關于印發(fā)《企業(yè)溫室氣體排放報告核查指南(試行)》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳(局)，新疆生產(chǎn)建設兵團生態(tài)環(huán)境局：
為進一步規(guī)范全國碳排放權交易市場企業(yè)溫室氣體排放報告核查活動，根據(jù)《碳排放權交易管理辦法(試行)》，我部編制了《企業(yè)溫室氣體排放報告核查指南(試行)》?，F(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
生態(tài)環(huán)境部辦公廳
2021年3月26日
(此件社會公開)
抄送：生態(tài)環(huán)境部環(huán)境發(fā)展中心、國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心。
企業(yè)溫室氣體排放報告核查指南
(試 行)
1.適用范圍
本指南規(guī)定了重點排放單位溫室氣體排放報告的核查原則和依據(jù)、核查程序和要點、核查復核以及信息公開等內(nèi)容。
本指南適用于省級生態(tài)環(huán)境主管部門組織對重點排放單位報告的溫室氣體排放量及相關數(shù)據(jù)的核查。
對重點排放單位以外的其他企業(yè)或經(jīng)濟組織的溫室氣體排放報告核查，碳排放權交易試點的溫室氣體排放報告核查，基于科研等其他目的的溫室氣體排放報告核查工作可參考本指南執(zhí)行。
2.術語和定義
2.1 重點排放單位
全國碳排放權交易市場覆蓋行業(yè)內(nèi)年度溫室氣體排放量達到2.6 萬噸二氧化碳當量及以上的企業(yè)或者其他經(jīng)濟組織。
2.2 溫室氣體排放報告
重點排放單位根據(jù)生態(tài)環(huán)境部制定的溫室氣體排放核算方法與報告指南及相關技術規(guī)范編制的載明重點排放單位溫室氣體排放量、排放設施、排放源、核算邊界、核算方法、活動數(shù)據(jù)、排放因子等信息，并附有原始記錄和臺賬等內(nèi)容的報告。
2.3 數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計劃
重點排放單位為確保數(shù)據(jù)質(zhì)量，對溫室氣體排放量和相關信息的核算與報告作出的具體安排與規(guī)劃，包括重點排放單位和排放設施基本信息、核算邊界、核算方法、活動數(shù)據(jù)、排放因子及其他相關信息的確定和獲取方式,以及內(nèi)部質(zhì)量控制和質(zhì)量保證相關規(guī)定等。
2.4 核查
根據(jù)行業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南以及相關技術規(guī)范，對重點排放單位報告的溫室氣體排放量和相關信息進行全面核實、查證的過程。
2.5 不符合項
核查發(fā)現(xiàn)的重點排放單位溫室氣體排放量、相關信息、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計劃、支撐材料等不符合溫室氣體核算方法與報告指南以及相關技術規(guī)范的情況。
3.核查原則和依據(jù)
重點排放單位溫室氣體排放報告的核查應遵循客觀獨立、誠實守信、公平公正、專業(yè)嚴謹?shù)脑瓌t，依據(jù)以下文件規(guī)定開展：
- 《碳排放權交易管理辦法(試行)》；
- 生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的工作通知；
- 生態(tài)環(huán)境部制定的溫室氣體排放核算方法與報告指南;
- 相關標準和技術規(guī)范。
4.核查程序和要點
4.1 核查程序
核查程序包括核查安排、建立核查技術工作組、文件評審、建立現(xiàn)場核查組、實施現(xiàn)場核查、出具《核查結論》、告知核查結果、保存核查記錄等八個步驟，核查工作流程圖見附件 1。
4.1.1 核查安排
省級生態(tài)環(huán)境主管部門應綜合考慮核查任務、進度安排及所需資源組織開展核查工作。
通過政府購買服務的方式委托技術服務機構開展的，應要求技術服務機構建立有效的風險防范機制、完善的內(nèi)部質(zhì)量管理體系和適當?shù)墓员ＷC措施，確保核查工作公平公正、客觀獨立開展。技術服務機構不應開展以下活動：
- 向重點排放單位提供碳排放配額計算、咨詢或管理服務；
- 接受任何對核查活動的客觀公正性產(chǎn)生影響的資助、合同或其他形式的服務或產(chǎn)品；
