生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管技術(shù)規(guī)范
生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)(試行)
Technical specification for supervision of ecological conservation
redline—Ecological condition monitoring (on trial)
(發(fā)布稿)
生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管技術(shù)規(guī)范 生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)(試行)
1 適用范圍
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)生態(tài)狀況的監(jiān)測(cè)方式、技術(shù)流程、監(jiān)測(cè)內(nèi)容、監(jiān)測(cè)指標(biāo)及頻次、監(jiān)測(cè)方法和質(zhì)量控制要求等。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感、航空遙感和地面監(jiān)測(cè)方式，對(duì)我國(guó)陸域生態(tài)保護(hù)紅線的面積、性質(zhì)和功能以及人類干擾活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，海域生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)測(cè)另列。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于縣級(jí)及以上行政區(qū)陸域生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)生態(tài)狀況動(dòng)態(tài)變化監(jiān)測(cè)。
2 規(guī)范性引用文件
本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容引用了下列文件或其中的條款。凡是不注明日期的引用文件，其有效版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
GB/T 13923 基礎(chǔ)地理信息要素分類與代碼
GB/T 13989 國(guó)家基本比例尺地形圖分幅和編號(hào)
GB/T 15968 遙感影像平面圖制作規(guī)范
GB/T 21010 土地利用現(xiàn)狀分類
GB/T 2260 中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃代碼
GB/T 24255 沙化土地監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程
GB/T 24356 測(cè)繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收
GB/T 36197 土壤質(zhì)量 土壤采樣技術(shù)指南
CH/Z 3003 低空數(shù)字航空攝影測(cè)量?jī)?nèi)業(yè)規(guī)范
DZ/T 0266 礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范
LY/T 1213 森林土壤含水量的測(cè)定
SL 190 土壤侵蝕分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
SL 592 水土保持遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范
SL 750 水旱災(zāi)害遙感監(jiān)測(cè)評(píng)估技術(shù)規(guī)范
TD/T 1010 土地利用動(dòng)態(tài)遙感監(jiān)測(cè)規(guī)程
TD/T 1055 第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查技術(shù)規(guī)程
HJ 710.3 生物多樣性觀測(cè)技術(shù)導(dǎo)則 陸生哺乳動(dòng)物
HJ 710.4 生物多樣性觀測(cè)技術(shù)導(dǎo)則 鳥(niǎo)類
HJ 710.5 生物多樣性觀測(cè)技術(shù)導(dǎo)則 爬行動(dòng)物
HJ 710.6 生物多樣性觀測(cè)技術(shù)導(dǎo)則 兩棲動(dòng)物
《自然保護(hù)區(qū)人類活動(dòng)遙感監(jiān)測(cè)及核查處理辦法(試行)》(國(guó)環(huán)規(guī)生態(tài)〔2017〕3 號(hào))
《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見(jiàn)》(廳字〔2017〕2 號(hào))
《關(guān)于在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線的指導(dǎo)意見(jiàn)》(廳字〔2019〕48 號(hào))
《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系與監(jiān)測(cè)能力現(xiàn)代化的若干意見(jiàn)》(環(huán)辦監(jiān)測(cè)〔2020〕9 號(hào))
