環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部、國(guó)土部等五部委近日部署土壤污染狀況詳查，計(jì)劃于2020年底前摸清農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地污染狀況。環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)李干杰表示，土壤污染狀況詳查是一項(xiàng)重要國(guó)情調(diào)查。此輪土壤污染狀況詳查，將在現(xiàn)有相關(guān)調(diào)查基礎(chǔ)上，以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)，為有效管控土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、保障人民群眾身體健康奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

摸清家底是土壤污染防治的前提和基礎(chǔ)

廣東省生態(tài)環(huán)境技術(shù)研究所研究員陳能場(chǎng)告訴記者，全國(guó)土壤污染狀況詳查的開(kāi)展，是切實(shí)落實(shí)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（簡(jiǎn)稱“土十條”）要求之舉。“‘土十條’第一條就要求，開(kāi)展土壤污染調(diào)查，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。2018年底前查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響；2020年底前掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況?！?/p>

摸清土壤污染的“家底”，是土壤污染防治工作的前提和基礎(chǔ)。2005年~2013年，環(huán)境保護(hù)部會(huì)同國(guó)土資源部開(kāi)展了首次全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查。2014年，《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》顯示，我國(guó)土壤總的點(diǎn)位超標(biāo)率為16.1%。從土地利用類型看，耕地、林地、草地土壤點(diǎn)位超標(biāo)率分別為19.4%、10.0%、10.4%。長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、東北老工業(yè)基地等部分區(qū)域土壤污染問(wèn)題較為突出，西南、中南地區(qū)土壤重金屬超標(biāo)范圍較大。

盡管對(duì)土壤污染的“家底”有初步了解，但缺乏更為全面、詳細(xì)的土壤污染數(shù)據(jù)，甚至部分地區(qū)缺乏監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和人員配置。因此，“土十條”開(kāi)篇即要求全面掌握土壤污染狀況及變化趨勢(shì)，特別是首次提出建立每10年一次的土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度。

同時(shí)，只有對(duì)底數(shù)了解更細(xì)致，對(duì)我國(guó)土壤污染防治工作進(jìn)行系統(tǒng)而全面的規(guī)劃及行動(dòng)部署才更加科學(xué)。

陳能場(chǎng)說(shuō)：“本次全國(guó)土壤污染狀況詳查，將比我國(guó)首次全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查更全面、更細(xì)致?！?/p>

本次詳查布點(diǎn)精度將大為提高

“首次全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查讓有關(guān)部門(mén)掌握了全國(guó)土壤的大致情況，但在土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、耕地地球化學(xué)調(diào)查和土壤修復(fù)等方面，總體而言，現(xiàn)在掌握的調(diào)查精度難以滿足土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)的需要。”陳能場(chǎng)說(shuō)。

“土壤污染具有高度不均勻性，如果是對(duì)重污染區(qū)、礦區(qū)情況摸底，則需要更為精確的數(shù)據(jù)?！庇袑＜曳治鲋赋觥?/p>

環(huán)境保護(hù)部土壤環(huán)境管理司司長(zhǎng)邱啟文在今年6月舉行的環(huán)境保護(hù)部例行新聞發(fā)布會(huì)上表示，首次全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查布點(diǎn)精度按照耕地8000m×8000m網(wǎng)格、草地32000m×32000m網(wǎng)格布點(diǎn)。而本次農(nóng)用地詳查重點(diǎn)區(qū)域則借助500m×500m網(wǎng)格布點(diǎn)，一般區(qū)域借助1000m×1000m網(wǎng)格布點(diǎn)，精度將大為提高。此外，環(huán)境保護(hù)部、國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部精誠(chéng)配合，將充分利用3個(gè)部門(mén)現(xiàn)有調(diào)查結(jié)果，避免工作重復(fù)、提高工作效率，也將提高工作的精準(zhǔn)度。

