根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章以及規(guī)范性文件規(guī)定，湖南省湘咨工程咨詢有限責(zé)任公司受永順縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的委托，對(duì)永順縣生活垃圾焚燒發(fā)電工程PPP項(xiàng)目(政府采購(gòu)編號(hào)：永順財(cái)采計(jì)2020-093；委托代理編號(hào)：HNXZ-2020-ZB02-XMZB-1070-01)以公開招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)，現(xiàn)將資格預(yù)審有關(guān)事宜公告如下，特邀請(qǐng)符合條件的社會(huì)資本方(以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人)參與資格預(yù)審。
一、項(xiàng)目信息及采購(gòu)范圍
1、項(xiàng)目名稱及編號(hào)
1.1項(xiàng)目名稱：永順縣生活垃圾焚燒發(fā)電工程PPP項(xiàng)目
1.2政府采購(gòu)編號(hào)：永順財(cái)采計(jì)2020-093
1.3委托代理編號(hào)：HNXZ-2020-ZB02-XMZB-1070-01
2、項(xiàng)目授權(quán)主體
永順縣人民政府
3、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)及政府方出資方代表
3.1項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)：永順縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
3.2政府方出資代表：永順縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資有限公司
4、項(xiàng)目基本情況
4.1項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模
本項(xiàng)目設(shè)計(jì)垃圾日處理規(guī)模為500噸，統(tǒng)籌處理永順、保靖兩縣的城鄉(xiāng)生活垃圾。
4.2項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)
項(xiàng)目選址位于永順縣靈溪鎮(zhèn)沐浴村、金星村交界處，項(xiàng)目用地總規(guī)模2.8570公頃，地處永順縣縣城西南側(cè)，緊鄰縣道X022，距離G209約4.4km，距離永順縣縣城約16.0km。
4.3項(xiàng)目建設(shè)總投資
項(xiàng)目總投資約29818.12萬(wàn)元，其中工程費(fèi)用為25577.44萬(wàn)元；工程其它費(fèi)用為1755.01萬(wàn)元；基本預(yù)備費(fèi)1366.62萬(wàn)元；建設(shè)期利息1022.14萬(wàn)元；鋪底流動(dòng)資金96.92萬(wàn)元。
5、采購(gòu)需求
5.1投融資結(jié)構(gòu)：
本項(xiàng)目財(cái)務(wù)測(cè)算中暫定項(xiàng)目資本金比例為項(xiàng)目總投資的30%，且項(xiàng)目資本金全額作為項(xiàng)目公司注冊(cè)資金；融資資金占項(xiàng)目總投資的70%，通過(guò)銀行貸款等合法融資方式籌集。
5.2運(yùn)作方式：
本項(xiàng)目采用BOT(建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交)方式運(yùn)作。
5.3項(xiàng)目合同期限：30年，其中建設(shè)期為24個(gè)月。
5.4股權(quán)比例：
社會(huì)資本在項(xiàng)目公司中持股90%，政府方持股10%，政府方出資代表及中標(biāo)社會(huì)資本以其認(rèn)繳的出資額為限對(duì)項(xiàng)目公司承擔(dān)責(zé)任，項(xiàng)目公司以其全部資產(chǎn)對(duì)其債務(wù)承擔(dān)責(zé)任，且政府方出資代表參與項(xiàng)目公司分紅且同股同權(quán)。
5.5項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制
本項(xiàng)目適用的回報(bào)機(jī)制為“可行性缺口補(bǔ)助”，投資人取得投資回報(bào)主要是通過(guò)焚燒垃圾發(fā)電上網(wǎng)獲得的電費(fèi)收入和永順縣及保靖縣的支付的垃圾處理服務(wù)費(fèi)。
5.6主要工藝技術(shù)路線
(1)本項(xiàng)目焚燒煙氣處理系統(tǒng)采用“SNCR＋半干法＋活性炭噴射＋干粉噴射＋袋式除塵器”煙氣凈化工藝，執(zhí)行《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18485-2014)標(biāo)準(zhǔn)。