《生態(tài)保護(hù)紅線劃定指南》(環(huán)辦生態(tài)〔2017〕48 號(hào))
3 術(shù)語(yǔ)與定義
下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
3.1
生態(tài)保護(hù)紅線 ecological conservation redline
指在生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域，是保障和維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的底線和生命線，通常包括具有重要水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護(hù)、水土保持、防風(fēng)固沙、海岸生態(tài)穩(wěn)定等功能的生態(tài)功能重要區(qū)域，以及水土流失、土地沙化、石漠化等生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域。
3.2
生態(tài)功能 ecological function
指生態(tài)系統(tǒng)在維持生命的物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)換過(guò)程中，為人類提供的惠益，通常包括產(chǎn)品提供、生態(tài)調(diào)節(jié)、娛樂(lè)文化和支持功能。生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)功能通常包括水源涵養(yǎng)、水土保持、防風(fēng)固沙、生物多樣性維護(hù)、洪水調(diào)蓄等類型。
3.3
生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū) areas of sensitive and fragile ecological environment
指生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性差，容易受到外界活動(dòng)影響而產(chǎn)生生態(tài)退化且難以自我修復(fù)的區(qū)域，包括土地沙化、水土流失、石漠化等敏感脆弱類型。
3.4
水源涵養(yǎng) water conservation
指生態(tài)系統(tǒng)(如森林、草地等)通過(guò)其特有的結(jié)構(gòu)與水相互作用，對(duì)降水進(jìn)行截留、滲透、蓄積，并通過(guò)蒸散發(fā)實(shí)現(xiàn)對(duì)水流、水循環(huán)的調(diào)控，主要表現(xiàn)在緩和地表徑流、補(bǔ)充地下水、減緩河流流量的季節(jié)波動(dòng)、滯洪補(bǔ)枯、保證水質(zhì)等方面。
3.5
水土保持 soil and water conservation
指生態(tài)系統(tǒng)通過(guò)截留、吸收、下滲等作用以及植物根系的固持作用，減少土壤肥力損失以及減輕河流、湖泊、水庫(kù)淤積的重要功能。
3.6
防風(fēng)固沙 sand fixation
指生態(tài)系統(tǒng)通過(guò)固定表土、改善土壤結(jié)構(gòu)、增加地表粗糙度、阻截等方式，減少土壤的裸露機(jī)會(huì)，提高起沙風(fēng)速、降低大風(fēng)動(dòng)能，從而提高土壤的抗風(fēng)蝕能力，削弱風(fēng)的強(qiáng)度和攜沙能力，減少土壤流失和風(fēng)沙危害的重要功能。
生物多樣性維護(hù) biodiversity conservation
指生態(tài)系統(tǒng)在維持基因、物種、生態(tài)系統(tǒng)多樣性發(fā)揮的作用，與珍稀瀕危和特有動(dòng)植物的分布以及豐富程度密切相關(guān)。
3.8
洪水調(diào)蓄 flood regulation
指生態(tài)系統(tǒng)通過(guò)暫時(shí)蓄積洪峰水量，而后緩慢泄出，削減并滯后洪峰，從而減輕河流水系洪水威脅的能力。
3.9
人類干擾活動(dòng) human activities disturbance
指生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)影響生態(tài)環(huán)境狀況的人為活動(dòng)及其產(chǎn)生的后果，包括生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)新增加的人類活動(dòng)以及規(guī)模擴(kuò)大的人類活動(dòng)。
3.10
生態(tài)修復(fù)建設(shè) ecological restoration activities
指生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)受損自然生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)與重建工作，包括生產(chǎn)生活設(shè)施退出以及生態(tài)修復(fù)治理活動(dòng)。
3.11
自然生態(tài)用地 natural ecological land
指生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)提供重要生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的各類用地，通常包括林地、灌叢、草地、湖庫(kù)濕地、荒漠等自然生態(tài)系統(tǒng)。
4 技術(shù)流程