- 參與碳資產(chǎn)管理、碳交易的活動，或與從事碳咨詢和交易的單位存在資產(chǎn)和管理方面的利益關系，如隸屬于同一個上級機構等；
- 與被核查的重點排放單位存在資產(chǎn)和管理方面的利益關系，如隸屬于同一個上級機構等；
- 為被核查的重點排放單位提供有關溫室氣體排放和減排、監(jiān)測、測量、報告和校準的咨詢服務；
- 與被核查的重點排放單位共享管理人員，或者在 3 年之內(nèi)曾在彼此機構內(nèi)相互受聘過管理人員；
- 使用具有利益沖突的核查人員，如 3 年之內(nèi)與被核查重點排放單位存在雇傭關系或為被核查的重點排放單位提供過溫室氣體排放或碳交易的咨詢服務等；
- 宣稱或暗示如果使用指定的咨詢或培訓服務，對重點排放單位的排放報告的核查將更為簡單、容易等。
4.1.2 建立核查技術工作組
省級生態(tài)環(huán)境主管部門應根據(jù)核查任務和進度安排，建立一個或多個核查技術工作組(以下簡稱技術工作組)開展如下工作：
- 實施文件評審；
- 完成《文件評審表》(見附件2)，提出《現(xiàn)場核查清單》(見附件3)的現(xiàn)場核查要求；
- 提出《不符合項清單》(見附件4)，交給重點排放單位整改，驗證整改是否完成；
- 出具《核查結論》；
- 對未提交排放報告的重點排放單位，按照保守性原則對其排放量及相關數(shù)據(jù)進行測算。
技術工作組的工作可由省級生態(tài)環(huán)境主管部門及其直屬機構承擔，也可通過政府購買服務的方式委托技術服務機構承擔。
技術工作組至少由2名成員組成，其中1名為負責人，至少1名成員具備被核查的重點排放單位所在行業(yè)的專業(yè)知識和工作經(jīng)驗。技術工作組負責人應充分考慮重點排放單位所在的行業(yè)領域、工藝流程、設施數(shù)量、規(guī)模與場所、排放特點、核查人員的專業(yè)背景和實踐經(jīng)驗等方面的因素，確定成員的任務分工。
4.1.3 文件評審
技術工作組應根據(jù)相應行業(yè)的溫室氣體排放核算方法與報告指南(以下簡稱核算指南)、相關技術規(guī)范，對重點排放單位提交的排放報告及數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計劃等支撐材料進行文件評審，初步確認重點排放單位的溫室氣體排放量和相關信息的符合情況，識別現(xiàn)場核查重點，提出現(xiàn)場核查時間、需訪問的人員、需觀察的設施、設備或操作以及需查閱的支撐文件等現(xiàn)場核查要求，并按附件2和附件3的格式分別填寫完成《文件評審表》和《現(xiàn)場核查清單》提交省級生態(tài)環(huán)境主管部門。
技術工作組可根據(jù)核查工作需要，調(diào)閱重點排放單位提交的相關支撐材料如組織機構圖、廠區(qū)分布圖、工藝流程圖、設施臺賬、生產(chǎn)日志、監(jiān)測設備和計量器具臺賬、支撐報送數(shù)據(jù)的原始憑證，以及數(shù)據(jù)內(nèi)部質(zhì)量控制和質(zhì)量保證相關文件和記錄等。
技術工作組應將重點排放單位存在的如下情況作為文件評審重點：
- 投訴舉報企業(yè)溫室氣體排放量和相關信息存在的問題；
- 日常數(shù)據(jù)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)企業(yè)溫室氣體排放量和相關信息存在的異常情況；
- 上級生態(tài)環(huán)境主管部門轉辦交辦的其他有關溫室氣體排放的事項。
4.1.4 建立現(xiàn)場核查組
省級生態(tài)環(huán)境主管部門應根據(jù)核查任務和進度安排，建立一個或多個現(xiàn)場核查組開展如下工作：
- 根據(jù)《現(xiàn)場核查清單》，對重點排放單位實施現(xiàn)場核查，收集相關證據(jù)和支撐材料；
- 詳細填寫《現(xiàn)場核查清單》的核查記錄并報送技術工作組。 現(xiàn)場核查組的工作可由省級生態(tài)環(huán)境主管部門及其直屬機構承擔，也可通過政府購買服務的方式委托技術服務機構承擔。
現(xiàn)場核查組應至少由2人組成。為了確保核查工作的連續(xù)性，現(xiàn)場核查組成員原則上應為核查技術工作組的成員。對于核查人員調(diào)配存在困難等情況，現(xiàn)場核查組的成員可以與核查技術工作組成員不同。
對于核查年度之前連續(xù) 2 年未發(fā)現(xiàn)任何不符合項的重點排放單位，且當年文件評審中未發(fā)現(xiàn)存在疑問的信息或需要現(xiàn)場重點關注的內(nèi)容，經(jīng)省級生態(tài)環(huán)境主管部門同意后，可不實施現(xiàn)場核查。
