當前,我國處于工業(yè)化后期和新型城鎮(zhèn)化深入推進期,每年來自工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源和生活源的各類固體廢物總量近百億噸。數(shù)據(jù)顯示,2019年底全國固廢產(chǎn)生量將達40.5億噸。
在此背景下,近年來我國大力推進相關領域深化改革,使固體廢物治理體系和治理能力等得到顯著提升。
具體如下:
法規(guī)體系的完善上,1995年就制定了《固體廢物污染環(huán)境防治法》,分別在2004、2013年、2015年、2016年和2020年進行了多次修訂。在此基礎上,我國又制定(修訂)了危險廢物經(jīng)營許可、醫(yī)療廢物管理、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理、廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理、報廢汽車回收管理等行政法規(guī)。相關部門按照職責分工,制定了一系列部門規(guī)章、標準規(guī)范和技術指南。
處置方式上,通過垃圾分類等方式逐步實現(xiàn)危險廢物等資源化利用。截至2019年底,全國危險廢物利用處置能力接近1.1億噸/年,相比2012年(3238.7萬噸/年)增長2.4倍;垃圾分類目前正在全國各地實施中,數(shù)據(jù)顯示,截止到2020上半年,337座地級及以上城市中已有30座發(fā)布垃圾分類管理條例、37座發(fā)布了垃圾分類管理辦法、163座發(fā)布了垃圾分類實施方案并有71座發(fā)布了與垃圾分類相關的其他政策及規(guī)劃。
除此之外,我國積極開展“無廢城市”建設試點,推進城市固體廢物管理綜合改革。自2019年以來,廣東省深圳市等“11+5”個城市和地區(qū)編制印發(fā)試點建設實施方案,建立試點工作推進體制機制,初步形成一批可復制、可推廣的示范模式。
在監(jiān)管上,一方面大幅度提高了違法行動的處罰金額,多項違法行為罰款數(shù)額是現(xiàn)行固廢法的10倍,其中最高可罰500萬元。另外,我國還建立固廢生產(chǎn)、收集、貯存、運輸、利用、處置主體的信用記錄制度,違法行為將會被納入全國信用信息共享平臺。
另一方面,生態(tài)環(huán)境部建立了“衛(wèi)星遙感+無人機遙感+固體廢物執(zhí)法系統(tǒng)”的天空地一體化固體廢物點位遙感監(jiān)管技術體系和固體廢物監(jiān)管業(yè)務模式,實現(xiàn)固體廢物非法傾倒點位的綜合監(jiān)控信息化管理,同時,通過APP聯(lián)網(wǎng)直報的方式,提升了固體廢物核實及整改的監(jiān)管效率。
技術創(chuàng)新研發(fā)上,我國也出了不少實招。比如,2020年8月19日,國家工業(yè)固廢處理產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟成立。在此之前,全國城市固廢循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、進口固廢鑒定實驗室聯(lián)盟、垃圾分類城市聯(lián)盟、秸稈產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟等相繼成立,助力我國固廢處理各項工作走向可持續(xù)發(fā)展的進程。
從固廢處理的相關企業(yè)來看,2020年上半年,相關企業(yè)新注冊0.98萬家,同比增長63.3%;2019年相關企業(yè)新增1.35萬家,比五年前數(shù)據(jù)增長了4.4倍。目前我國共有固體廢物處理相關企業(yè)5.4萬家。
總體來看,注冊資本超過1000萬的企業(yè)占比達42%。由此可見,我國固廢處理市場的利好前景。
在上述背景下,我國固廢處理也將進入一個新的階段,隨著各項措施等的進一步落實,固廢處理相關的技術、模式和產(chǎn)品裝備等將實現(xiàn)更大的飛躍。
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