a) 生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)一般分為 4 個(gè)階段，分別為監(jiān)測(cè)準(zhǔn)備、綜合監(jiān)測(cè)、質(zhì)量控制和工作成果階段，具體技術(shù)流程見(jiàn)圖 1。
b) 監(jiān)測(cè)準(zhǔn)備階段指收集覆蓋生態(tài)保護(hù)紅線的高分辨率衛(wèi)星遙感影像、近期航空影像，地形地貌、土壤、植被、氣象等專題資料，以及野外觀測(cè)設(shè)備準(zhǔn)備等。
c) 綜合監(jiān)測(cè)階段指綜合利用衛(wèi)星遙感、航空遙感和地面調(diào)查觀測(cè)方式提取生態(tài)保護(hù)紅線面積、用地性質(zhì)、生態(tài)功能、人類干擾活動(dòng)和生態(tài)修復(fù)治理等。
d) 質(zhì)量控制階段指采用樣本抽查、實(shí)地核查、地統(tǒng)計(jì)學(xué)等方法對(duì)綜合監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)開(kāi)展質(zhì)量控制和精度驗(yàn)證，生成質(zhì)控?cái)?shù)據(jù)。
e) 工作成果包括監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)圖表和監(jiān)測(cè)報(bào)告。
圖 1 生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)技術(shù)流程圖
5 監(jiān)測(cè)準(zhǔn)備
5.1 監(jiān)測(cè)底圖制作
a) 依據(jù)生態(tài)保護(hù)紅線矢量數(shù)據(jù)、最新時(shí)相高清數(shù)字正射影像圖和大比例尺基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，制作生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)工作底圖。工作底圖的符號(hào)、設(shè)色、整飾等參照 TD/T 1055-2019的相關(guān)要求。
b) 坐標(biāo)系統(tǒng)：采用“2000 國(guó)家大地坐標(biāo)系統(tǒng)(CGCS2000)”。
c) 高程基準(zhǔn)：采用“1985 國(guó)家高程基準(zhǔn)”，單位采用“m”表示。
d) 投影方式：按照 GB/T 17278-2009，標(biāo)準(zhǔn)分幅數(shù)據(jù)采用高斯-克里格投影，3 度分帶，以“m”為坐標(biāo)單位，坐標(biāo)值至少保留 2 位小數(shù)；按照行政區(qū)域組織的數(shù)據(jù)可不分帶，采用地理坐標(biāo)，經(jīng)緯度值采用“°”為單位，用雙精度浮點(diǎn)數(shù)表示，至少保留 6 位小數(shù)。
e) 比例尺：省級(jí)層面基本比例尺原則上為 1:5 萬(wàn)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不滿足要求的不低于 1:25 萬(wàn)；縣級(jí)層面基本比例尺原則上不小于 1:1 萬(wàn)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不滿足要求的可采用 1:5 萬(wàn)。
5.2 衛(wèi)星遙感影像選取與預(yù)處理
a) 遙感影像選取：遙感影像的空間分辨率應(yīng)優(yōu)于 30 m，有條件的區(qū)域可優(yōu)先選取 10 m 及更高空間分辨率影像。影像的時(shí)相應(yīng)滿足監(jiān)測(cè)需求，光學(xué)數(shù)據(jù)單景云雪量一般不應(yīng)超過(guò)10%(特殊情況不應(yīng)超過(guò) 20%)，且云雪不能覆蓋重點(diǎn)調(diào)查區(qū)域；成像側(cè)視角一般小于15°，最大不應(yīng)超過(guò) 25°，山區(qū)不超過(guò) 20°；調(diào)查區(qū)內(nèi)不出現(xiàn)明顯噪聲和缺行，灰度范圍呈正態(tài)分布，無(wú)灰度值突變現(xiàn)象，相鄰景影像間的重疊范圍不應(yīng)少于整景的 2%。選用的遙感影像傾角較小，時(shí)相一致或接近，圖像層次豐富、紋理清晰、色調(diào)均勻、反差適中，無(wú)噪聲和條帶缺失，易于區(qū)分植被覆蓋、生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成以及變化特征。
b) 遙感影像預(yù)處理：遙感影像應(yīng)經(jīng)過(guò)輻射校正、幾何校正以及必要的增強(qiáng)、融合以及鑲嵌等預(yù)處理。對(duì)于地形起伏較大的山區(qū)還應(yīng)進(jìn)行正射校正。
c) 遙感解譯標(biāo)志建立：根據(jù)區(qū)域自然地理、地形地貌特征、植被類型及土地利用結(jié)構(gòu)、分布規(guī)律與耕作方式等情況，建立生態(tài)保護(hù)紅線典型地類解譯標(biāo)志。
5.3 航空影像選取及預(yù)處理
a) 航空影像處理所需資料：包括原始影像數(shù)據(jù)、相機(jī)鑒定表、控制資料、航線結(jié)合表等。
原始數(shù)據(jù)格式為 TIFF 格式；相機(jī)鑒定表包括相機(jī)像主點(diǎn)坐標(biāo)、相機(jī)焦距、像元大小等；控制資料包括測(cè)區(qū)控制點(diǎn)點(diǎn)之記、控制點(diǎn)坐標(biāo)文件(包括平面坐標(biāo)與高程坐標(biāo))或 DOM、DEM 等；航線結(jié)合表包括航線索引圖、飛行方向及飛行架次等。