4.1.5 實施現(xiàn)場核查
現(xiàn)場核查的目的是根據(jù)《現(xiàn)場核查清單》收集相關證據(jù)和支撐材料。
4.1.5.1 核查準備
現(xiàn)場核查組應按照《現(xiàn)場核查清單》做好準備工作，明確核查任務重點、組內(nèi)人員分工、核查范圍和路線，準備核查所需要的裝備，如現(xiàn)場核查清單、記錄本、交通工具、通信器材、錄音錄像器材、現(xiàn)場采樣器材等。
現(xiàn)場核查組應于現(xiàn)場核查前2個工作日通知重點排放單位做好準備。
4.1.5.2 現(xiàn)場核查
現(xiàn)場核查組可采用以下查、問、看、驗等方法開展工作。
- 查：查閱相關文件和信息，包括原始憑證、臺賬、報表、圖紙、會計賬冊、專業(yè)技術資料、科技文獻等；保存證據(jù)時可保存文件和信息的原件，如保存原件有困難，可保存復印件、掃描件、打印件、照片或視頻錄像等，必要時，可附文字說明；
- 問：詢問現(xiàn)場工作人員，應多采用開放式提問，獲取更多關于核算邊界、排放源、數(shù)據(jù)監(jiān)測以及核算過程等信息；
- 看：查看現(xiàn)場排放設施和監(jiān)測設備的運行，包括現(xiàn)場觀察核算邊界、排放設施的位置和數(shù)量、排放源的種類以及監(jiān)測設備的安裝、校準和維護情況等；
- 驗：通過重復計算驗證計算結果的準確性，或通過抽取樣本、重復測試確認測試結果的準確性等。
現(xiàn)場核查組應驗證現(xiàn)場收集的證據(jù)的真實性，確保其能夠滿足核查的需要?，F(xiàn)場核查組應在現(xiàn)場核查工作結束后2個工作日內(nèi)，向技術工作組提交填寫完成的《現(xiàn)場核查清單》。
4.1.5.3 不符合項
技術工作組應在收到《現(xiàn)場核查清單》后2個工作日內(nèi)，對《現(xiàn)場核查清單》中未取得有效證據(jù)、不符合核算指南要求以及未按數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計劃執(zhí)行等情況，在《不符合項清單》(見附件4)中“不符合項描述”一欄如實記錄，并要求重點排放單位采取整改措施。
重點排放單位應在收到《不符合項清單》后的5個工作日內(nèi)，填寫完成《不符合項清單》中“整改措施及相關證據(jù)”一欄，連同相關證據(jù)材料一并提交技術工作組。技術工作組應對不符合項的整改進行書面驗證，必要時可采取現(xiàn)場驗證的方式。
4.1.6 出具《核查結論》
技術工作組應根據(jù)如下要求出具《核查結論》(見附件5)并提交省級生態(tài)環(huán)境主管部門。
- 對于未提出不符合項的，技術工作組應在現(xiàn)場核查結束后5個工作日內(nèi)填寫完成《核查結論》；
- 對于提出不符合項的，技術工作組應在收到重點排放單位提交的《不符合項清單》“整改措施及相關證據(jù)”一欄內(nèi)容后的 5 個工作日內(nèi)填寫完成《核查結論》。如果重點排放單位未在規(guī)定時間內(nèi)完成對不符合項的整改，或整改措施不符合要求，技術工作組應根據(jù)核算指南與生態(tài)環(huán)境部公布的缺省值，按照保守原則測算排放量及相關數(shù)據(jù)，并填寫完成《核查結論》。
- 對于經(jīng)省級生態(tài)環(huán)境主管部門同意不實施現(xiàn)場核查的，技術工作組應在省級生態(tài)環(huán)境主管部門作出不實施現(xiàn)場核查決定后5個工作日內(nèi)，填寫完成《核查結論》。
4.1.7 告知核查結果
省級生態(tài)環(huán)境主管部門應將《核查結論》告知重點排放單位。
如省級生態(tài)環(huán)境主管部門認為有必要進一步提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，可在告知核查結果之前，采用復查的方式對核查過程和核查結論進行書面或現(xiàn)場評審。
4.1.8 保存核查記錄
省級生態(tài)環(huán)境主管部門應以安全和保密的方式保管核查的全部書面(含電子)文件至少 5 年。
技術服務機構應將核查過程的所有記錄、支撐材料、內(nèi)部技術評審記錄等進行歸檔保存至少 10 年。
4.2 核查要點
4.2.1 文件評審要點
4.2.1.1 重點排放單位基本情況