(2)本項(xiàng)目滲瀝液處理規(guī)模按200m3/d 設(shè)計(jì)，處理工藝采用“中溫厭氧＋膜生物反應(yīng)器(MBR)＋納濾(NF)＋反滲透(RO)”工藝，出水水質(zhì)達(dá)到《城市污水再生利用工業(yè)用水水質(zhì)》(GB/T19923-2005)中表1敞開式循環(huán)冷卻水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，作為焚燒廠冷卻塔的補(bǔ)充用水，不外排。
(3)本項(xiàng)目垃圾焚燒后爐渣通過(guò)出渣機(jī)經(jīng)振動(dòng)輸送帶、在經(jīng) 過(guò)金屬磁選機(jī)分離金屬后排入灰渣貯坑。根據(jù)《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18485-2014)，焚燒爐渣按一般固體廢物處理，可運(yùn)至建材廠制成建筑材料。
(4)本項(xiàng)目產(chǎn)生飛灰在廠內(nèi)經(jīng)固化、穩(wěn)定化處理后，可滿足《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB16889-2008)的要求，進(jìn)入飛灰填埋場(chǎng)進(jìn)行填埋處置。
二、申請(qǐng)人資格要求
1、基本資格條件
申請(qǐng)人需具備《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定的基本資格條件：
1.1具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；
1.2具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；
1.3有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；
1.4參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄；
1.5法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
2、特定資格條件：
2.1申請(qǐng)人必須是依法注冊(cè)并有效存續(xù)的企業(yè)法人；
2.2財(cái)務(wù)要求：沒(méi)有處于財(cái)產(chǎn)被接管、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)、無(wú)重大不良資產(chǎn)或不良投資項(xiàng)目。
2.3業(yè)績(jī)要求：申請(qǐng)人在國(guó)內(nèi)至少具備1個(gè)投資建設(shè)并正常運(yùn)營(yíng)的采用機(jī)械爐排爐工藝的生活垃圾焚燒發(fā)電工程項(xiàng)目相關(guān)業(yè)績(jī)(提供項(xiàng)目合同或相關(guān)協(xié)議，以及已運(yùn)營(yíng)證明材料)。
2.4其它要求
(1)對(duì)列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄名單及其他不符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定條件的供應(yīng)商，將拒絕其參與本次政府采購(gòu)活動(dòng)。
(2)與采購(gòu)人存在利害關(guān)系可能影響采購(gòu)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加本次政府采購(gòu)活動(dòng)；單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、參股、管理關(guān)系的不同單位，或同一母公司的子公司，不能同時(shí)參加本次政府采購(gòu)活動(dòng)。
(3)永順縣人民政府或保靖縣人民政府所屬融資平臺(tái)公司及其他控股國(guó)有企業(yè)不得參加本項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)(符合國(guó)辦發(fā)[2015]42號(hào)文件《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、中國(guó)人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見的通知》規(guī)定的除外)。
3、本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體投標(biāo)申請(qǐng)。
三、資格預(yù)審方法及合格社會(huì)資本申請(qǐng)人確定方法
1、資格預(yù)審方法
本次資格預(yù)審采用合格制，不限定參與競(jìng)爭(zhēng)的合格社會(huì)資本申請(qǐng)人的數(shù)量。
2、合格社會(huì)資本申請(qǐng)人確定方法
2.1依法組織評(píng)審小組對(duì)申請(qǐng)人提交的資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行審核，滿足以上資格要求并通過(guò)符合性審查的社會(huì)資本申請(qǐng)人，即為合格社會(huì)資本申請(qǐng)人，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。
