市場監(jiān)管總局 生態(tài)環(huán)境部 住房城鄉(xiāng)建設部水利部 農業(yè)農村部 國家衛(wèi)生健康委 林草局 關于推動農村人居環(huán)境標準體系建設的指導意見
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團市場監(jiān)管局(廳、委)、生態(tài)環(huán)境廳(局、委)、住房城鄉(xiāng)建設廳(局、委)、水利(水務)廳(局)、農業(yè)農村(農牧)廳(局、委)、衛(wèi)生健康委、林業(yè)和草原主管部門：
為進一步加快改善農村人居環(huán)境，提高農村人居環(huán)境整治質量，建立健全農村人居環(huán)境標準體系，推動重點領域標準研制，強化標準應用實施，現(xiàn)就推動農村人居環(huán)境標準體系建設，提出以下指導意見。
一、總體要求
(一)指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于改善農村人居環(huán)境的重要指示精神，進一步落實國務院關于改善農村人居環(huán)境的決策部署，建立農村人居環(huán)境標準體系，充分發(fā)揮標準在推進農村人居環(huán)境整治中的引領、指導、規(guī)范和保障作用，推動農村人居環(huán)境持續(xù)改善。
(二)基本原則
——總體規(guī)劃，有序推進。健全農村人居環(huán)境標準化統(tǒng)一管理、分工負責、共同推進的工作機制。更好發(fā)揮政府作用，調動各地區(qū)、各部門積極性，做好農村人居環(huán)境標準化工作的頂層設計，有步驟、有計劃地推進農村人居環(huán)境標準體系建設工作。
——統(tǒng)籌協(xié)調，相互配合。圍繞農村人居環(huán)境整治的目標任務和重大問題，統(tǒng)籌考慮農村廁所革命、農村生活垃圾治理、農村生活污水治理、村容村貌提升等農村人居環(huán)境整治有關任務的關鍵要素關系，協(xié)調農村人居環(huán)境標準體系與其他領域標準體系關系，相互配合，協(xié)調推進。
——因地制宜，分類指導。根據(jù)各地經濟社會發(fā)展情況，充分考慮標準體系的適用性和實用性，實事求是、因地制宜制定與發(fā)展水平相適應的地方標準，積極轉化先進適用的國際標準，提高農村人居環(huán)境相關領域標準與國際標準的一致性，做好國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準等匹配銜接，推動本領域中國標準走出去。
——動態(tài)調整，持續(xù)優(yōu)化。按照農村人居環(huán)境各領域技術應用和管理服務發(fā)展情況，適時對標準體系進行有針對性的動態(tài)調整，持續(xù)優(yōu)化標準體系結構，提升標準體系建設的先進性和科學性。
(三)發(fā)展目標
到2025年，累計創(chuàng)建和培育農村人居環(huán)境整治標準化試點不少于100個，按需求制修訂相關國家標準、行業(yè)標準、地方標準，逐步建立健全農村人居環(huán)境標準體系，形成協(xié)調配套、協(xié)同發(fā)展的標準化工作機制，為農村人居環(huán)境改善提供有效的標準支撐。
二、重點任務
(一)建立健全標準體系
根據(jù)農村人居環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀和實際需求，構建內容科學、結構合理的農村人居環(huán)境標準體系框架。體系分為三個層級，第一層級包括綜合通用、農村廁所、農村生活垃圾、農村生活污水、農村村容村貌標準子體系。第二層級由第一層級展開，包括6個綜合通用要素、4個農村廁所要素、4個農村生活垃圾要素、3個農村生活污水要素、5個農村村容村貌要素。第三層級由第二層級展開，對相應標準要素作出進一步細化分類(如圖所示)。
(二)系統(tǒng)推進標準制修訂工作