技術工作組應通過查閱重點排放單位的營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、機構簡介、組織結構圖、工藝流程說明、排污許可證、能源統(tǒng)計報表、原始憑證等文件的方式確認以下信息的真實性、準確性以及與數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計劃的符合性：
- 重點排放單位名稱、單位性質(zhì)、所屬國民經(jīng)濟行業(yè)類別、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人、地理位置、排放報告聯(lián)系人、排污許可證編號等基本信息；
- 重點排放單位內(nèi)部組織結構、主要產(chǎn)品或服務、生產(chǎn)工藝流程、使用的能源品種及年度能源統(tǒng)計報告等情況。
4.2.1.2 核算邊界
技術工作組應查閱組織機構圖、廠區(qū)平面圖、標記排放源輸入與輸出的工藝流程圖及工藝流程描述、固定資產(chǎn)管理臺賬、主要用能設備清單并查閱可行性研究報告及批復、相關環(huán)境影響評價報告及批復、排污許可證、承包合同、租賃協(xié)議等，確認以下信息的符合性:
- 核算邊界是否與相應行業(yè)的核算指南以及數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計劃一致；
- 納入核算和報告邊界的排放設施和排放源是否完整；
- 與上一年度相比，核算邊界是否存在變更等。
4.2.1.3 核算方法
技術工作組應確認重點排放單位在報告中使用的核算方法是否符合相應行業(yè)的核算指南的要求，對任何偏離指南的核算方法都應判斷其合理性，并在《文件評審表》和《核查結論》中說明。
4.2.1.4 核算數(shù)據(jù)
技術工作組應重點查證核實以下四類數(shù)據(jù)的真實性、準確性和可靠性。
4.2.1.4.1 活動數(shù)據(jù)
技術工作組應依據(jù)核算指南，對重點排放單位排放報告中的每一個活動數(shù)據(jù)的來源及數(shù)值進行核查。核查的內(nèi)容應包括活動數(shù)據(jù)的單位、數(shù)據(jù)來源、監(jiān)測方法、監(jiān)測頻次、記錄頻次、數(shù)據(jù)缺失處理等。對支撐數(shù)據(jù)樣本較多需采用抽樣方法進行驗證的，應考慮抽樣方法、抽樣數(shù)量以及樣本的代表性。
如果活動數(shù)據(jù)的獲取使用了監(jiān)測設備，技術工作組應確認監(jiān)測設備是否得到了維護和校準，維護和校準是否符合核算指南和數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計劃的要求。技術工作組應確認因設備校準延遲而導致的誤差是否根據(jù)設備的精度或不確定度進行了處理，以及處理的方式是否會低估排放量或過量發(fā)放配額。
針對核算指南中規(guī)定的可以自行檢測或委托外部實驗室檢測的關鍵參數(shù)，技術工作組應確認重點排放單位是否具備測試條件，是否依據(jù)核算指南建立內(nèi)部質(zhì)量保證體系并按規(guī)定留存樣品。如果不具備自行測試條件，委托的外部實驗室是否有計量認證(CMA)資質(zhì)認定或中國合格評定國家認可委員會(CNAS)的認可。
技術工作組應將每一個活動數(shù)據(jù)與其他數(shù)據(jù)來源進行交叉核對，其他數(shù)據(jù)來源可包括燃料購買合同、能源臺賬、月度生產(chǎn)報表、購售電發(fā)票、供熱協(xié)議及報告、化學分析報告、能源審計報告等。
4.2.1.4.2 排放因子
技術工作組應依據(jù)核算指南和數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計劃對重點排放單位排放報告中的每一個排放因子的來源及數(shù)值進行核查。
對采用缺省值的排放因子，技術工作組應確認與核算指南中的缺省值一致。
對采用實測方法獲取的排放因子，技術工作組至少應對排放因子的單位、數(shù)據(jù)來源、監(jiān)測方法、監(jiān)測頻次、記錄頻次、數(shù)據(jù)缺失處理(如適用)等內(nèi)容進行核查，對支撐數(shù)據(jù)樣本較多需采用抽樣進行驗證的，應考慮抽樣方法、抽樣數(shù)量以及樣本的代表性。對于通過監(jiān)測設備獲取的排放因子數(shù)據(jù)，以及按照核算指南由重點排放單位自行檢測或委托外部實驗室檢測的關鍵參數(shù)，技術工作組應采取與活動數(shù)據(jù)同樣的核查方法。在核查過程中，技術工作組應將每一個排放因子數(shù)據(jù)與其他數(shù)據(jù)來源進行交叉核對，其他的數(shù)據(jù)來源可包括化學分析報告、政府間氣候變化專門委員會(IPCC)缺省值、省級溫室氣體清單編制指南中的缺省值等。