b) 航空影像預(yù)處理：格式轉(zhuǎn)換，根據(jù)數(shù)據(jù)后處理需求，可對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換，但不應(yīng)損失幾何信息和輻射信息。數(shù)據(jù)相機(jī)畸變差改正，原始影像數(shù)據(jù)應(yīng)進(jìn)行畸變差改正，可采用專業(yè)軟件改正相機(jī)畸變差，也可在空中三角測(cè)量時(shí)改正相機(jī)畸變差。圖像增強(qiáng)，可對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行圖像增強(qiáng)處理，但應(yīng)保證增強(qiáng)后的數(shù)字正射影像的圖面質(zhì)量。在對(duì)原始航空影像進(jìn)行畸變差校正的基礎(chǔ)上開(kāi)展空間三角測(cè)量加密，制作 DOM 或 DEM。
5.4 地面監(jiān)測(cè)與核查設(shè)備
a) 地面監(jiān)測(cè)：利用地面監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備獲取不同地物光譜信息、生態(tài)參數(shù)信息以及生物多樣性信息等，生物多樣性監(jiān)測(cè)準(zhǔn)備見(jiàn)《生物多樣性觀測(cè)技術(shù)導(dǎo)則》系列標(biāo)準(zhǔn)。
b) 地面核查：現(xiàn)場(chǎng)核查衛(wèi)星遙感、航空遙感(無(wú)人機(jī))發(fā)現(xiàn)疑似問(wèn)題的區(qū)域，核實(shí)圖斑實(shí)際變化情況，修正與實(shí)地不一致的圖斑界線。
c) 儀器設(shè)備：底圖、GPS、照相機(jī)、羅盤(pán)、望遠(yuǎn)鏡、夜視儀、便攜式植被覆蓋度測(cè)量?jī)x、記錄調(diào)查表、樣方表、尺子等。
5.5 專題資料
專題資料可輔助監(jiān)測(cè)工作，主要包括地形地貌、氣象資料、植被土壤、湖庫(kù)濕地、生物資源、生態(tài)系統(tǒng)類型以及生態(tài)功能重要性評(píng)估、生態(tài)敏感性評(píng)估、自然保護(hù)地分布、全國(guó)土地調(diào)查、勘界定標(biāo)、排污口、監(jiān)測(cè)斷面、自然災(zāi)害、重大生態(tài)破壞和環(huán)境污染事件等。
6 監(jiān)測(cè)內(nèi)容
6.1 生態(tài)保護(hù)紅線面積
監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括生態(tài)保護(hù)紅線基期面積以及生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)增面積、調(diào)減面積。
6.2 自然生態(tài)用地面積
監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的林地、灌叢、草地、湖庫(kù)濕地、荒漠等具有自然生態(tài)屬性的用地面積以及被人類干擾活動(dòng)占用面積等。
6.3 主要生態(tài)功能
監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括通用指標(biāo)生長(zhǎng)季植被覆蓋度、不同功能區(qū)的特征性指標(biāo)(土壤含水量、中度及以上土壤侵蝕面積、風(fēng)蝕量(厚度)、沙化土地面積、重點(diǎn)生物物種種數(shù)等)以及各地因地制宜選擇的備選指標(biāo)等。洪水調(diào)蓄功能監(jiān)測(cè)指標(biāo)為湖庫(kù)濕地面積，包含在通用指標(biāo)自然生態(tài)用地面積。
6.4 人類干擾活動(dòng)面積
監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)新增加的人類活動(dòng)面積以及規(guī)模擴(kuò)大的人類活動(dòng)面積總和。
6.5 生態(tài)修復(fù)建設(shè)面積
監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)年度實(shí)際完成的各類型人類活動(dòng)及設(shè)施清退面積與生態(tài)修復(fù)治理面積總和。
7 監(jiān)測(cè)指標(biāo)和頻次
遵循科學(xué)性、主導(dǎo)因素、因地制宜、相對(duì)獨(dú)立性原則，結(jié)合監(jiān)管業(yè)務(wù)需求，構(gòu)建生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系(表 1)，指標(biāo)類別分為通用指標(biāo)、特征性指標(biāo)和備選指標(biāo)。其中，備選指標(biāo)依據(jù)各地實(shí)際確定，例如植被生產(chǎn)力或生物量等生態(tài)功能類指標(biāo)，大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量類指標(biāo)，降水量、土壤總孔隙度與非毛管孔隙度等水源涵養(yǎng)類指標(biāo)，生境破碎化指數(shù)、外來(lái)入侵物種侵入狀況、地方重點(diǎn)保護(hù)物種、物種豐度、群落結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性、野生動(dòng)物和維管束植物豐富度等生物多樣性維護(hù)類指標(biāo)等，監(jiān)測(cè)要求參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
