93.2%、98.1%、98.3%、98.6%……2013年至2016年，?？谑锌諝鈨?yōu)良率逐年攀升，并連續(xù)七年在全國74個重點城市中排名第一。?？趦?yōu)良的生態(tài)環(huán)境絕不僅僅是空氣質量，多年來，全市緊緊圍繞綠色發(fā)展理念，堅持生態(tài)立市、以改善環(huán)境質量為核心，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識，全面加強環(huán)境保護，讓整體生態(tài)環(huán)境質量節(jié)節(jié)攀升。

那么，我市是如何把好生態(tài)關，讓天更藍、地更綠、水更清的?今天，記者帶領大家一起了解?？凇碍h(huán)保人”是如何用智慧和汗水，巧手細工繡出“醉美”椰城

生態(tài)環(huán)境六大專項整治 精準防治大氣水土污染

“保護環(huán)境不是一朝一夕的事情，也不僅是環(huán)保一個部門就能做好，需要大家攜起手來，久久為功。”市生態(tài)環(huán)保局黨組書記、局長劉東介紹，全市下“繡花”功夫，創(chuàng)新管理模式持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境六大專項整治，并取得階段性成果。

上半年，我市編制《?？谑?a target="_blank" title="大氣污染新聞專題">大氣污染防治2017年度實施計劃》，深入實施“大氣十條”，加強機動車尾氣污染防治，撥出補貼資金1844.25萬元，淘汰黃標車1350輛。不僅如此，我市還在全省率先采用遙感監(jiān)測設備對道路行駛機動車進行排氣監(jiān)督抽測，治理機動車尾氣污染，一系列的舉措取得很好的治理效果，?？诳諝赓|量因此再次在全國74個重點城市中排名第一。

不僅如此，還加強環(huán)保立法，《?？谑?a target="_blank" title="揚塵污染新聞專題">揚塵污染防治辦法》7月1日起實施，進一步理順我市揚塵污染防治管理體制。劉東告訴記者：“全市開展海口水生態(tài)環(huán)境調查與思考、GEP南渡江生態(tài)保護環(huán)境綜合整治規(guī)劃、?？趪壹壭聟^(qū)戰(zhàn)略評估等規(guī)劃課題研究?！?/p>

在水污染防治方面，我市開展海綿城市建設試點，探索實施生態(tài)化水體治理方式，打造可復制、可推廣的生態(tài)治水典范。全面落實“河長制”，印發(fā)了《海口市全面推行河長制工作方案》，將有統(tǒng)計信息的江、河、湖、庫共計195個水體全部納入實施河長制管理范圍，基本涵蓋全市主要水體、水系。采取“PPP+EPC+跟蹤審計+全程監(jiān)管”的治水模式，將全市32個水體按照區(qū)域劃分為6個子項目，按照“一河(湖)一策”原則對各水體進行全面治理。

目前，已完成建成區(qū)32個水體共683個排污口中480個直排口的截污工作，約占總數的70.3%;清理淤泥約229萬立方米;建設成9個一體化污水處理設施、3座污水提升泵站和多個淤泥沉淀凈化池等。如今，全市水體水質整體得到快速提升和改善。

此外，還構建政府主導、企業(yè)擔責、公眾參與、社會監(jiān)督的土壤污染防治體系，促進土壤資源永續(xù)利用。嚴厲打擊非法轉移、處置和傾倒危險廢物環(huán)境違法犯罪行為，上半年共排查制藥廠、汽車維修廠、醫(yī)療機構等196家企業(yè)、下達限期整改通知書153份;推進農業(yè)污染防治，加快推進全市存欄規(guī)模1000頭的生豬養(yǎng)殖場環(huán)保設施改造。

