國家支持快遞業(yè)綠色發(fā)展
國家郵政局的統(tǒng)計數(shù)字顯示，快遞業(yè)務量呈整體上升趨勢，2019年的快遞年業(yè)務量已經劇增至635.2億件，約是10年的27倍。雖受新冠疫情的影響，今年上半年快遞業(yè)務量仍達到了335.6億件。
擺脫塑縛的項目專員楊啟平表示，我們可以看到，2011-2016年是我國快遞業(yè)務量的高速增長期，同比增長率基本在50%以上。雖然2017年后快遞業(yè)務增速放緩，但近三年的同比增長率仍在20%以上。依照這個增長速度，快遞年業(yè)務量將很快突破千億件。
在2018年發(fā)布的《中國快遞包裝廢棄物產生特征與管理現(xiàn)狀研究報告》中，研究團隊對快遞包裝類型進行了調研。結果顯示，快遞包裝以瓦楞紙箱和塑料袋為主，按件數(shù)計算，紙箱類包裝約占44.03%，塑料袋類包裝約占33.5%，其中套袋紙箱約占9.47%。
由以上兩樣數(shù)據(jù)可以看出，包裝廢棄物的產生量是十分巨大的。但具體產生量是多少呢？
今年7月28日，發(fā)改委、商務部、郵政局等8部門聯(lián)合發(fā)布的《關于加強快遞綠色包裝標準化工作的指導意見》中提到，“據(jù)估算，我國快遞業(yè)每年消耗的紙質廢棄物超過900萬噸、塑料廢棄物約180萬噸，并呈快速增長趨勢”。楊啟平提醒大家可以留意一下這份意見的名字，“加強快遞綠色包裝標準化工作”。他分析，標準化是目前快遞綠色包裝的工作方向，也恰恰是其最大的不足之處。
塑料是現(xiàn)代生產生活中最重要的基礎材料，人們幾乎每天都會接觸到塑料制品。然而，不規(guī)范地生產、使用塑料制品和處置塑料廢棄物，浪費能源資源，加劇了環(huán)境污染、生態(tài)破壞，加大了資源環(huán)境的壓力。
中國在塑料污染治理方面所做努力將影響深遠。積極應對塑料污染，事關我國生態(tài)文明建設和高質量發(fā)展，也是“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的重要任務。
當前，歐盟一直積極推動塑料治理國際合作，希望在國際層面上發(fā)揮領導作用，促進全球塑料協(xié)議的達成，并推廣歐盟在塑料循環(huán)經濟領域采用的方法。日本也期望將其關于塑料治理的技術、革新、環(huán)境基礎設備推廣到全世界。
中國作為塑料生產和消費的世界第一大國，除了解決自己的問題，也必將在全球塑料治理的合作中發(fā)揮無可替代的作用。
一個不可或缺的核心利益相關方就是企業(yè)，企業(yè)不僅是生產塑料的源頭，也是塑料消耗的大頭。
繼今年年初國家發(fā)展改革委和生態(tài)環(huán)境部出臺《關于進一步加強塑料污染治理的意見》之后，國家發(fā)展改革委和生態(tài)環(huán)境部等九部門近日又聯(lián)合印發(fā)《關于扎實推進塑料污染治理工作的通知》，吹響了新一輪塑料污染治理的進軍號角。
其實，面對無法回避的塑料污染，我國早已行動起來了。從生產源頭到終端消費者，要承擔共同而有差異的責任。
為了可持續(xù)發(fā)展，快遞包裝減量勢在必行。楊啟平接下來介紹了國家郵政局等相關部門在引導和支持快遞業(yè)的綠色發(fā)展方面所做的工作。
相信隨著更嚴格管理措施的出臺，再加上柔性的社會倡導，政府、社會和個人能共同探索出一條控制塑料污染的辦法，為保護生態(tài)環(huán)境找到行之有效的路徑。
我國“限塑令”已經走過12個年頭,禁止進口包括廢塑料等多種固體廢物的“洋垃圾”禁令實行也已超過兩年。
但，塑料污染并沒有離我們遠去。
快遞業(yè)務量高速增長，劍指包裝污染
從“限塑”到強化“禁限”到細化法律責任，我國對塑料污染的治理正在有力有序推進中。
著眼于塑料制品全生命周期管理，“限塑令”實施后的數(shù)年也是我國快遞業(yè)發(fā)展的一個高峰，這使“白色污染”加劇，也促使“禁塑”必須提速。
2020年6月，《郵件快件綠色包裝規(guī)范》（下稱“《規(guī)范》”）正式出臺，同時，《快遞業(yè)綠色包裝指南（試行）》廢止?！多]件快件綠色包裝規(guī)范》是對18年發(fā)布的《快遞業(yè)綠色包裝指南（試行）》的全面提升，以標準化、減量化、可循環(huán)為目標，提升了可操作性、指導性和約束力。
《規(guī)范》針對不同的郵件快件包裝類別，細化、明確了具體的操作要求，且重點突出了企業(yè)主體責任。它規(guī)定（以下節(jié)選部分內容），寄遞企業(yè)應當：