表 1 生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)指標(biāo)及監(jiān)測(cè)頻次
7.1 通用指標(biāo)
7.1.1 生態(tài)保護(hù)紅線基期面積
指生態(tài)保護(hù)紅線劃定、勘界后的范圍、面積。
7.1.2 生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)增面積
指生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)整增加的面積。
7.1.3 生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)減面積
指生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)整減少的面積。
7.1.4 自然生態(tài)用地面積
指生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)森林、草地、河流、湖泊、濕地、荒漠等具有自然生態(tài)屬性的用地面積。
7.1.5 自然生態(tài)用地被占用面積
指生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)森林、草地、河流、湖泊、濕地、荒漠等具有自然生態(tài)屬性的用地被人類干擾活動(dòng)占用的面積。
7.1.6 生長(zhǎng)季植被覆蓋度
指生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)森林、草地、濕地等有植被覆蓋區(qū)域的生長(zhǎng)季平均植被覆蓋度。
7.1.7 新增人類活動(dòng)面積
指生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)新增加的各類造成生態(tài)破壞或影響生態(tài)功能的人類活動(dòng)及設(shè)施用地面積。
7.1.8 規(guī)模擴(kuò)大人類活動(dòng)面積
指生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)規(guī)模擴(kuò)大的各類造成生態(tài)破壞或影響生態(tài)功能的人類活動(dòng)及設(shè)施用地面積。
7.1.9 生產(chǎn)生活設(shè)施減少面積
指生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)生產(chǎn)生活設(shè)施減少、消失的面積。
7.1.10 生態(tài)修復(fù)治理面積
指生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)開(kāi)展的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與復(fù)墾、水土流失治理、森林生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、草原生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、濕地生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、荒漠化石漠化防治等生態(tài)修復(fù)治理工程面積。
7.2 特征性指標(biāo)
7.2.1 土壤含水量
土壤通過(guò)吸收降水并加以貯存，對(duì)河川水量補(bǔ)給起積極的調(diào)節(jié)作用。本標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)測(cè)算土壤含水量，反映生態(tài)系統(tǒng)水源涵養(yǎng)能力。土壤含水量一般是指土壤絕對(duì)含水量，即 100 g 烘干土中含有若干克水分，也稱土壤含水率。
7.2.2 中度及以上土壤侵蝕面積
指土壤侵蝕強(qiáng)度為中度及中度以上的土地面積。
7.2.3 風(fēng)蝕量(厚度)
指在一定時(shí)間內(nèi)被風(fēng)吹走的地表物質(zhì)量與堆積量之差，可通過(guò)地面高程變化來(lái)獲取。
7.2.4 沙化土地面積
指生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)的土地沙化面積。
7.2.5 重點(diǎn)生物物種種數(shù)
重點(diǎn)生物物種種數(shù)指生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)受保護(hù)的重點(diǎn)生物物種種數(shù)。重點(diǎn)生物物種指國(guó)家一、二級(jí)野生動(dòng)、植物，參照《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》和《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄》。
7.3 監(jiān)測(cè)頻次
a) 監(jiān)測(cè)頻次分日常監(jiān)測(cè)、年度監(jiān)測(cè)和 5 年監(jiān)測(cè)，生態(tài)保護(hù)紅線劃定當(dāng)年為監(jiān)測(cè)基準(zhǔn)年。
b) 日常監(jiān)測(cè)指標(biāo)包括新增人類活動(dòng)面積、規(guī)模擴(kuò)大人類活動(dòng)面積。通過(guò)開(kāi)展日常監(jiān)測(cè)，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)重大生態(tài)破壞問(wèn)題疑似線索，落實(shí)“第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間報(bào)告、第一時(shí)間處理”的監(jiān)管要求，提高紅線監(jiān)管的實(shí)時(shí)性、有效性和針對(duì)性。
