2020年以來，固體廢棄物污染治理和管控頂層設計方面表現(xiàn)出了兩大特點——支持力度不減，涉足領域愈微。
本文在2020年末尾展開年終匯總，將本年度重要的固廢相關政策法規(guī)整理如下：
1、生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《固定污染源排污登記工作指南(試行)》的通知
2、發(fā)改委聯(lián)合環(huán)境部發(fā)布《關于進一步加強塑料污染治理的意見》
隨著生產生活方式轉變和新興業(yè)態(tài)發(fā)展，塑料污染治理工作面臨著新的形勢和挑戰(zhàn)，我國一直致力于為全球共同應對塑料污染貢獻中國智慧和中國方案。意見涵蓋了塑料制品生產、流通、使用、回收、處置全過程和各環(huán)節(jié)，連帶電商、快遞、外賣等新興領域，既有禁止類要求，也有限制類要求，突出地區(qū)和行業(yè)差異性，要求分區(qū)、分階段(2020.2022.2025)推進，明確要狠抓落實。
3、《關于促進非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》
取消了目錄制管理，自2020年起，凡是符合條件的存量項目均納入補貼清單。
4、《醫(yī)療機構廢棄物綜合治理工作方案》
由于目前醫(yī)療機構廢棄物處置能力和水平與需求存在差距，且監(jiān)管難題不斷，10部門聯(lián)合發(fā)布《醫(yī)療機構廢棄物綜合治理工作方案》，進一步加強醫(yī)療機構廢棄物綜合治理。
明確要求，醫(yī)療廢物集中處置設施方面未達標省份要在2020年底前實現(xiàn)每個地級以上城市至少建成1個符合運行要求的醫(yī)療廢物集中處置設施；在全國范圍內開展廢棄物專項整治行動
5、《農業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金項目實施方案》
對強化農業(yè)廢棄物資源化利用提出3大要求：全面推進畜禽糞污資源化利用、促進農作物秸稈綜合利用、推廣地膜回收利用
6、《固體廢物污染環(huán)境防治法(2020年修訂)》
對生活垃圾、醫(yī)療廢棄物和建筑垃圾等均進行了更嚴格、更明確的規(guī)范，再次強調繼續(xù)推進生活垃圾分類工作，加強過度包裝管控等內容。并且，垃圾處理收費機制的建立也被列入重要事項。
7、國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生健康委、生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《醫(yī)療廢物集中處置設施能力建設實施方案》
2020年5月底前，各地區(qū)要全面摸查本地區(qū)醫(yī)療廢物集中處置設施建設情況，建立工作臺賬；2021年底前，建立全國醫(yī)療廢物信息化管理平臺
8、工信部發(fā)布《廢舊輪胎綜合利用行業(yè)規(guī)范條件(2020年本)》和《廢舊輪胎綜合利用行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法(2020年本)》
廢舊輪胎綜合利用是指對廢舊輪胎進行加工處理，實現(xiàn)資源化利用的行為，包括舊輪胎翻新，廢輪胎生產再生橡膠、橡膠粉，以及進行熱裂解。廢舊輪胎綜合利用的技術、裝備、工藝，以及耗能指標在新規(guī)范中有具體規(guī)定，且綜合利用環(huán)保指標頗為嚴格。
9、住房和城鄉(xiāng)建設部關于推進建筑垃圾減量化的指導意見
2020年年底，各地區(qū)建筑垃圾減量化工作機制初步建立。2025年年底，實現(xiàn)新建建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾(不包括工程渣土、工程泥漿)排放量每萬平方米不高于300噸，裝配式建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾(不包括工程渣土、工程泥漿)排放量每萬平方米不高于200噸。
10、7部門聯(lián)合印發(fā)《關于開展醫(yī)療機構廢棄物專項整治工作的通知》
時間為2020年5月到12月，要求嚴厲打擊涉及醫(yī)療廢物的違法犯罪行為，曝光一批違法機構，懲處一批不法分子，斬斷醫(yī)療廢棄物黑產業(yè)鏈，保護人體健康和生態(tài)環(huán)境。
11、7部門聯(lián)合印發(fā)《關于完善廢舊家電回收處理體系 推動家電更新消費的實施方案》
用3年左右的時間，進一步完善行業(yè)標準規(guī)范、政策體系，基本建成規(guī)范有序、運行順暢、協(xié)同高效的廢舊家電回收處理體系。
12、國家發(fā)展改革委關于加快開展縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項工作的通知
要求完善垃圾無害化資源化處理設施；抓緊落實《醫(yī)療廢物集中處置設施能力建設實施方案》，健全醫(yī)療廢物收集轉運處置體系；全面推進生活垃圾分類。
13、《農業(yè)部、環(huán)境部關于進一步明確畜禽糞污還田利用要求強化養(yǎng)殖污染監(jiān)管的通知》
鼓勵畜禽糞污還田利用，支持養(yǎng)殖場戶建設畜禽糞污處理和利用設施。畜禽糞污的處理應根據(jù)排放去向或利用方式的不同執(zhí)行相應的標準規(guī)范。各地要督促指導規(guī)模養(yǎng)殖場制定畜禽糞肥還田利用計劃，推動建立畜禽糞污處理和糞肥利用臺賬。
14、《關于核減環(huán)境違法垃圾焚燒發(fā)電項目可再生能源電價附加補助資金的通知》