4.2.1.4.3 排放量
技術工作組應對排放報告中排放量的核算結果進行核查，通過驗證排放量計算公式是否正確、排放量的累加是否正確、排放量的計算是否可再現(xiàn)等方式確認排放量的計算結果是否正確。通過對比以前年份的排放報告，通過分析生產(chǎn)數(shù)據(jù)和排放數(shù)據(jù)的變化和波動情況確認排放量是否合理等。
4.2.1.4.4 生產(chǎn)數(shù)據(jù)
技術工作組依據(jù)核算指南和數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計劃對每一個生產(chǎn)數(shù)據(jù)進行核查，并與數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計劃規(guī)定之外的數(shù)據(jù)源進行交叉驗證。核查內(nèi)容應包括數(shù)據(jù)的單位、數(shù)據(jù)來源、監(jiān)測方法、監(jiān)測頻次、記錄頻次、數(shù)據(jù)缺失處理等。對生產(chǎn)數(shù)據(jù)樣本較多需采用抽樣方法進行驗證的，應考慮抽樣方法、抽樣數(shù)量以及樣本的代表性。
4.2.1.5 質(zhì)量保證和文件存檔
技術工作組應對重點排放單位的質(zhì)量保障和文件存檔執(zhí)行情況進行核查：
- 是否建立了溫室氣體排放核算和報告的規(guī)章制度，包括負責機構和人員、工作流程和內(nèi)容、工作周期和時間節(jié)點等；是否指定了專職人員負責溫室氣體排放核算和報告工作；
- 是否定期對計量器具、監(jiān)測設備進行維護管理；維護管理記錄是否已存檔；
- 是否建立健全溫室氣體數(shù)據(jù)記錄管理體系，包括數(shù)據(jù)來源、數(shù)據(jù)獲取時間以及相關責任人等信息的記錄管理；是否形成碳排放數(shù)據(jù)管理臺賬記錄并定期報告，確保排放數(shù)據(jù)可追溯；
- 是否建立溫室氣體排放報告內(nèi)部審核制度，定期對溫室氣體排放數(shù)據(jù)進行交叉校驗，對可能產(chǎn)生的數(shù)據(jù)誤差風險進行識別，并提出相應的解決方案。
4.2.1.6 數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計劃及執(zhí)行
4.2.1.6.1 數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計劃
技術工作組應從以下幾個方面確認數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計劃是否符合核算指南的要求：
a)版本及修訂
技術工作組應確認數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計劃的版本和發(fā)布時間與實際情況是否一致。如有修訂，應確認修訂滿足下述情況之一或相關核算指南規(guī)定。
- 因排放設施發(fā)生變化或使用新燃料、物料產(chǎn)生了新排放；
- 采用新的測量儀器和測量方法，提高了數(shù)據(jù)的準確度；
- 發(fā)現(xiàn)按照原數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計劃的監(jiān)測方法核算的數(shù)據(jù)不正確；
- 發(fā)現(xiàn)修訂數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計劃可提高報告數(shù)據(jù)的準確度；
- 發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計劃不符合核算指南要求。
b)重點排放單位情況
技術工作組可通過查閱其他平臺或相關文件中的信息源(如國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、能源審計報告、可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告、環(huán)境管理體系評估報告、年度能源和水統(tǒng)計報表、年度工業(yè)統(tǒng)計報表以及年度財務審計報告)等方式確認數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計劃中重點排放單位的基本信息、主營產(chǎn)品、生產(chǎn)設施信息、組織機構圖、廠區(qū)平面分布圖、工藝流程圖等相關信息的真實性和完整性。