同時，《規(guī)范》鼓勵寄遞企業(yè)使用可循環(huán)包裝，建設使用循環(huán)包裝信息系統(tǒng)和回收設施設備。其中，可循環(huán)集裝袋循環(huán)使用次數(shù)不能低于50次。
楊啟平提醒，雖然《規(guī)范》提出了許多具有拘束力的要求，但部分內容缺乏具體指標。例如，《規(guī)范》規(guī)定，企業(yè)應主動公開在綠色包裝方面的做法和成效。但企業(yè)應該公開至什么程度呢？為了加強《規(guī)范》可行性，《關于加強快遞綠色包裝標準化工作的指導意見》于7月28日出臺。
除了上述文件，國家郵政局還提出了具有強制力的9571和9792工程目標。
2019年底，國家郵政局在工作會議上宣布，全行業(yè)各寄遞企業(yè)已完成9571工程目標。同時，郵政局提出，到2020年底將完成9792目標。
我們可以看到，我國快遞業(yè)務量高速增長，特別是近三年，同比增長率在20%以上。以這個增長速度，快遞年業(yè)務量將很快突破千億件。
7月28日，發(fā)改委、商務部、郵政局等8部門聯(lián)合發(fā)布的《關于加強快遞綠色包裝標準化工作的指導意見》中提到，“我國快遞業(yè)每年消耗的紙質廢棄物超過900萬噸、塑料廢棄物約180萬噸，并呈快速增長趨勢”。
標準化是目前包裝塑料污染治理的工作方向?？爝f包裝以綠色化、減量化和可循環(huán)作為工作方向，那么企業(yè)具體行動工作上的效果又如何？
日前，10部委、34個省市自治區(qū)，共商解決塑料污染物解決之道。
會議要求，要突出重點，細化措施，全面系統(tǒng)加強塑料污染全鏈條治理。管控好生產源頭，對生產企業(yè)進行摸排，堅決打擊違法違規(guī)生產行為。
上圖左側為目前順豐、京東、蘇寧三家企業(yè)已投入使用的可用于客戶端重復多次使用的循環(huán)箱；中間是在中轉調配環(huán)節(jié)中，可重復多次使用的循環(huán)集包袋；右側是已被循環(huán)集包袋替代的，可重復使用次數(shù)較低的傳統(tǒng)編織袋。隨著2019年9571工程目標的完成，目前寄遞企業(yè)已全部采用了可重復使用的中轉袋，接下來的目標是，各企業(yè)繼續(xù)提升循環(huán)集包袋的使用率。
楊啟平提醒，雖然相關文件同樣沒有對上圖表格中的項目提出明確的信息公開要求，但仍有在信息公開做得較好的企業(yè)。相較于已投入使用循環(huán)箱的順豐、京東、蘇寧，雖然申通在循環(huán)箱使用這一塊還在試點階段，但它公布了已展開的各項包裝循環(huán)相關行動的信息。
國家市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委等八部門聯(lián)合發(fā)布《關于加強快遞綠色包裝標準化工作的指導意見》，對未來三年我國快遞綠色包裝標準化工作作出全面部署。
提出到2022年年底前，制定實施快遞包裝材料無害化強制性國家標準，基本建立覆蓋全面、重點突出、結構合理的快遞綠色包裝標準體系?？爝f包裝的綠色化發(fā)展，需要主管部門、行業(yè)、消費者等各相關方共同努力。
在業(yè)內看來，上述各項要求劍指我國海量包裝污染。
據(jù)了解，包裝垃圾往往以紙張、塑料為主，原材料大多源于木材、石油。以快遞包裝為例，常用的透明膠帶、塑料袋等材料，主要原料都是聚氯乙烯，埋在土里需要上百年才能降解，會對環(huán)境造成不可逆轉的損害。
“伴隨快遞業(yè)的高速發(fā)展，快遞包裝物的使用量同步增長。經初步估算，我國快遞業(yè)每年消耗的紙類廢棄物超過900萬噸、塑料廢棄物約180萬噸，并呈快速增長趨勢，包裝廢棄物對環(huán)境造成的影響不容忽視?！?/p>
相關部門負責人針對《關于加強快遞綠色包裝標準化工作的指導意見》答記者問時也指出，系統(tǒng)部署近3年快遞綠色包裝標準化工作，對于解決我國快遞業(yè)污染及浪費等問題具有重要意義。
短短半年內，高層密集表態(tài)，展現(xiàn)了治理“白色污染”的決定和信心，力度之大前所未有。這意味著從“限塑”到“禁塑”的步伐加快，從原來的“快步走”變成如今的“快步跑”。
現(xiàn)階段，減少塑料制品使用，對普通人而言多少會增加點麻煩。須理解的是，踐行環(huán)保理念、治理塑料污染確實是需要付出成本的。
但，面對污染對生態(tài)環(huán)境造成的不可逆轉的破壞，這些付出都是值得的。
（編輯：Frank）
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