我市以“雙創(chuàng)”為抓手，積極開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，城鄉(xiāng)環(huán)境全面向整潔有序、健康宜居轉變。全市576個“三無”小區(qū)完成集中治理，新建垃圾轉運站35座、廁所131座，餐廚垃圾及糞渣無害化處理廠建成投入使用;建立“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉運、市處理”垃圾收運處理體系，建立村莊保潔制度，開展“橫到邊、縱到底、全覆蓋”的鄉(xiāng)村保潔工作。當前，全市農村行政村生活垃圾收集點覆蓋率達到100%，生活垃圾無害化處理率95%以上，基本達到了省政府提出的生活垃圾治理工作目標。

嚴守生態(tài)環(huán)保紅線 對環(huán)保違法行為說“不”

為不斷提高環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學化、法制化、精細化和信息化水平，加快推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化，我市開展了一系列卓有成效的工作，初步建設完成了以“精細化管理、數字化巡查、智能化決策”為主要特征的海口市智慧環(huán)保大數據管理平臺。

今年，我市加快編繪“智慧環(huán)保一張圖”，截至7月，基本完成了環(huán)保局內部所有數據資源的整合，內容包括：生態(tài)紅線、污染源分布、城市內河湖、污水處理廠、排污口、水質監(jiān)測斷面、空氣自動監(jiān)測點位、環(huán)境監(jiān)察信息、市政管線管點、濕地保護范圍、飲用水源地、水體藍線等20多個圖層。

同時，市生態(tài)環(huán)保局將環(huán)保管理的重心從簡單的總量控制為主向污染治理、環(huán)境質量改善轉變，從單一的污染防治向風險防控、聯防聯控、區(qū)域共治轉變，建立了全市聯網、集成污染源所有環(huán)境信息的《?？谑形廴驹磩討B(tài)管理系統(tǒng)》。系統(tǒng)采用大數據管理理念，引入人工智能預警技術，收集整理了1萬多家企業(yè)的環(huán)保信息，并將空氣質量數據、水環(huán)境、重點污染源環(huán)境統(tǒng)計、自動監(jiān)測等數據進行綜合分析，提供污染源信息管理、環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察執(zhí)法、排污收費等業(yè)務模塊，并與環(huán)保網格化管理系統(tǒng)等進行信息互聯互通，實現了對污染源環(huán)保業(yè)務數據系統(tǒng)化、智能化的全面監(jiān)管。

在環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法模式上，我市加快創(chuàng)新，1月20日，瓊山區(qū)生態(tài)環(huán)保局在全省率先開發(fā)完成并上線試運行“環(huán)保移動執(zhí)法系統(tǒng)”?！?月開始，市生態(tài)環(huán)保局推出了?？诃h(huán)境監(jiān)察APP，要求市區(qū)兩級環(huán)境監(jiān)察單位全面推行使用。”劉東介紹，環(huán)境執(zhí)法人員通過APP系統(tǒng)，可以隨時隨地查看企業(yè)的基礎情況、環(huán)保審批、排污監(jiān)測、視頻監(jiān)控等信息，隨時隨地對排污企業(yè)進行定位監(jiān)控，一旦發(fā)現異常，執(zhí)法人員可以立即依此數據對企業(yè)展開調查和執(zhí)法。

生態(tài)環(huán)境大數據建設，可以直接為環(huán)保決策管理提供科學依據。市生態(tài)環(huán)保局總工程師宋延巍說：“為此，我們積極開展生態(tài)環(huán)境大數據建設，配備多名專業(yè)技術人才，開展信息收集、整理、建庫管理和應用服務等工作，并逐步開展海口市環(huán)境承載力分析、污染氣象關系分析、環(huán)境經濟關系分析、污染物大數據分析、環(huán)保預警預測、污染排放治理等主題應用和研究工作，探索環(huán)境與經濟社會之間的關系并輔助決策，開展重點污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開機制研究，以提高環(huán)境服務能力?！?/p>

不僅是智慧管理，我市將飲用水水源地、自然保護區(qū)、濕地等重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等納入生態(tài)保護紅線范圍，劃定陸域生態(tài)保護紅線共計529.034平方公里，占?？谑袊撩娣e的23.11%，其中Ⅰ類紅線區(qū)120.162平方公里、Ⅱ類紅線區(qū)408.872平方公里，所有的紅線矢量數據都納入我市“多規(guī)合一”數據平臺。