垃圾焚燒發(fā)電項目在完成“裝、樹、聯(lián)”后，方可納入補貼清單范圍。垃圾焚燒廠因污染物排放超標等環(huán)境違法行為被依法處罰的，核減或暫停撥付國家可再生能源電價附加補助資金，自2020年7月1日起施行。
15、9部門聯(lián)合發(fā)布《關于扎實推進塑料污染治理工作的通知》
對禁限超薄塑料購物袋、超薄農用地膜、一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽等，規(guī)范集貿市場塑料購物袋使用、加大塑料廢棄物分類回收和處置等重點工作，逐項提出狠抓落實的措施。要求2020年8月前，各地出臺塑料污染治理省級實施方案。
16、7部門聯(lián)合發(fā)布《報廢機動車回收管理辦法實施細則》
從資質認定和管理、監(jiān)督管理、退出機制、法律責任等方面進行了明確規(guī)定，對于報廢機動車的回收利用作出進一步的細化和說明。要求，回收拆解企業(yè)應當將報廢新能源汽車車輛識別代號及動力蓄電池編碼、數(shù)量、型號、流向等信息，錄入“新能源汽車國家監(jiān)測與動力蓄電池回收利用溯源綜合管理平臺”系統(tǒng)
17、農業(yè)農村部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布《農藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》
農藥經(jīng)營者和農藥包裝廢棄物回收站(點)未按規(guī)定建立農藥包裝廢棄物回收臺賬的，由地方人民政府農業(yè)農村主管部門責令改正；拒不改正或者情節(jié)嚴重的，可處二千元以上二萬元以下罰款。
18、《商務部辦公廳關于進一步加強商務領域塑料污染治理工作的通知》
商務部將另行制定商務領域一次性塑料制品使用回收報告相關規(guī)定，并建立相應的信息報送平臺，方便地方和企業(yè)報送信息。各地商務主管部門要督促指導相關企業(yè)做好信息報送工作，并按要求及時匯總上報。同時，要以適當方式公布本地區(qū)塑料制品使用回收情況，接受社會監(jiān)督。
19、國務院發(fā)布《關于促進畜牧業(yè)高質量發(fā)展的意見》
2020年，整縣推進項目畜禽糞污綜合利用率達到90%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%；年底畜禽糞污綜合利用率達到75%以上。
到2025年，畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；屎托笄菁S污綜合利用率分別達到70%以上和80%以上，到2030年分別達到75%以上和85%以上。
對畜禽糞污全部還田利用的養(yǎng)殖場(戶)實行登記管理，不需申領排污許可證。
20、財政部、發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布關于《關于促進非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》有關事項的補充通知
補貼標準為：(可再生能源標桿上網(wǎng)電價(含通過招標等競爭方式確定的上網(wǎng)電價)-當?shù)厝济喊l(fā)電上網(wǎng)基準價)/(1+適用增值稅率)
項目全生命周期補貼電量=項目容量×項目全生命周期合理利用小時數(shù)
生物質發(fā)電項目，包括農林生物質發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電和沼氣發(fā)電項目，全生命周期合理利用小時數(shù)為82500小時。生物質發(fā)電項目自并網(wǎng)之日起滿15年后，無論項目是否達到全生命周期補貼電量，不再享受中央財政補貼資金，核發(fā)綠證準許參與綠證交易。
21、《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》
推進化肥農藥減量化和土壤污染治理，加強白色污染治理。加強危險廢物醫(yī)療廢物收集處理。完成重點地區(qū)危險化學品生產企業(yè)搬遷改造。推行垃圾分類和減量化、資源化。加快構建廢舊物資循環(huán)利用體系。
22、生態(tài)環(huán)境部、商務部、國家發(fā)改委、海關總署聯(lián)合發(fā)布《關于全面禁止進口固體廢物有關事項的公告》
自2021年1月1日起，禁止以任何方式進口固體廢物。禁止我國境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置。
23、《國家危險廢物名錄(2021年版)》
將醫(yī)療廢物和廢棄危險化學品相關內容納入了附表中，進一步做了完善和細化。同時，在山東、江蘇等地探索開展危險廢物“點對點”定向利用豁免管理取得良好成效過，修訂版名錄也將此納入了實施方案中。
總體來看，2021版危廢名錄更加科學嚴謹，也針對變化的固廢管控形勢有針對性地進行了調整，包括危廢轉移、水泥窯協(xié)同處置危廢、危險廢物認定和鑒別、處置豁免等。
24、《中華人民共和國刑法修正案(十一)》
違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質，嚴重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。另列舉4大情形，可處7年以上有期徒刑，并處罰金。
25、12部門聯(lián)合發(fā)布《關于進一步推進生活垃圾分類工作的若干意見》
力爭再用5年左右時間，基本建立配套完善的生活垃圾分類法律法規(guī)制度體系；地級及以上城市因地制宜基本建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統(tǒng)，居民普遍形成生活垃圾分類習慣；全國城市生活垃圾回收利用率達到35%以上。