c)核算邊界和主要排放設施描述
技術工作組可采用查閱對比文件(如企業(yè)設備臺賬)等方式確認排放設施的真實性、完整性以及核算邊界是否符合相關要求。
d)數(shù)據(jù)的確定方式
技術工作組應對核算所需要的各項活動數(shù)據(jù)、排放因子和生產(chǎn)數(shù)據(jù)的計算方法、單位、數(shù)據(jù)獲取方式、相關監(jiān)測測量設備信息、數(shù)據(jù)缺失時的處理方式等內(nèi)容進行核查，并確認：
- 是否對參與核算所需要的各項數(shù)據(jù)都確定了獲取方式，各項數(shù)據(jù)的單位是否符合核算指南要求；
- 各項數(shù)據(jù)的計算方法和獲取方式是否合理且符合核算指南的要求；
- 數(shù)據(jù)獲取過程中涉及的測量設備的型號、位置是否屬實；
- 監(jiān)測活動涉及的監(jiān)測方法、監(jiān)測頻次、監(jiān)測設備的精度和校準頻次等是否符合核算指南及相應的監(jiān)測標準的要求；
- 數(shù)據(jù)缺失時的處理方式是否按照保守性原則確保不會低估排放量或過量發(fā)放配額。
e)數(shù)據(jù)內(nèi)部質(zhì)量控制和質(zhì)量保證相關規(guī)定
技術工作組應通過查閱支持材料和如下管理制度文件，對重點排放單位內(nèi)部質(zhì)量控制和質(zhì)量保證相關規(guī)定進行核查，確認相關制度安排合理、可操作并符合核算指南要求。
- 數(shù)據(jù)內(nèi)部質(zhì)量控制和質(zhì)量保證相關規(guī)定；
- 數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計劃的制訂、修訂、內(nèi)部審批以及數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計劃執(zhí)行等方面的管理規(guī)定；
- 人員的指定情況，內(nèi)部評估以及審批規(guī)定；
- 數(shù)據(jù)文件的歸檔管理規(guī)定等。
4.2.1.6.2 數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計劃執(zhí)行
技術工作組應結合上述 4.2.1.1-4.2.1.5 的核查，從以下方面核查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計劃的執(zhí)行情況。
- 重點排放單位基本情況是否與數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計劃中的報告主體描述一致；
- 年度報告的核算邊界和主要排放設施是否與數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計劃中的核算邊界和主要排放設施一致；
- 所有活動數(shù)據(jù)、排放因子及相關數(shù)據(jù)是否按照數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計劃實施監(jiān)測；
- 監(jiān)測設備是否得到了有效的維護和校準，維護和校準是否符合國家、地區(qū)計量法規(guī)或標準的要求，是否符合數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計劃、核算指南或設備制造商的要求；
- 監(jiān)測結果是否按照數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計劃中規(guī)定的頻次記錄；
- 數(shù)據(jù)缺失時的處理方式是否與數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計劃一致；
- 數(shù)據(jù)內(nèi)部質(zhì)量控制和質(zhì)量保證程序是否有效實施。
對不符合核算指南要求的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計劃，應開具不符合項要求重點排放單位進行整改。 對于未按數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計劃獲取的活動數(shù)據(jù)、排放因子、生產(chǎn)數(shù)據(jù)，技術工作組應結合現(xiàn)場核查組的現(xiàn)場核查情況開具不符合項，要求重點排放單位按照保守性原則測算數(shù)據(jù)，確保不會低估排放量或過量發(fā)放配額。
