǔn)示范小區(qū)。

魏建福說，鼎園的共享小區(qū)模式已歷經(jīng)3個階段，從共享物質(zhì)和服務(wù)到共享一個小區(qū)的和諧關(guān)系。“如今，業(yè)主、社區(qū)和物業(yè)間的矛盾少了，以前‘物業(yè)不敢管、業(yè)委無人管、社區(qū)沒空管、小事成雷管’的現(xiàn)象不見了，取而代之的是居民間相互理解、溝通，做到了‘小事不出樓道、大事不出小區(qū)、矛盾不上交’。”

網(wǎng)格化管理智能化服務(wù)實實在在

“叮咚”，諸暨江新社區(qū)線上議事廳大屏幕上顯示，艮塔東路41幢1單元外墻的排污管破裂，導(dǎo)致生活污水直接排放到天臺上。社區(qū)網(wǎng)格員錢嘉玲看見后，立刻趕往現(xiàn)場查看，確認(rèn)情況后迅速解決。

這是諸暨市通過“互聯(lián)網(wǎng)+”提高社區(qū)信息化智能化水平，推進(jìn)全科網(wǎng)格員隊伍建設(shè)的一個場景。

據(jù)統(tǒng)計，諸暨共有網(wǎng)格1203個、網(wǎng)格員4394名。其工作內(nèi)容涵蓋矛盾化解、公共安全、環(huán)境監(jiān)管等36項100個具體事項。

錢嘉玲告訴科技日報記者，居民有問題和意見，通過江新社區(qū)微信公眾號留言，信息會自動跳轉(zhuǎn)到線上議事廳大屏幕，網(wǎng)格員就能第一時間看到并進(jìn)行處理。

徐振強(qiáng)表示，此次由6部委聯(lián)合創(chuàng)建綠色社區(qū)，有助于實現(xiàn)齊抓共管共創(chuàng)，為建立健全社區(qū)人居環(huán)境和整治機(jī)制創(chuàng)造可能。

他說：“創(chuàng)建綠色社區(qū)，在物理空間設(shè)施的宜居、環(huán)保、節(jié)能和安全等功能提升的同時，還應(yīng)注重新一代信息技術(shù)的協(xié)同集成應(yīng)用。要突出數(shù)字化、信息化和智能化在社區(qū)服務(wù)、提升治理效能、降低綜合管理成本中不可替代的作用。依托綠色社區(qū)創(chuàng)建，還能將社區(qū)—街道—城區(qū)和城市等不同空間尺度的智能化基礎(chǔ)進(jìn)行根本性提升，促進(jìn)智能化應(yīng)用能夠?qū)崒嵲谠诜?wù)到社區(qū)網(wǎng)格里的市民?！?/p>

周春蕾說，社區(qū)還在培育綠色文化，設(shè)立小區(qū)紅黑榜。將小區(qū)內(nèi)亂堆亂放、破壞公用綠地等不文明行為，定期到黑榜上“曬曬”。反之，哪條樓道很整潔、誰義務(wù)美化環(huán)境等，也都會在紅榜上公布，引導(dǎo)小區(qū)居民遵守《社區(qū)公約》，踐行綠色生活。

（編輯：逍遙客）

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