近日，生態(tài)環(huán)境部與市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18599-2020）《危險廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18484-2020）和《醫(yī)療廢物處理處置污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 39707-2020）（以下分別簡稱《一般固廢標(biāo)準(zhǔn)》《危廢標(biāo)準(zhǔn)》《醫(yī)廢標(biāo)準(zhǔn)》）3項國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)。針對3項標(biāo)準(zhǔn)的制修訂情況，生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司有關(guān)負(fù)責(zé)人回答了記者提問。

問：標(biāo)準(zhǔn)制修訂背景和主要原則是什么？

答：一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量巨大，危險廢物和醫(yī)療廢物存在較高環(huán)境危害特性，是環(huán)境風(fēng)險防控的重要領(lǐng)域?，F(xiàn)行《一般固廢標(biāo)準(zhǔn)》《危廢標(biāo)準(zhǔn)》自2001年實施以來，對一般工業(yè)固體廢物和危險廢物處置污染控制和環(huán)境風(fēng)險防控發(fā)揮了重要作用。但隨著技術(shù)進(jìn)步以及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善要求提高，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)已難以適應(yīng)當(dāng)前生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善和精細(xì)化環(huán)境管理要求；另外，醫(yī)療廢物焚燒處置污染控制執(zhí)行《危廢標(biāo)準(zhǔn)》，消毒處理污染控制參照相關(guān)技術(shù)規(guī)范，缺乏專項標(biāo)準(zhǔn)。

為落實新修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，完善固體廢物尤其是危險廢物環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，加強危險廢物醫(yī)療廢物收集處理，修訂《一般固廢標(biāo)準(zhǔn)》《危廢標(biāo)準(zhǔn)》，同步制定《醫(yī)廢標(biāo)準(zhǔn)》十分必要。

本次標(biāo)準(zhǔn)制修訂堅持三個主要原則：

一是堅持與管理體系相協(xié)調(diào)原則。基于我國頒布的一系列針對固體廢物處理處置的相關(guān)法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)等，結(jié)合我國國情和國際先進(jìn)管理經(jīng)驗，彌補現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)與固體廢物環(huán)境管理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系銜接不協(xié)調(diào)的缺陷。

二是堅持與發(fā)展水平相適應(yīng)原則。根據(jù)國內(nèi)外固體廢物處理處置污染控制可行技術(shù)，結(jié)合我國實際經(jīng)濟、技術(shù)發(fā)展水平，并參照國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，制定切實可行的污染物控制要求，保證標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的可操作性。

三是堅持與環(huán)境要求相匹配原則。綜合考慮我國新時代生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善要求和環(huán)境管理能力提升要求指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，以促進(jìn)處理處置技術(shù)進(jìn)步，推動固體廢物利用處置，助力“十四五”社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。

問：3項標(biāo)準(zhǔn)修訂的主要內(nèi)容有哪些？

答：《一般固廢標(biāo)準(zhǔn)》修訂的主要內(nèi)容包括：一是聚焦環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)定位，進(jìn)一步強化一般工業(yè)固體廢物貯存、填埋全過程污染控制技術(shù)要求，加嚴(yán)了防滲技術(shù)規(guī)定，增加了廢物入場有機質(zhì)含量控制、封場后滲濾液處理及地表水、土壤自行監(jiān)測等要求。二是為推動大宗一般工業(yè)固體廢物綜合利用，明確了充填及回填條件，并增加了相應(yīng)污染控制技術(shù)要求。三是明確歷史堆存一般工業(yè)固體廢物場地的環(huán)境管理要求。針對歷史堆存一般工業(yè)固體廢物的場地，按照風(fēng)險管控的思路，明確經(jīng)評估后確保風(fēng)險可控條件下可進(jìn)行封場或土地復(fù)墾作業(yè)。

《危廢標(biāo)準(zhǔn)》修訂的主要內(nèi)容包括：一是因同步新制定了《醫(yī)廢標(biāo)準(zhǔn)》，《含多氯聯(lián)苯廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》也已發(fā)布，因此調(diào)整了標(biāo)準(zhǔn)適用范圍，刪除含多氯聯(lián)苯廢物和醫(yī)療廢物焚燒有關(guān)內(nèi)容。二是強化污染控制技術(shù)要求，加嚴(yán)了顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、重金屬等污染物排放限值，并增加了助燃、一氧化碳控制等技術(shù)要求。三是為推動淘汰落后小型設(shè)施，提升焚燒設(shè)施技術(shù)管理運行水平，不再按規(guī)模設(shè)定排放限值。四是增加了在線自動監(jiān)測等有關(guān)規(guī)定。