系統(tǒng)考慮農村人居環(huán)境標準體系中農村廁所、農村生活垃圾、農村生活污水、農村村容村貌等各子體系間的協(xié)調配套關系，成體系推進標準制修訂工作。分類確定農村人居環(huán)境標準體系中國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準和企業(yè)標準的標準制修訂重點，協(xié)調推進各級各類標準制修訂工作。
(三)加強重點領域標準研制
根據(jù)農村人居環(huán)境標準體系框架，主要制修訂標準如下：
1. 綜合通用標準
開展農村人居環(huán)境整治相關術語與符號、分類與編碼、協(xié)同處理、環(huán)境評價、綜合治理等方面標準的制修訂工作。
2. 農村廁所標準
(1)衛(wèi)生標準。加快修訂農村戶廁衛(wèi)生規(guī)范，明確農村戶廁衛(wèi)生學要求。
(2)設施設備標準。開展化(貯)糞池、沖水設備、便器、糞污抽排設備、糞污處理設備、廁屋及附屬設施等方面標準制修訂工作，加快編制整體式化糞池、糞污與生活污水一體化處理設備等標準。
(3)建設驗收標準。推進農村水沖式衛(wèi)生廁所、非水沖式衛(wèi)生廁所、糞污處理中心等方面標準制修訂工作，抓緊編制農村衛(wèi)生旱廁建設技術規(guī)范、農村廁所糞污集中處理中心建設技術規(guī)范等。
(4)管理管護標準。重點開展農村廁所運行維護、監(jiān)測評估、糞污處理和資源化利用等方面標準制修訂工作，抓緊編制農村戶廁維護與服務規(guī)范、農村廁所糞污處理導則等。
3. 農村生活垃圾標準
(1)分類收集標準。開展農村生活垃圾分類收集場所建設、管理等方面的標準制修訂工作，加快編制農村生活垃圾收集站(點)建設規(guī)范等。
(2)收運轉運標準。開展農村生活垃圾收運、轉運設施設備及作業(yè)服務等方面的標準制修訂工作，加快編制農村生活垃圾轉運站建設規(guī)范、農村生活垃圾收運轉運作業(yè)服務規(guī)范等。
(3)處理處置標準。開展農村生活垃圾處理設施設備建設、運行維護、資源化利用等方面的標準制修訂工作，加強農村有機垃圾資源化利用、資源化產品評價及與農作物秸稈、畜禽糞污協(xié)同處理等方面的標準研制，加快編制農村生活垃圾無害化處理技術及設施設備標準、農村生活垃圾處理設施運行管理規(guī)范等。
(4)監(jiān)測評價標準。開展農村生活垃圾治理監(jiān)測方法、效果評價等方面的標準制修訂工作，加快編制農村生活垃圾治理效果評價標準等。
4. 農村生活污水標準
(1)設施設備標準。加快編制農村分散式生活污水處理設施、農村小型一體化生活污水處理設備等標準。
(2)建設驗收標準。開展農村生活污水處理建設施工、竣工驗收等方面的標準制修訂工作，加快制訂農村排水工程技術規(guī)程、人工濕地污水處理工程技術規(guī)范、氧化塘污水處理工程技術規(guī)范、土壤滲濾系統(tǒng)處理工程技術規(guī)范。
(3)管理管護標準。開展農村生活污水資源化利用等方面的標準制修訂工作，加快編制農村生活污水治理設施運行維護指南等。
5. 農村村容村貌標準
(1)農村水系標準。開展農村河道、坑塘溝渠等的整治、改造、管護等方面的標準制修訂工作，加快編制農村水系整治技術規(guī)范、農村黑臭水體治理工程等技術規(guī)范。
(2)村莊綠化標準。開展村莊綠化規(guī)劃設計、養(yǎng)護等方面的標準制修訂工作，加快編制村莊綠化建設規(guī)范等。
(3)村莊公共照明標準。開展村莊公共照明規(guī)劃設計、建設施工、管理維護等方面的標準制修訂工作，加快編制村莊公共照明規(guī)范等。
(4)農村公共空間標準。開展農村公共活動場所等方面的標準制修訂工作。
(5)村莊保潔標準。開展村莊保潔衛(wèi)生要求及服務等方面的標準制修訂工作，加快編制農村環(huán)衛(wèi)保潔服務規(guī)范等。
鼓勵地方積極探索對農村庭院環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)范化管理。
