近日，重慶市潼南區(qū)涪江流域水環(huán)境綜合治理PPP項目(一期)開始公開招標，項目總投資122686萬元，項目資金來源包括項目資本金和債務融資兩個部分。
本PPP項目位于重慶市潼南區(qū)涪江流域，城區(qū)及沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
潼南區(qū)涪江流域水環(huán)境綜合治理PPP項目(一期)包括14個子項目，其中12個新改建子項工程和2個存量子項目；新改建子項目主要包括管網(wǎng)改造工程7個、污水處理設施工程3個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠改造工程1個、河流整治工程1個；存量子項目為7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠經(jīng)營和潼南區(qū)場鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設項目(一期)。子項目概況見表1。
表1 潼南區(qū)涪江流域環(huán)境整治PPP項目(一期)子項目概況
根據(jù)各子項目可行性研究報告批復文件和鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠經(jīng)營權評估報告、潼南區(qū)場鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設項目(一期)評估報告，本PPP項目建設投資(靜態(tài)投資)為116557萬元(其中：工程費用75043萬元，工程建設其他費17286萬元，預備費7327萬元，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠經(jīng)營權估值現(xiàn)值10365萬元，存量管網(wǎng)項目評估值6537萬元)。各工程項目投資估算統(tǒng)計如下表所述。
表2 各新建子項目可研投資一覽表
考慮到本項目采用PPP模式打包實施，因此進行建設期利息計算后，調(diào)整后本項目總投資為122686萬元，其中：工程費用75043萬元，工程建設其他費17286萬元，預備費7327萬元，存量資源經(jīng)營權投資10365萬元，存量項目潼南區(qū)場鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設項目(一期)評估值6537萬元，建設期利息6129萬元。
本項目總投資122686萬元，項目資金來源包括項目資本金和債務融資兩個部分。
項目資本金
本項目資本金比例暫定為20%，為24537萬元。政府方出資代表與社會資本按1：9的比例出資，其中，政府方出資代表出資2454萬元，社會資本出資22083萬元，全部為自有資金。項目資本金按項目建設進度同比例分期投入，具體資本金投入計劃在PPP項目股東協(xié)議中約定。
項目融資
項目所需債務資金約占項目總投資的80%，為98149萬元。項目公司可以在本項目合作期內(nèi)，以本項目的收益權向金融機構質(zhì)押融資。
運作模式
本項目采用PPP模式中的BOT(建設-運營-移交)+ROT(改建-運營-移交)+TOT(移交-運營-移交)方式運作。
由重慶市潼南區(qū)人民政府授權重慶市潼南區(qū)發(fā)展和改革委員會為實施機構，通過公開招標方式，選定社會資本。由重慶市潼南區(qū)人民政府指定重慶市潼南區(qū)水務(集團)有限公司(區(qū)屬國有公司)作為政府出資代表，與中標社會資本共同出資組建PPP項目公司，依法負責本項目的融資、建設、運營維護等。
項目公司注冊資本為5000萬元，其中，政府方擬投入注冊資本金500萬元，持有10%的股權;社會資本方投入注冊資本金4500萬元，持有90%的股權。
回報機制
本項目回報方式為“可行性缺口補助”的方式。即社會資本回報來源主要為使用者付費和可行性缺口補助。
使用者付費
本項目包含污水處理廠、鎮(zhèn)級自來水廠等為公用基礎設施項目為準經(jīng)營性項目，有一定的使用者付費。項目合作期內(nèi)，考慮到污水處理費實際操作過程中實行財政收支分線模式，由區(qū)政府指定的機構統(tǒng)一向排污單位、居民等收取污水處理費，并將該收益納入到區(qū)財政收入，轉(zhuǎn)化為財政支出連同“可行性缺口補助”按約定支付給項目公司；用水單位或居民的自來水費由區(qū)水務集團代收后，將相關費用支付給項目公司；項目公司按約定獲得的污水處理費和自來水費作為使用者付費。
可行性缺口補助
