河湖成為我國(guó)水資源短缺、水環(huán)境污染、水生態(tài)損害等突出水問(wèn)題表現(xiàn)較為集中的區(qū)域，因此加強(qiáng)河湖管理保護(hù)被認(rèn)為是新時(shí)期治水管水的主要任務(wù)。
2020年8月，水利部河長(zhǎng)辦印發(fā)《河湖健康評(píng)價(jià)指南(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“指南”)，專(zhuān)家表示，河湖健康評(píng)價(jià)是河湖管理的重要內(nèi)容，更是檢驗(yàn)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制“有名”“有實(shí)”的重要手段。
資料顯示，自2018年6月全面建立河長(zhǎng)制、2018年12月全面建立湖長(zhǎng)制以來(lái)，我國(guó)共設(shè)立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)30多萬(wàn)名，村級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)(含巡河員、護(hù)河員)90多萬(wàn)名，不少地方還因地制宜設(shè)立河道警長(zhǎng)、檢察長(zhǎng)、民間河長(zhǎng)等。
《指南》從生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)完整性、生態(tài)系統(tǒng)抗擾動(dòng)彈性、社會(huì)服務(wù)功能可持續(xù)性三個(gè)方面建立河湖健康評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與評(píng)價(jià)方法，從“盆”、“水”、生物、社會(huì)服務(wù)功能等4個(gè)準(zhǔn)則層對(duì)河湖健康狀態(tài)進(jìn)行評(píng)價(jià)。
健康狀況標(biāo)尺——將河湖健康狀況劃分為一類(lèi)河湖(非常健康)、二類(lèi)河湖(健康)、三類(lèi)河湖(亞健康)、四類(lèi)河湖(不健康)、五類(lèi)河湖(劣態(tài))五個(gè)類(lèi)別；
評(píng)價(jià)單元——湖泊健康評(píng)價(jià)原則上以整個(gè)湖泊為評(píng)價(jià)單元，可以通過(guò)分區(qū)評(píng)價(jià)后，綜合得出湖泊的整體評(píng)價(jià)結(jié)果；
工作流程——如下圖：
評(píng)價(jià)指標(biāo)——具體見(jiàn)下表：
除必選指標(biāo)外，各地可結(jié)合實(shí)際選擇備選指標(biāo)；河湖健康評(píng)價(jià)應(yīng)根據(jù)河湖特征，依據(jù)本指南確定評(píng)價(jià)指標(biāo)及指標(biāo)權(quán)重分配方案。
報(bào)告公開(kāi)——報(bào)經(jīng)同級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)同意后，要向社會(huì)公布，主動(dòng)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。
另一個(gè)值得注意的是，除水利部發(fā)布的《河湖健康評(píng)價(jià)指南(試行)》外，在遼寧、福建、山東、江蘇、浙江和貴陽(yáng)等省市也出臺(tái)了相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。
11月12日，水利部河湖管理司在北京組織召開(kāi)了水利重大科技問(wèn)題研究項(xiàng)目“河湖健康評(píng)價(jià)體系及河湖長(zhǎng)制背景下的管理決策支持研究報(bào)告”成果驗(yàn)收會(huì)，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)在多省市進(jìn)行交流培訓(xùn)等方式進(jìn)行宣貫，迄今，西藏、福建、山東、新疆、湖南等地已推動(dòng)《指南》的應(yīng)用。
河湖健康評(píng)價(jià)是查找問(wèn)題、剖析“病因”、研究提出對(duì)策，作為編制“一河(湖)一策”方案的重要依據(jù)，在此基礎(chǔ)上，我國(guó)將繼續(xù)深化河湖健康評(píng)價(jià)體系的建設(shè)和完善，未來(lái)或?qū)⒒蛴懈嗟氖∈屑尤肫渲?，所帶?lái)的實(shí)施效果值得期待。
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