核電是我國(guó)能源供應(yīng)體系的重要分支，也是新能源的重要組成部分。根據(jù)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)“八五”計(jì)劃至“十四五”規(guī)劃，國(guó)家對(duì)核電行業(yè)的支持政策經(jīng)歷了從“適當(dāng)發(fā)展”到“積極推進(jìn)發(fā)展”再到“安全穩(wěn)妥發(fā)展”的變化。
根據(jù)《“十四五”規(guī)劃和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，至2025年，我國(guó)核電運(yùn)行裝機(jī)容量達(dá)到7000萬千瓦，對(duì)此全國(guó)各省市也陸續(xù)提出了發(fā)展目標(biāo)，本文將對(duì)國(guó)家層面、地方層面核電政策的重點(diǎn)內(nèi)容及發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行深度解讀。
1、政策歷程圖
核電是我國(guó)能源供應(yīng)體系的重要分支，也是新能源的重要組成部分。根據(jù)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)“八五”計(jì)劃至“十四五”規(guī)劃，國(guó)家對(duì)核電行業(yè)的支持政策經(jīng)歷了從“適當(dāng)發(fā)展”到“積極推進(jìn)發(fā)展”再到“安全穩(wěn)妥發(fā)展”的變化。
“八五”計(jì)劃(1991-1995年)至“十五”計(jì)劃(2001-2005年)時(shí)期，國(guó)家層面提倡：適當(dāng)、適度發(fā)展核電;從“十一五”規(guī)劃開始，規(guī)劃明確了將積極推進(jìn)核電建設(shè)，且重點(diǎn)建設(shè)百萬千瓦級(jí)核電站;
“十二五”至“十三五”期間，規(guī)劃明確了要安全高效發(fā)展核電，并突出了沿海核電建設(shè)這一重點(diǎn)。
到“十四五”時(shí)期，根據(jù)《“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)剛要》，安全穩(wěn)妥推動(dòng)沿海核電建設(shè)成為“十四五”時(shí)期的重要任務(wù)。
2、國(guó)家層面政策匯總及解讀
——國(guó)家層面核電行業(yè)政策匯總
自2007年以來，國(guó)務(wù)院、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局等多部門都陸續(xù)印發(fā)了支持、規(guī)范核電行業(yè)的發(fā)展政策，內(nèi)容涉及核電發(fā)展技術(shù)路線、核電廠建設(shè)規(guī)范、核電廠安全運(yùn)行規(guī)范、上網(wǎng)電價(jià)政策等內(nèi)容：
——核電電價(jià)政策：從“還本付息電價(jià)”至“標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)”
在核電電價(jià)方面，我國(guó)主要經(jīng)歷了“還本付息電價(jià)”至“標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)”變化。2013年6月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于完善核電上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制有關(guān)問題的通知》，其中明確：對(duì)新建核電機(jī)組實(shí)行標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)政策;2019年3月，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《三代核電首批項(xiàng)目試行上網(wǎng)電價(jià)的通知》，明確未來3年三代核電首批項(xiàng)目試行上網(wǎng)電價(jià)。
——核電消納政策：實(shí)行保障性消納政策
在核電消納方面，“十三五”以來，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局等相關(guān)部門也陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策推進(jìn)核電消納工作，具體內(nèi)容包括擴(kuò)大核電消納范圍、實(shí)行保障性消納政策等。
——國(guó)家層面核電行業(yè)發(fā)展目標(biāo)
根據(jù)中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2020年末，我國(guó)運(yùn)行核電機(jī)組共49臺(tái)，裝機(jī)容量為5102.716萬千瓦。根據(jù)《“十四五”規(guī)劃和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，至2025年，我國(guó)核電運(yùn)行裝機(jī)容量達(dá)到7000萬千瓦。
此外，根據(jù)中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的《中國(guó)核能年度發(fā)展與展望(2020)》中的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，到2025年，我國(guó)在運(yùn)核電裝機(jī)達(dá)到7000萬千瓦，在建3000萬千瓦;到2035年，在運(yùn)和在建核電裝機(jī)容量合計(jì)將達(dá)到2億千瓦;核電建設(shè)有望按照每年6至8臺(tái)機(jī)組穩(wěn)步推進(jìn)。
3、各省市層面的政策匯總及解讀
——31省市核電行業(yè)政策匯總：圍繞安全高效發(fā)展
目前，我國(guó)現(xiàn)有及規(guī)劃在建的核電站均分布在沿海省份，根據(jù)《“十四五”規(guī)劃綱要和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，“十四五”期間，我國(guó)將安全穩(wěn)妥推動(dòng)沿海核電建設(shè)，暫未有內(nèi)陸核電建設(shè)的相關(guān)規(guī)劃。
現(xiàn)有或規(guī)劃在建的核電站省份包括：江蘇、浙江、福建、山東、遼寧、廣西、廣東和海南，各省份均在“十三五”、“十四五”時(shí)期發(fā)布了推動(dòng)核電建設(shè)的支持性政策，政策內(nèi)容均落實(shí)了“安全高效發(fā)展核電產(chǎn)業(yè)”的主旨：
——31省市核電行業(yè)發(fā)展目標(biāo)解讀
“十四五”期間，我國(guó)主要省份也提出了核電行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。其中，浙江、福建、廣東和海南均提出了至2025年末的核電裝機(jī)規(guī)模，遼寧提出在“十四五”期間將新增核電裝機(jī)224萬千瓦。此外，江蘇、廣西雖未公布裝機(jī)規(guī)模目標(biāo)，但也提出了核電項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)或規(guī)劃：
原標(biāo)題：重磅！2021年中國(guó)核電行業(yè)相關(guān)政策匯總及解讀(全) “安全穩(wěn)妥發(fā)展”是主旋律