“未來3年內(nèi)，縣級及以上城市設(shè)施能力基本滿足生活污水處理需求。”這樣的目標(biāo)源于8月初出爐的《城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)實(shí)施方案》。
在2007年至2017年間，中國的污水處理量從176.5億噸增加至569.8億噸，實(shí)現(xiàn)了逾三倍的驚人增長。據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)計(jì)，2019年我國城市和縣城污水處理能力超過2.1億立方米/日，污水管網(wǎng)長度達(dá)57萬公里。同樣是在2019年，城市污水年處理量為532億立方米，較2018年增加了34.4億立方米，同比增長6.9%。
然而，現(xiàn)有污水廠的低效運(yùn)行和空置等現(xiàn)象削弱了實(shí)際污水處理能力，導(dǎo)致一些地區(qū)依舊有污水未經(jīng)處理直接排放。這也決定了《實(shí)施方案》著力“補(bǔ)短板”的性質(zhì)，具體內(nèi)容體現(xiàn)在：未來將從四個(gè)方面著手補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，重點(diǎn)是要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加快污水處理廠建設(shè)，填補(bǔ)處理能力缺口；突出重點(diǎn)，對京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域等重點(diǎn)區(qū)域污水處理能力和設(shè)施排放標(biāo)準(zhǔn)提出更高要求。
即便是在污水處理能力較高的城鎮(zhèn)，還有向更高質(zhì)量和效率升級的巨大空間。現(xiàn)有污水處理能力不能滿足需求的城市和縣城要加快補(bǔ)齊處理能力缺口，大中型城市污水處理廠建設(shè)規(guī)?？蛇m度超前。同時(shí)，《實(shí)施方案》提出要將城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)作為補(bǔ)短板的重中之重。補(bǔ)齊基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺短板，推動信息系統(tǒng)建設(shè)，解決管網(wǎng)底數(shù)不清和運(yùn)行狀況不明等問題。
《實(shí)施方案》還明確現(xiàn)有污水處理能力不能滿足需求的城市和縣城要加快補(bǔ)齊處理能力缺口，大中型城市污水處理廠建設(shè)規(guī)模可適度超前。強(qiáng)調(diào)“廠網(wǎng)一體化”，結(jié)合老舊小區(qū)改造等，加快補(bǔ)齊污水收集的“毛細(xì)血管”。開展城鎮(zhèn)生活污水處理補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，建設(shè)涵蓋污水收集管網(wǎng)、污水處理廠、污泥處理處置和污水資源化系統(tǒng)性工程。
“熱鬧但不賺錢”是資本市場對水務(wù)行業(yè)的一般看法。隨著國家排放標(biāo)準(zhǔn)日趨嚴(yán)格，污水處理成本不斷上漲。為滿足更高的污水處理出水水質(zhì)要求，污水處理廠需要更新?lián)Q代原有的污水處理設(shè)備，增加藥劑或電力成本。經(jīng)歷了從瘋狂拿項(xiàng)目到謹(jǐn)慎評估收益的產(chǎn)業(yè)蛻變，社會資本對于污水處理服務(wù)單價(jià)的敏感度將不斷提升。
在此政策推動下，城鎮(zhèn)污水處理市場將發(fā)生變化。城鎮(zhèn)水處理產(chǎn)業(yè)鏈包括原水采取、自來水生產(chǎn)、管網(wǎng)輸送到用戶、污水處理、中水回用等環(huán)節(jié)。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，在污水資源化的大潮下，污水處理領(lǐng)域數(shù)千億市場釋放可期。根據(jù)目前國家的各種規(guī)劃來看，城市治理需求加之農(nóng)村市場空白，水行業(yè)需求還有10萬億元以上的空間。污水處理產(chǎn)業(yè)市場化服務(wù)需求將逐步突出，行業(yè)將呈現(xiàn)資源整合與跨區(qū)域發(fā)展的趨勢。
隨著污水處理成本逐漸提速傳導(dǎo)至終端，污水處理行業(yè)將迎來新一輪重要機(jī)遇期，目前水處理類上市供水的業(yè)務(wù)及規(guī)模多與傳統(tǒng)法下的供水及污水建設(shè)及運(yùn)營有相關(guān)。現(xiàn)階段城鎮(zhèn)市政污水處理的增長機(jī)會在于提標(biāo)改造、污水處理費(fèi)漲價(jià)，以及城鎮(zhèn)化帶來的新需求。在企業(yè)在關(guān)注各地區(qū)處理需求的同時(shí)，應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有污水廠提標(biāo)改造的情況，以及目前管網(wǎng)收集情況，在存量市場中尋找新增機(jī)會。
而在排放標(biāo)準(zhǔn)以及對運(yùn)營考核的不斷加深影響下，未來污水處理廠持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)營對企業(yè)來說也將會是一個(gè)艱巨挑戰(zhàn)。與大氣治理相比，水治理依然處于短板位置，“補(bǔ)短板”除了投資需求大之外，技術(shù)難度也在增加。在創(chuàng)新技術(shù)、工程經(jīng)驗(yàn)和運(yùn)營能力等領(lǐng)域具有核心競爭力的污水處理技術(shù)企業(yè)將迎來新的風(fēng)口。
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