可行性缺口補助是指因本項目的使用者付費不足以覆蓋項目公司的建設運營成本及合理回報，而由政府承擔的部分直接付費責任，給予項目公司的補助資金。
項目合作期
暫定本項目合作期限為23年，其中：項目建設期3年，子項目建設期1-3年，運營期20-22年，詳見表5。
根據(jù)各子項目可研報告的實施進度，確定本項目整體建設期為3年(各子項起始/結(jié)束時間不同，各子項目建設期為1-3年不等)。各子項目分別以各項目開工之日起計算建設期，由項目公司根據(jù)項目性質(zhì)及政府要求安排各子項目的建設進度計劃。各子項目自試運行合格或完工驗收合格次日起即進入運營期，其中自來水廠項目、污水處理項目試運行合格次日進入運營期，其它項目完工驗收合格次日進入運營期；存量項目潼南區(qū)場鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設項目(一期)移交給項目公司后進入運營期。
由項目公司根據(jù)項目性質(zhì)及政府要求安排各子項目的建設進度計劃。按政府要求需要緊急實施的子項目(潼南區(qū)城區(qū)雨污管網(wǎng)整治工程、涪江沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)工程(二期)、涪江沿線污水處理設施工程、涪江沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)(古溪鎮(zhèn))河流整治工程、重慶市潼南區(qū)城區(qū)小區(qū)雨污管網(wǎng)整治工程)不能延后開工和延長建設期。
招標范圍
本項目的投融資、存量資產(chǎn)經(jīng)營權轉(zhuǎn)讓、勘察、設計、建設、運營維護及移交等全部工作內(nèi)容，具體詳見投標人須知前附表。
投標人資格要求
本次招標要求投標人須具備以下條件：
營業(yè)執(zhí)照
投標人必須是在中華人民共和國境內(nèi)依法注冊的企業(yè)法人，且合法存續(xù)，具備有效的營業(yè)執(zhí)照，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。
融資能力要求
投標人具有不低于10億元人民幣的融資能力。
勘察、設計及施工資質(zhì)要求
(1)投標人勘察資質(zhì)須滿足下列①、②項之一：
?、倬哂薪ㄔO行政主管部門頒發(fā)的工程勘察綜合類甲級資質(zhì)；
②具有建設行政主管部門頒發(fā)的工程勘察巖土工程甲級資質(zhì)。
(2)投標人設計資質(zhì)須滿足下列①、②、③項之一：
①具有建設行政主管部門頒發(fā)的工程設計綜合甲級；
?、诰哂薪ㄔO行政主管部門頒發(fā)的工程設計市政行業(yè)甲級；
?、劬哂薪ㄔO行政主管部門頒發(fā)的工程設計市政行業(yè)(燃氣工程、軌道交通工程除外)甲級。
(3)投標人施工資質(zhì)須滿足下列要求：
同時具備建設行政主管部門頒發(fā)的有效的市政公用工程施工總承包一級及以上資質(zhì)和水利水電工程施工總承包二級及以上帶二維碼標識的資質(zhì)證書。具備建設行政主管部門頒發(fā)的有效的安全生產(chǎn)許可證。
業(yè)績要求
(1)投融資業(yè)績
自2015年1月1日至投標截止時間止，投標人在中國大陸境內(nèi)獨立或以聯(lián)合體方式承擔過1個總投資不低于人民幣9億元的類似PPP項目業(yè)績(包括但不限于景觀綠化或環(huán)境整治或排水管網(wǎng)或污水處理等，含在建項目)。
(2)設計業(yè)績(滿足下列①、②任一項均可)
①自2015年1月1日至投標截止時間止，投標人在中國大陸境內(nèi)獨立或以聯(lián)合體方式承擔過1個總投資不低于人民幣5億元的水環(huán)境綜合整治工程設計業(yè)績(包括但不限于城市黑臭水體整治、清水綠岸治理提升等水環(huán)境治理類似工程，含在建項目)；
?、谧?015年1月1日至投標截止時間止，投標人在中國大陸境內(nèi)獨立或以聯(lián)合體方式承擔過1個總投資不低于人民幣5億元的市政工程類設計業(yè)績(項目內(nèi)容含管網(wǎng)工程，含在建項目)。
(3)施工業(yè)績
自2015年1月1日至投標截止時間止，投標人在中國大陸境內(nèi)獨立或以聯(lián)合體方式承擔過1個總投資不低于人民幣5億元的市政工程類施工業(yè)績(項目內(nèi)容含管網(wǎng)工程，含在建項目)。
本次招標接受聯(lián)合體投標。聯(lián)合體投標的，聯(lián)合體所有成員最多不得超過6家。
原標題：12.27億！重慶市潼南區(qū)涪江流域水環(huán)境綜合治理PPP項目招標