劃好紅線后，規(guī)范各生態(tài)保護紅線功能分區(qū)內的開發(fā)建設活動，把環(huán)保標準作為產業(yè)和項目落地的前置條件，禁止高能耗、低產出、重污染的生產工藝項目入駐。上半年共發(fā)放污染物排放許可證66張，否決不符合規(guī)劃、環(huán)保審批條件的項目12個。

同時，我市全面亮劍違法行動，對違法行為零容忍、頂格處罰，鐵腕執(zhí)法。采用“日常檢查與雙隨機抽查相結合、日間檢查與夜間檢查相結合、工作日檢查與節(jié)假日檢查相結合”的方式，將監(jiān)管關口前移，把監(jiān)管網絡織密，著力增強環(huán)保執(zhí)法的威懾力;探索建立公、檢、法、環(huán)四部門定期協商、高效協作的工作模式，經常邀請公、檢、法三個部門的業(yè)務骨干進行座談，強化部門聯動，做到從快從嚴辦理環(huán)境違法案件。上半年，共立案處罰33起，下達行政處罰決定書30起，查封扣押1起，申請法院強制執(zhí)行12起。

著力開展生態(tài)修復 全力推行“灣長制”

?？诘臐竦厣锒鄻有载S富，有濕地資源29093公頃、占全市國土面積的12.71%。據調查，?？谑杏幸吧S管束植物1980多種，其中海南特有種40多種，列入國家Ⅱ級重點保護野生植物9種;濕地野生動物514種，其中鳥類達126種。每年到海口越冬的鳥類超過數萬只，其中白鷺最高峰時達2萬只左右……

為保護修復濕地，今年以來，我市以濕地作為深入實施“山水林田湖草一體化”生態(tài)保護和修復的重要抓手，將濕地保護與修復作為創(chuàng)建人民幸福家園的民生工程，構筑青山綠水的百年大計。為保護現有的濕地資源，我市編制《?？谑袧竦乇Ｗo修復總體規(guī)劃》，全面加強?？谑袧竦刭Y源保護與恢復，實現?？谑袧竦刭Y源的可持續(xù)利用，改善全市人居環(huán)境質量，重現海口“水城”風貌，打造“國際濕地城市”。

在濱海濕地保護方面，我市正以美舍河治理經驗加快海洋生態(tài)保護與修復，重點加強自然沙質岸線、河口濕地、?？跒?、秀英港等海灣港口的生態(tài)修復。當前，西海岸海灣整治與生態(tài)修復項目將采取“行政團隊+專家團隊”的模式抓緊前期研究，科學修復受損岸線和海灘。對于東海岸，我市也正開展整治與生態(tài)修復項目，逐步實施退塘還濕，加強對天然沙灘、防護林、漁業(yè)設施的保護，提升沿線的生態(tài)景觀。

?？谑泻Ｑ笊鷳B(tài)環(huán)境優(yōu)越、海洋生物資源富饒、海島和港灣數量眾多、濱海旅游資源豐富……當前，我市加快推進“灣長制”試點工作落地，探索建立健全陸海統(tǒng)籌、河海兼顧、上下聯動、協同共治的海灣治理新制度，形成海灣綠色發(fā)展和綠色生活的新模式。

根據全市初步規(guī)劃，2017年—2019年，將構建責任明確、協調有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的海灣管理新模式，為維護海灣生態(tài)安全、實現海灣功能永續(xù)利用提供制度保障。同時，將引導建立適度有序的海灣空間布局體系和綠色循環(huán)低碳的海洋產業(yè)布局體系，嚴守海洋環(huán)境質量安全底線、生態(tài)功能保障基線和海洋資源利用上線，打造“透綠見藍、透光見海、透水見魚”灣美物豐、民樂宜居的藍色海灣。

來源:?？谌請?/a>  作者:羅津