農(nóng)村生活污水處理、河道疏浚、堤防整治、倒虹吸管改造……從2015年下半年100多名專家的前期調(diào)研，到今年5月?lián)嶂菔袚岷恿饔蛲顿Y開發(fā)有限公司成立，撫河流域生態(tài)保護(hù)及綜合治理工程正在撫州大地上有序推進(jìn)，成為觀察江西綠色發(fā)展的一個窗口。

凝聚綠色發(fā)展強(qiáng)大力量

“近年來，撫州市嚴(yán)格按照中央和省委精神，發(fā)力做好治山理水、顯山露水的文章，為打造美麗中國‘江西樣板’探路前行?！睋嶂菔形瘯浶ひ阏f。

顯山露水，撫河就是撫州的“水”。

全長300多公里的撫河，80%在撫州境內(nèi)。歷史上的撫河，曾是條黃金水道。撫州因此有“襟領(lǐng)江湖，控帶閩粵”之稱?！昂髞?，河道淤塞嚴(yán)重，水患增多，水質(zhì)有所下降，整個水系的生態(tài)環(huán)境不容樂觀?！睋嶂菔邪l(fā)展改革委調(diào)研員葉應(yīng)欽說。

面對撫河流域資源環(huán)境承載能力和生態(tài)安全狀況的惡化趨勢，如何治理逐漸提上日程。在綠色發(fā)展理念指引下，撫州更進(jìn)一步，決心以撫河流域生態(tài)保護(hù)及綜合治理工程為抓手，在把撫河打造成“生態(tài)之河、文化之河、夢幻之河、綠色之河、智慧之河”的同時，倒逼撫州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，凝聚起“科學(xué)發(fā)展，綠色崛起，全面建成小康新?lián)嶂荨钡膹?qiáng)大力量。

借力社會資本，試水PPP模式

按照總體規(guī)劃，撫河流域綜合治理，將通過實(shí)施防洪工程、航運(yùn)工程、水文化建設(shè)工程、產(chǎn)業(yè)升級與智慧流域工程等8大工程體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變、人與自然和諧相處發(fā)展。

撫河流域綜合治理是江西唯一一個部、省共建且境內(nèi)體量最大的生態(tài)修復(fù)工程。按2030年遠(yuǎn)期規(guī)劃，工程靜態(tài)總投資估算為1625億元，而撫州2016年的財政總收入只有171.62億元。

在撫河流域綜合治理工程中，撫州采取了PPP模式——2017年5月3日，撫州市政府和江西省水投集團(tuán)聯(lián)合體正式簽訂PPP合同。23日，撫州市撫河流域投資開發(fā)有限公司正式成立，注冊資本3億元。

與一般的PPP項目相比，撫河流域綜合治理工程體系宏大復(fù)雜，包含270多個子項目，容不得出現(xiàn)一點(diǎn)問題。為此，撫州明確提出了“統(tǒng)一模式、分級管理、明晰債權(quán)、控制風(fēng)險”的管理模式。

“撫州市統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)研等前期工作，明確資本進(jìn)入條件，明確事權(quán)債務(wù)一一對應(yīng)，各個縣區(qū)要根據(jù)實(shí)際謀劃并負(fù)責(zé)自己的項目。整個項目采取全口徑預(yù)算模式，嚴(yán)控區(qū)域性債務(wù)風(fēng)險?！比~應(yīng)欽說。

今年以來，撫河流域綜合治理PPP項目一期工程33個項目中，進(jìn)度較快的有7個項目，已開工建設(shè)的有2個項目，汛期結(jié)束后可開工建設(shè)的項目有17個，共落實(shí)資金約48億元。

以水為主 綜合治理

撫河流域綜合治理中，與撫河水生態(tài)保護(hù)相關(guān)的制度和工程是核心內(nèi)容。

撫州建立了河長制升級版，構(gòu)建了市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組五級河長組織管理體系。鑒于民兵在抗洪防汛中地位重要，南豐縣還把農(nóng)村的民兵連長納入其中，創(chuàng)新推出了“六級河長”制。

在臨川區(qū)，建成于1958年的千金坡倒虹吸管，擔(dān)負(fù)著1.5萬余畝農(nóng)田灌溉任務(wù)。近60年運(yùn)行，管道年老體衰，多次斷裂，每年都要花費(fèi)上百萬元整修。在一期工程中，倒虹吸管已經(jīng)改造完畢，總投資約900萬元。

在城市區(qū)域，東鄉(xiāng)區(qū)的生活污水處理廠正在加緊建設(shè)。在農(nóng)村區(qū)域，污水處理設(shè)施也成了標(biāo)配。如廣昌縣高虎腦村的生活污水處理工程就可以處理周邊300多戶村民的生活污水，并達(dá)到一級B的排放標(biāo)準(zhǔn)。

構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)，增進(jìn)百姓福祉

撫河流域生態(tài)保護(hù)及綜合治理，與水相關(guān)，又不僅是水。

走過撫州的文昌橋，就到了文昌里歷史街區(qū)。狹窄的街道里，青苔覆墻，不少當(dāng)年的豪門院落已經(jīng)破敗。目前，撫州已經(jīng)啟動包含文昌里歷史文化街區(qū)改造、滸灣古鎮(zhèn)書鋪街改造等重大項目建設(shè)，通過疏浚撫河河道，打造夢湖至滸灣長達(dá)26公里的水上旅游線路。

“撫河流域綜合治理，本質(zhì)上是綠色發(fā)展，根本目的是增強(qiáng)百姓的獲得感?！毙ひ阏f，“撫州從生態(tài)和文化兩大優(yōu)勢出發(fā)，以撫河綜合治理為契機(jī)，大力培育中醫(yī)藥、文化創(chuàng)意、休閑旅游、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，逐步構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系?！?/p>

“東方莎士比亞”湯顯祖是撫州的金字招牌。撫州正通過湯顯祖國際戲曲交流活動等方式，推動文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上，撫州各縣“一縣一業(yè)”明顯，如南豐蜜桔、南城中草藥、廣昌蓮花。如今，這些“土氣”的產(chǎn)業(yè)也迎來了新生：南豐的國禮園已成為具有代表性的“桔園游”項目之一;廣昌的致純公司，則投資近1000萬元，解決了蓮子壓榨中的沉淀難題，推出了高端蓮子飲品。

“人才優(yōu)先，企業(yè)優(yōu)先，科技優(yōu)先”，正成為撫州招商引資的指南針。在免租金、減稅收等優(yōu)惠政策支持下，博雅欣和、德義半導(dǎo)體、趣店等一系列高科技企業(yè)也在高新區(qū)的創(chuàng)業(yè)熱土上孵化發(fā)展。

“在推動形成綠色發(fā)展和綠色生活方式上，撫州剛剛破題。”肖毅說，“只要思路正確，方法措施得當(dāng)，在一些領(lǐng)域撫州完全可以實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式由追趕型向引領(lǐng)型轉(zhuǎn)變?！?/p>

來源:新華社  作者:李洪磊

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