2.2合格社會(huì)資本申請(qǐng)人達(dá)到三家或三家以上，方可進(jìn)入本次采購(gòu)活動(dòng)下一環(huán)節(jié)。
2.3本項(xiàng)目不再進(jìn)行資格后審，拒絕進(jìn)行資格后審的投標(biāo)。
2.4若通過(guò)資格預(yù)審申請(qǐng)人的數(shù)量不足3家的，在調(diào)整資格預(yù)審內(nèi)容后重新組織資格預(yù)審；經(jīng)重新資格預(yù)審后合格的社會(huì)資本還是不足3家的，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)后，可采用其他方式確定供應(yīng)商。
四、資格預(yù)審文件的獲取
1、凡有意參加資格預(yù)審者，請(qǐng)于2021年1月15日始，登錄《中國(guó)湖南政府采購(gòu)網(wǎng)》→查看政府采購(gòu)公告→附件→下載資格預(yù)審文件，或者《湘西公共資源交易網(wǎng)》→點(diǎn)擊“一站式”綜合服務(wù)系統(tǒng)→點(diǎn)擊“投標(biāo)人/供應(yīng)商/競(jìng)買方登錄”(使用CA登錄)→點(diǎn)擊“用戶登陸”(使用CA登錄)→點(diǎn)擊“會(huì)員端”登陸后→點(diǎn)擊“采購(gòu)業(yè)務(wù)-填寫投標(biāo)信息”菜單，進(jìn)入頁(yè)面→點(diǎn)擊“操作”按鈕，進(jìn)入到投標(biāo)信息完善詳情頁(yè)面：填寫項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，點(diǎn)擊我要投標(biāo)→點(diǎn)擊“采購(gòu)業(yè)務(wù)-采購(gòu)公告及文件下載”菜單，進(jìn)入頁(yè)面→點(diǎn)擊“領(lǐng)取”下載按鈕，進(jìn)入詳細(xì)頁(yè)面→點(diǎn)擊“下載招標(biāo)文件”按鈕，進(jìn)入文件詳細(xì)頁(yè)面進(jìn)行交易文件下載。
(備注：以上2種途徑均可獲取采購(gòu)文件，但投標(biāo)人須登陸《湘西公共資源交易網(wǎng)》完成點(diǎn)擊我要投標(biāo)階段的操作，否則將會(huì)影響其投標(biāo))
2、各申請(qǐng)人自行在以上網(wǎng)站下載或查閱更正公告、補(bǔ)充通知和資料等，恕不另行通知，如有遺漏概不負(fù)責(zé)。
五、資格預(yù)審申請(qǐng)文件的提交
1、提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間：資格預(yù)審申請(qǐng)人于2021年2月7日9時(shí)00分前(北京時(shí)間，下同)提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件。
2、提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件地點(diǎn)：湘西自治州公共資源交易中心開標(biāo)三室(吉首市吉鳳街道州行政中心政務(wù)服務(wù)大樓四樓進(jìn)入)。
3、逾期送達(dá)或者未送達(dá)指定地點(diǎn)或者不按資格預(yù)審文件要求密封的資格預(yù)審申請(qǐng)文件，不予接收。
4、資格審查申請(qǐng)人的法定代表人持法定代表人身份證明及身份證原件或授權(quán)委托人持授權(quán)委托書(并附法定代表人身份證明)原件及身份證明原件參加資格審查會(huì)，否則，資格申請(qǐng)文件將被拒絕。
5、各申請(qǐng)人所提供的資料必須真實(shí)完整，如被發(fā)現(xiàn)有任何虛假、隱瞞情況者，采購(gòu)人將取消其投標(biāo)資格。
六、其他說(shuō)明
1、本次資格預(yù)審公告同時(shí)在《中國(guó)湖南政府采購(gòu)網(wǎng)》、《湘西州公共資源交易網(wǎng)》網(wǎng)上發(fā)布。
2、采購(gòu)人可能對(duì)本資格預(yù)審公告進(jìn)行修改，若有修改，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告，通知申請(qǐng)人修改資格預(yù)審文件。經(jīng)項(xiàng)目授權(quán)主體同意，采購(gòu)人有權(quán)單方面終止本項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)并無(wú)需向報(bào)名申請(qǐng)人承擔(dān)任何責(zé)任，采購(gòu)人具有本公告的最終解釋權(quán)。
3、采購(gòu)人將向資格預(yù)審入圍的申請(qǐng)人發(fā)出采購(gòu)邀請(qǐng)書。未收到采購(gòu)邀請(qǐng)書的申請(qǐng)人則不能入選成為本項(xiàng)目的投標(biāo)人，采購(gòu)人以及采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)此不承擔(dān)解釋的責(zé)任。
原標(biāo)題：近3億！湖南永順縣生活垃圾焚燒發(fā)電工程PPP項(xiàng)目PPP資格預(yù)審公告