4.2.1.7 其他內(nèi)容
除上述內(nèi)容外，技術工作組在文件評審中還應重點關注如下內(nèi)容：
- 投訴舉報企業(yè)溫室氣體排放量和相關信息存在的問題；
- 各級生態(tài)環(huán)境主管部門轉辦交辦的事項；
- 日常數(shù)據(jù)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)企業(yè)溫室氣體排放量和相關信息存在異常的情況；
- 排放報告和數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計劃中出現(xiàn)錯誤風險較高的數(shù)據(jù)以及重點排放單位是如何控制這些風險的；
- 重點排放單位以往年份不符合項的整改完成情況，以及是否得到持續(xù)有效管理等。
4.2.2 現(xiàn)場核查要點
現(xiàn)場核查組應按《現(xiàn)場核查清單》開展核查工作，并重點關注如下內(nèi)容：
- 投訴舉報企業(yè)溫室氣體排放量和相關信息存在的問題；
- 各級生態(tài)環(huán)境主管部門轉辦交辦的事項；
- 日常數(shù)據(jù)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)企業(yè)溫室氣體排放量和相關信息存在異常的情況；
- 重點排放單位基本情況與數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計劃或其他信息源不一致的情況；
- 核算邊界與核算指南不符，或與數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計劃不一致的情況；
- 排放報告中采用的核算方法與核算指南不一致的情況；
- 活動數(shù)據(jù)、排放因子、排放量、生產(chǎn)數(shù)據(jù)等不完整、不合理或不符合數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計劃的情況；
- 重點排放單位是否有效地實施了內(nèi)部數(shù)據(jù)質(zhì)量控制措施的情況；
- 重點排放單位是否有效地執(zhí)行了數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計劃的情況；
- 數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計劃中報告主體基本情況、核算邊界和主要排放設施、數(shù)據(jù)的確定方式、數(shù)據(jù)內(nèi)部質(zhì)量控制和質(zhì)量保證相關規(guī)定等與實際情況的一致性；
- 確認數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計劃修訂的原因，比如排放設施發(fā)生變化、使用新燃料或物料、采用新的測量儀器和測量方法等情況。
現(xiàn)場核查組應按《現(xiàn)場核查清單》收集客觀證據(jù)，詳細填寫核查記錄，并將證據(jù)文件一并提交技術工作組。相關證據(jù)材料應能證實所需要核實、確認的信息符合要求。
5.核查復核
重點排放單位對核查結果有異議的，可在被告知核查結論之日起 7個工作日內(nèi)，向省級生態(tài)環(huán)境主管部門申請復核。復核結論應在接到復核申請之日起10個工作日內(nèi)作出。
6.信息公開
核查工作結束后，省級生態(tài)環(huán)境主管部門應將所有重點排放單位的《核查結論》在網(wǎng)站向社會公開,并報生態(tài)環(huán)境部匯總。如有核查復核的，應公開復核結論。
核查工作結束后，省級生態(tài)環(huán)境主管部門應對技術服務機構提供的核查服務按附件6《技術服務機構信息公開表》的格式進行評價，在網(wǎng)站向社會公開《技術服務機構信息公開表》。評價過程應結合技術服務機構與省級生態(tài)環(huán)境主管部門的日常溝通、技術評審、復查以及核查復核等環(huán)節(jié)開展。
省級生態(tài)環(huán)境主管部門應加強信息公開管理，發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為的，應當依法予以公開。