c) 年度監(jiān)測(cè)指標(biāo)包括生態(tài)保護(hù)紅線基期面積、生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)增面積、生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)減面積、自然生態(tài)用地面積、自然生態(tài)用地被占用面積、生長(zhǎng)季植被覆蓋度、生產(chǎn)生活設(shè)施減少面積、生態(tài)修復(fù)治理面積等。
d) 5 年監(jiān)測(cè)指標(biāo)主要為不同類型生態(tài)保護(hù)紅線的特征性指標(biāo)，包括土壤含水量、中度及以上土壤侵蝕面積、風(fēng)蝕量(厚度)、沙化土地面積、重點(diǎn)生物物種種數(shù)等。有條件的地方可加大監(jiān)測(cè)頻次，每年開(kāi)展 1 次監(jiān)測(cè)。
8 監(jiān)測(cè)方法
8.1 綜合監(jiān)測(cè)
采用衛(wèi)星遙感、近地面航空遙感(無(wú)人機(jī))、地面監(jiān)測(cè)相結(jié)合，以衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)為主的技術(shù)方法，即先利用高時(shí)空衛(wèi)星遙感開(kāi)展監(jiān)測(cè)因子普查，然后利用無(wú)人機(jī)對(duì)典型地區(qū)進(jìn)行抽查，再到野外現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展關(guān)鍵生態(tài)因子監(jiān)測(cè)和存疑斑塊核查。
8.2 衛(wèi)星遙感信息提取
利用中高分辨率衛(wèi)星遙感正射影像，分別提取生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)增面積、生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)減面積、自然生態(tài)用地面積、自然生態(tài)用地被占用面積、生長(zhǎng)季植被覆蓋度、新增人類活動(dòng)面積、規(guī)模擴(kuò)大人類活動(dòng)面積、生產(chǎn)生活設(shè)施減少面積、生態(tài)修復(fù)治理面積、中度及以上土壤侵蝕面積、沙化土地面積等信息。詳見(jiàn)附錄 A。
8.3 航空遙感抽查
航空遙感(無(wú)人機(jī))用以實(shí)現(xiàn)高分辨率地物信息采集，對(duì)于衛(wèi)星遙感發(fā)現(xiàn)疑似問(wèn)題的區(qū)域以及衛(wèi)星遙感影像不清晰的區(qū)域可用無(wú)人機(jī)進(jìn)行抽查或補(bǔ)測(cè)。航空遙感抽查的啟用條件和適用范圍結(jié)合生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管業(yè)務(wù)需求開(kāi)展。
8.4 現(xiàn)場(chǎng)核查與野外監(jiān)測(cè)
8.4.1 現(xiàn)場(chǎng)核查
現(xiàn)場(chǎng)核查指對(duì)于衛(wèi)星遙感、航空遙感(無(wú)人機(jī))監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的疑似問(wèn)題區(qū)域，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查。
核查指標(biāo)包括生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)增面積、生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)減面積、自然生態(tài)用地面積、自然生態(tài)用地被占用面積、新增人類活動(dòng)面積、規(guī)模擴(kuò)大人類活動(dòng)面積、生產(chǎn)生活設(shè)施減少面積、生態(tài)修復(fù)治理面積、中度及以上土壤侵蝕面積、沙化土地面積等。
8.4.2 野外監(jiān)測(cè)
a) 土壤含水量：采用重量法，詳見(jiàn)附錄 B。
b) 風(fēng)蝕量(厚度)：根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件、儀器設(shè)備等情況，風(fēng)蝕量(厚度)采用插釬法、風(fēng)蝕橋法、三維激光掃描法等，詳見(jiàn)附錄 B。
c) 重點(diǎn)生物物種種數(shù)：采用網(wǎng)格法，詳見(jiàn)附錄 B，參見(jiàn)《生物多樣性觀測(cè)技術(shù)導(dǎo)則》系列標(biāo)準(zhǔn)。
d) 監(jiān)測(cè)樣地的確定：依據(jù)區(qū)域主導(dǎo)生態(tài)功能、監(jiān)測(cè)對(duì)象的生物學(xué)及生態(tài)學(xué)特征和監(jiān)測(cè)目標(biāo)，在不同類型的生態(tài)保護(hù)線內(nèi)設(shè)立樣地；樣地的數(shù)量應(yīng)符合統(tǒng)計(jì)學(xué)的要求，并考慮人力、資金等因素；樣地的抽取采用簡(jiǎn)單隨機(jī)抽樣法、系統(tǒng)抽樣法或分層隨機(jī)抽樣法進(jìn)行。
9 工作成果