《醫(yī)廢標(biāo)準(zhǔn)》制定的主要內(nèi)容包括：一是吸納了原《危廢標(biāo)準(zhǔn)》中醫(yī)療廢物焚燒處置相關(guān)內(nèi)容，并參照本次《危廢標(biāo)準(zhǔn)》修訂，強化了醫(yī)療廢物焚燒污染控制技術(shù)要求、取消按設(shè)施規(guī)模設(shè)定排放限值、強化在線自動監(jiān)測要求。二是吸納了現(xiàn)有工程技術(shù)規(guī)范中醫(yī)療廢物蒸汽、微波、化學(xué)消毒處理污染控制要求等內(nèi)容，并增加了醫(yī)療廢物處理過程VOCs、顆粒物和惡臭污染物等污染控制要求。三是明確了疫情等應(yīng)急情況下醫(yī)療廢物應(yīng)急處置的管理銜接規(guī)定。

另外，為強化標(biāo)準(zhǔn)落實，指導(dǎo)地方生態(tài)環(huán)境管理部門的監(jiān)管和執(zhí)法，《危廢標(biāo)準(zhǔn)》《醫(yī)廢標(biāo)準(zhǔn)》均進(jìn)一步明確了有關(guān)污染物達(dá)標(biāo)判定的規(guī)定。

問：本次標(biāo)準(zhǔn)修訂首次對一般工業(yè)固體廢物回填提出污染控制技術(shù)要求，主要考慮了哪些因素？

答：我國礦山地下開采帶來的地表沉陷問題日益劇增，國外發(fā)達(dá)國家大都將礦山廢物應(yīng)用于采空區(qū)充填，盡管近年來我國在尾礦井下充填的資源化利用方面取得了一定的進(jìn)展，但由于受國家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的制約，尾礦用于采空區(qū)回填一直沒有得到發(fā)展。本次修訂通過鼓勵合格的尾礦回填，明確其作為一般工業(yè)固體廢物利用一種方式，可大幅降低尾礦庫運行成本，減少土地占用，同時減少甚至消除采空區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患，既降低了企業(yè)運行成本，也將極大提升尾礦資源化利用率。

問：本次修訂完善了一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋的運行環(huán)境管理要求，主要考慮什么因素？

答：現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)對貯存、處置場的環(huán)境管理及自行監(jiān)測技術(shù)要求比較薄弱，對I類場建設(shè)甚至沒有基本的防滲技術(shù)要求，也缺少對周邊土壤、地表水監(jiān)測的相關(guān)技術(shù)要求，對于地下水的監(jiān)測頻次等技術(shù)要求也未明確，亟待通過標(biāo)準(zhǔn)修訂提升污染防治水平，確保一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋過程環(huán)境風(fēng)險可控。

問：新標(biāo)準(zhǔn)完善了危險廢物和醫(yī)療廢物焚燒設(shè)施的煙氣污染物的排放要求，現(xiàn)有設(shè)施如何與新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行銜接？

答：自2021年7月1日起，新建危險廢物和醫(yī)療廢物焚燒設(shè)施全面執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的污染控制要求；現(xiàn)有焚燒設(shè)施除煙氣污染物以外的其他大氣污染物、水污染物和噪聲污染物等排放控制，執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)中相關(guān)要求。

對現(xiàn)有焚燒設(shè)施的煙氣污染物排放控制要求予以一定的過渡期，在2021年12月31日前仍執(zhí)行GB 18484-2001表3規(guī)定的限值要求；自2022年1月1日起，焚燒設(shè)施全面執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的煙氣污染物排放濃度限值要求。

問：《危廢標(biāo)準(zhǔn)》《醫(yī)廢標(biāo)準(zhǔn)》的制修訂將產(chǎn)生哪些積極作用？

答：本次制修訂基于我國危險廢物和醫(yī)療廢物處理處置環(huán)境管理需求和技術(shù)發(fā)展水平，進(jìn)一步完善了危險廢物和醫(yī)療廢物處理處置污染控制管理要求，將在以下三個方面發(fā)揮積極作用：

一是完善我國危險廢物和醫(yī)療廢物環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)體系。本次標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，完善了危險廢物焚燒污染控制管理要求，并填補了醫(yī)療廢物處理處置污染控制標(biāo)準(zhǔn)的空白，實現(xiàn)了與現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范協(xié)調(diào)統(tǒng)一，共同完善了我國危險廢物環(huán)境管理的標(biāo)準(zhǔn)體系。

二是有利于提高危險廢物和醫(yī)療廢物處理處置行業(yè)水平。本次標(biāo)準(zhǔn)制修訂通過完善設(shè)施技術(shù)性能指標(biāo)及提升污染物排放控制要求，將有效推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步并加速老舊設(shè)施淘汰，促進(jìn)危險廢物焚燒和醫(yī)療廢物處理處置規(guī)?；鸵?guī)范化發(fā)展。

三是有利于控制危險廢物和醫(yī)療廢物處理處置環(huán)境風(fēng)險。本次標(biāo)準(zhǔn)制修訂通過加嚴(yán)焚燒煙氣污染物排放濃度限值，明確消毒處理污染控制要求，強化監(jiān)測和監(jiān)督管理要求，將會顯著提升危險廢物和醫(yī)療廢物處理處置全過程的污染控制效果，降低環(huán)境風(fēng)險。

（編輯：逍遙客）

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