(四)推動標準實施推廣
1. 鼓勵推廣應用。強化政府和企業(yè)在推動農村人居環(huán)境標準實施中的作用，各級政府有關部門在制定農村人居環(huán)境相關政策時要積極引用標準，引導企業(yè)在生產經營過程中將標準作為重要依據(jù)，促進標準實施。由市場監(jiān)管總局會同相關行業(yè)主管部門，組織開展重要標準應用情況效果評估，形成重要標準應用情況報告。
2. 樹立典型經驗。統(tǒng)籌推進農村人居環(huán)境整治標準化工作，探索總結可復制可推廣的經驗做法。加大農村人居環(huán)境標準化建設典型經驗推廣力度，不定期在全國范圍內推介一批農村人居環(huán)境標準化實踐典型案例，為各地推進農村人居環(huán)境標準化建設提供借鑒與指導。
3. 強化反饋評估。依托國家標準實施信息反饋平臺等信息系統(tǒng)，及時收集標準實施反饋信息，定期評估農村人居環(huán)境標準實施的經濟效益和社會效益。強化農村人居環(huán)境標準實施反饋和評估制度與標準制修訂的銜接應用，持續(xù)優(yōu)化標準體系建設。
4. 加強實施監(jiān)督。依法加強相關工業(yè)產品質量安全監(jiān)管，突出重點，不斷創(chuàng)新監(jiān)管機制和手段，嚴守質量安全底線，助力農村人居環(huán)境改善。建立以社會團體、檢測機構、新聞媒體、企業(yè)和農民群眾為主要力量的社會監(jiān)督機制，共同監(jiān)督農村人居環(huán)境標準實施。
三、保障措施
(一)完善運行機制
以分工負責，合力推進為原則，建立統(tǒng)籌協(xié)調、廣泛參與的農村人居環(huán)境標準化工作機制，強化各級市場監(jiān)管、農業(yè)農村、住房城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境、水利、衛(wèi)生健康、林草等部門的聯(lián)動配合。各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團市場監(jiān)管部門會同農村人居環(huán)境整治相關部門共同組織制定本地區(qū)標準規(guī)劃，指導標準計劃立項、起草、審查和發(fā)布等各項工作的順利開展。省級農業(yè)農村部門要切實履行好牽頭組織改善農村人居環(huán)境職責，與有關部門密切協(xié)作，持續(xù)推動農村人居環(huán)境改善。
(二)加強工作保障
各省級相關部門要落實保障措施，加強對農村人居環(huán)境標準化工作的統(tǒng)籌管理和政策激勵，激發(fā)市場主體活力，充分調動地方積極性，加強標準與法律法規(guī)、政策措施的配套銜接，為推進農村人居環(huán)境標準化提供工作保障。
(三)加強技術支撐
圍繞農村人居環(huán)境標準體系建設重點領域和急需標準，開展標準的前期研究，鼓勵高等院校、科研單位、團體、企業(yè)開展農村人居環(huán)境整治關鍵技術、工藝和設備研發(fā)，以科技創(chuàng)新推動標準創(chuàng)新，為農村人居環(huán)境整治工作提供有效技術支持。
(四)加強標準化服務
鼓勵各地采用群眾喜聞樂見的形式，大力開展農村人居環(huán)境整治標準化宣傳，提高標準相關方及全社會的標準化意識和認知度。充分發(fā)揮各級主管部門、標準化技術委員會、行業(yè)協(xié)會和學會的作用，針對技術人員開展標準培訓，提升農村人居環(huán)境整治人員隊伍的標準化業(yè)務素養(yǎng)和專業(yè)技能。
市場監(jiān)管總局 生態(tài)環(huán)境部
住房城鄉(xiāng)建設部 水 利 部
農業(yè)農村部 國家衛(wèi)生健康委
林 草 局
2020年12月31日
原標題：市場監(jiān)管總局 生態(tài)環(huán)境部 住房城鄉(xiāng)建設部水利部 農業(yè)農村部 國家衛(wèi)生健康委 林草局 關于推動農村人居環(huán)境標準體系建設的指導意見