9.1 監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)
a) 矢量數(shù)據(jù)：生態(tài)保護(hù)紅線分布范圍、生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)增區(qū)域、生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)減區(qū)域、自然生態(tài)用地分布、自然生態(tài)用地被占用區(qū)域、新增人類活動(dòng)區(qū)域、規(guī)模擴(kuò)大人類活動(dòng)區(qū)域、生產(chǎn)生活設(shè)施減少區(qū)域、生態(tài)修復(fù)治理區(qū)域、中度及以上土壤侵蝕區(qū)域、沙化土地區(qū)域等。
b) 柵格數(shù)據(jù)：衛(wèi)星遙感影像、航空影像、植被覆蓋度。
c) 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：生態(tài)保護(hù)紅線基期面積、生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)增面積、生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)減面積、自然生態(tài)用地面積、自然生態(tài)用地被占用面積、新增人類活動(dòng)面積、規(guī)模擴(kuò)大人類活動(dòng)面積、生產(chǎn)生活設(shè)施減少面積、生態(tài)修復(fù)治理面積等。詳見(jiàn)附錄 C~F。
d) 實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)：土壤含水量、風(fēng)蝕量(厚度)、重點(diǎn)生物物種種數(shù)等；
e) 備選指標(biāo)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，依據(jù)矢量、柵格、統(tǒng)計(jì)、實(shí)測(cè)等 4 種數(shù)據(jù)類型進(jìn)行歸類匯總。
9.2 監(jiān)測(cè)圖件
9.2.1 生態(tài)保護(hù)紅線專題圖件
主要包括生態(tài)保護(hù)紅線范圍、生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)增區(qū)域、生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)減區(qū)域等分布圖。
9.2.2 人類干擾活動(dòng)圖件
主要包括新增人類活動(dòng)、規(guī)模擴(kuò)大人類活動(dòng)等分布圖。
9.2.3 生態(tài)修復(fù)治理圖件
主要包括生產(chǎn)生活設(shè)施減少區(qū)域、生態(tài)修復(fù)治理區(qū)域等分布圖。
9.2.4 自然生態(tài)用地圖件
主要包括生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)森林、草地、湖庫(kù)濕地、荒漠等生態(tài)系統(tǒng)分布圖以及不同類型轉(zhuǎn)換圖。
9.2.5 植物覆蓋狀況圖件
主要包括生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的生長(zhǎng)季植被覆蓋度分布以及變化圖。
9.2.6 生態(tài)功能維持圖件
主要包括中度及以上土壤侵蝕分布、沙化土地分布、重點(diǎn)物種分布圖等。
9.3 監(jiān)測(cè)報(bào)告
根據(jù)工作成果編寫(xiě)監(jiān)測(cè)報(bào)告，具體的格式要求見(jiàn)附錄 G。
10 質(zhì)量控制要求
10.1 衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)
數(shù)字正射影像圖空間分辨率應(yīng)優(yōu)于相應(yīng)比例尺 1:10000。按照 GB/T 15968-2008，數(shù)字正射影像圖的平面位置誤差，平地、丘陵地不大于±0.5 mm，山地、高山地不大于±0.75 mm，明顯地物點(diǎn)最大不應(yīng)超過(guò)兩倍中誤差。遙感解譯中圖斑屬性的判對(duì)率應(yīng)大于 90%。采用總體精度、Kappa系數(shù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)指標(biāo)總體精度的控制；采用用戶精度、生產(chǎn)者精度對(duì)單個(gè)類別分類情況進(jìn)行精度驗(yàn)證；輔之以地面核查，確保總體精度應(yīng)達(dá)到 90%以上。
10.2 航空遙感監(jiān)測(cè)
按 GB/T 24356 的相關(guān)要求進(jìn)行精度驗(yàn)證和質(zhì)量控制。
10.3 野外現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)
現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制主要包括現(xiàn)場(chǎng)采樣質(zhì)量控制和實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制兩個(gè)方面，要根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，全過(guò)程保證現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。