湖南省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站站長(zhǎng)羅岳平告訴記者：“本次詳查充分利用了各部委的歷史成果。由于土壤環(huán)境質(zhì)量具有相對(duì)穩(wěn)定性，近些年來(lái)各部委開(kāi)展的相關(guān)調(diào)查，其成果都是可利用的。通過(guò)對(duì)已有調(diào)查數(shù)據(jù)和相關(guān)信息的系統(tǒng)分析，可基本鎖定超標(biāo)區(qū)域或問(wèn)題區(qū)域，提高了詳查的針對(duì)性。布點(diǎn)過(guò)程中，充分利用遙感等技術(shù)，允許合理偏離，從而避開(kāi)了不適宜采樣點(diǎn)，提高了可操作性。在樣品制備環(huán)節(jié)，利用國(guó)土部門(mén)運(yùn)行穩(wěn)定的成套制樣設(shè)備，不但效果好，還能大大減輕勞動(dòng)強(qiáng)度、縮短工期。本次詳查補(bǔ)充了ICP-MS等實(shí)驗(yàn)室分析方法，進(jìn)一步提高了分析結(jié)果的可靠性?！?/p>

目前，全國(guó)土壤污染狀況詳查已經(jīng)建立了相應(yīng)的工作機(jī)制。環(huán)境保護(hù)部會(huì)同財(cái)政部、國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生計(jì)生委編制的《全國(guó)土壤污染狀況詳查總體方案》已經(jīng)印發(fā)各地實(shí)施。詳查有關(guān)技術(shù)文件編制、實(shí)驗(yàn)室篩選和人員培訓(xùn)等工作正在有序推進(jìn)。

詳查路線圖明晰，各級(jí)各部門(mén)要真抓實(shí)干

羅岳平介紹，按照五部委的統(tǒng)一部署，湖南省已全面啟動(dòng)土壤污染狀況詳查工作。在全國(guó)動(dòng)員部署視頻會(huì)議之后，湖南立即進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署。湖南省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)潘碧靈要求，要認(rèn)真學(xué)習(xí)李干杰部長(zhǎng)以及其他部委領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，下決心摸清家底，找出問(wèn)題，克服各種困難，高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)詳查任務(wù)。

羅岳平說(shuō)：“湖南目前正在穩(wěn)步推進(jìn)詳查，一是制定了詳查工作方案，并獲得省政府批復(fù)同意。二是室內(nèi)點(diǎn)位布設(shè)基本結(jié)束，確定了工作量。三是完善了部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成了良好的合作關(guān)系。省農(nóng)業(yè)、國(guó)土等部門(mén)都把最強(qiáng)大的技術(shù)力量投入到詳查工作中來(lái)。四是成立技術(shù)指導(dǎo)組，下到市、縣，指導(dǎo)詳查點(diǎn)位現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)工作，基本把作戰(zhàn)圖掛出來(lái)了。五是詳查技術(shù)支撐單位準(zhǔn)備就緒，以各系統(tǒng)內(nèi)下屬單位為主，同時(shí)吸收了部分實(shí)力較強(qiáng)的第三方檢測(cè)公司參與樣品分析工作?！?/p>

土壤污染詳查技術(shù)路線圖明晰，流程順暢，重在遵循技術(shù)規(guī)范。按照方案，本次詳查在技術(shù)上也相繼取得進(jìn)步，這有利于提高詳查結(jié)果的準(zhǔn)確性。羅岳平解釋說(shuō)：“例如，現(xiàn)場(chǎng)采樣手持終端系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)，沒(méi)有到達(dá)指定地點(diǎn)，就錄入不了信息，確保了采樣的到位率。又如，安裝攝像系統(tǒng)，可以監(jiān)視制樣工作情況等；將已開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)錄入軟件，能夠自動(dòng)識(shí)別異常數(shù)據(jù)等。”

覆蓋全面、科學(xué)合理的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)是土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)。邱啟文司長(zhǎng)表示，環(huán)境保護(hù)部已確定兩萬(wàn)個(gè)左右基礎(chǔ)點(diǎn)位布設(shè)，覆蓋我國(guó)99%的縣、98%的土壤類型、88%的糧食主產(chǎn)區(qū)，初步建成國(guó)家土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)。

土壤是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。為將全國(guó)土壤污染狀況詳查落實(shí)到位，各級(jí)各部門(mén)應(yīng)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，抓實(shí)抓細(xì)抓好土壤詳查各項(xiàng)工作。

來(lái)源：中國(guó)環(huán)境報(bào)

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