逾1.1億噸/年！這是截至2019年底，全國危險廢物的集中利用處置能力。
較“十二五”末期，危廢利用能力和處置能力分別增長了1倍和1.6倍。危險廢棄物主要來自于工業(yè)垃圾中的工業(yè)危廢、城市垃圾中的醫(yī)療危廢，以及生活垃圾中的其他危廢。公開資料顯示，危廢種類繁多，多達46個大類、479種，一個產(chǎn)生危廢的工業(yè)生產(chǎn)流程一般會產(chǎn)生3—6個左右大類的危廢。
也正因此，危廢監(jiān)管被各級環(huán)保部門列入重點工作。2019年，生態(tài)環(huán)境部聚焦長江經(jīng)濟帶開展“清廢行動”，對固體廢物和危險廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒問題進行全面摸排核實。除此之外，一場覆蓋全國的危險廢物專項整治三年行動漸次鋪開，以危險化學(xué)品單位、化工園區(qū)、醫(yī)療廢物處置單位等為重點，排查整治危險廢物環(huán)境風(fēng)險隱患，共完成2.1萬家企業(yè)和400多個化工園區(qū)危險廢物風(fēng)險排查。
而在新修訂的《固廢法》中，針對加強工業(yè)固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)等，增設(shè)了多項條款。換言之，作為國家重點監(jiān)管的污染對象，危廢不像一般工業(yè)廢棄物可由產(chǎn)廢企業(yè)自行處理。相較2015年，2018年全國利用處置核準(zhǔn)經(jīng)營規(guī)模增加67%，但設(shè)施負(fù)荷率始終徘徊在24%—27%的較低水平。按照每年超1億噸危廢實際產(chǎn)生量，理論上危廢處置資質(zhì)有近3000萬噸的缺口。
就處理量而言，全國僅有不到1%的企業(yè)能夠處理25種以上的危廢，而接近90%的企業(yè)處理危廢類型少于5種。生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，全國各省(區(qū)市)頒發(fā)的危險廢物經(jīng)營許可證(含醫(yī)療廢物)共3220份。另有數(shù)據(jù)顯示，目前99%的危廢處理企業(yè)為民營企業(yè)，全國2000多家危廢處理企業(yè)平均處理規(guī)模僅為2萬噸。
而造成這一狀況的，是因為危廢處理擁有相對較高的資質(zhì)、技術(shù)和資金壁壘。新的危廢處置項目需要申請危險廢物經(jīng)營許可證，而危廢經(jīng)營許可證從審批到獲得資質(zhì)并投產(chǎn)運營需要等待較長時間。一般情況下新的危廢項目從開始申請到落地投產(chǎn)最快需要耗時2-3年，一般則要3-5年，改擴建的項目也要1年以上的時間。同時危廢行業(yè)分類多，不同的廢物類別和不同的利用處置方式之間呈現(xiàn)較大差異。
而新建項目審批慢、落地周期長，短時間難以滿足處置需求，市場迎來難得一見的機遇“空窗期”。以危廢處理收入2500元/噸計算，截至2019年10月底，危廢處理市場規(guī)模達2500億元。在危險廢物焚燒、填埋、綜合利用三種處理方式中，綜合利用既是國家鼓勵發(fā)展的方向，也是具有市場經(jīng)濟潛力的方向。2016年以來，水泥窯協(xié)同處置危險廢物以其項目建設(shè)周期短、運行成本低的優(yōu)勢成為近年來危險廢物處理項目投資的熱點。
這期間，危險廢物經(jīng)營單位由外延擴張式的規(guī)模化競爭轉(zhuǎn)為內(nèi)涵升級式的品質(zhì)化競爭。一般來說，擁有更全危廢處置資質(zhì)并能覆蓋客戶產(chǎn)生的所有危廢的企業(yè)更容易吸引客戶并在行業(yè)內(nèi)立足。未來隨著處置能力的提升，大型跨區(qū)域或區(qū)域龍頭企業(yè)可利用機遇實現(xiàn)新的業(yè)務(wù)發(fā)展。其中資源化業(yè)務(wù)前期固定資產(chǎn)投入相對較少、對企業(yè)融資能力要求較低，尤為適合新晉跨界選手。
在監(jiān)管趨嚴(yán)、環(huán)保督查常態(tài)化等政策執(zhí)行的背景下，業(yè)界預(yù)計危廢處理的需求將進一步被釋放。考慮到還有大量的危廢沒有進入國家統(tǒng)計口徑，若未來幾年這一部分的危廢產(chǎn)生量逐漸釋放，市場空間還將提升2-3倍。從11個省發(fā)布《危險廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》的項目情況來看，“十三五”期間平均產(chǎn)能增長率達212%。
到2020年我國危廢產(chǎn)生量達8000萬—1億噸，若處置均價以3000元/噸測算，未來三年市場空間有望達到3000億元。但值得關(guān)注的是，“前幾年不少企業(yè)不計成本、瘋狂掃貨式地進行行業(yè)并購，但去年未再出現(xiàn)，而且新增危險廢物投資項目數(shù)量未見增加。”下一步，生態(tài)環(huán)境部還將科學(xué)評估處置能力需求的缺口，著力提升危險廢物集中處置能力。
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