關(guān)于征求《廢塑料污染控制技術(shù)規(guī)范(征求意見(jiàn)稿)》等兩項(xiàng)國(guó)家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)意見(jiàn)的函
各有關(guān)單位：
為貫徹《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)，規(guī)范和指導(dǎo)塑料廢物污染控制，防治環(huán)境污染，我部組織編制了《廢塑料污染控制技術(shù)規(guī)范(征求意見(jiàn)稿)》《快遞包裝廢物分類(lèi)回收污染控制技術(shù)規(guī)范(征求意見(jiàn)稿)》兩項(xiàng)國(guó)家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，請(qǐng)于2021年5月14日前將有關(guān)意見(jiàn)反饋我部。標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿及其編制說(shuō)明可登錄我部網(wǎng)站“意見(jiàn)征集”欄目檢索查閱。
聯(lián)系人：生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司譚全銀
通信地址：北京市東城區(qū)東長(zhǎng)安街12號(hào)
郵政編碼：100006
聯(lián)系人：中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院周奇
通信地址：北京市朝陽(yáng)區(qū)安外北苑大羊坊8號(hào)
郵政編碼：100012
附件：1.征求意見(jiàn)單位名單
2.廢塑料污染控制技術(shù)規(guī)范(征求意見(jiàn)稿)
3.《廢塑料污染控制技術(shù)規(guī)范(征求意見(jiàn)稿)》編制說(shuō)明
4.快遞包裝廢物分類(lèi)回收污染控制技術(shù)規(guī)范(征求意見(jiàn)稿)
5.《快遞包裝廢物分類(lèi)回收污染控制技術(shù)規(guī)范(征求意見(jiàn)稿)》編制說(shuō)明
生態(tài)環(huán)境部辦公廳
2021年4月13日
(此件社會(huì)公開(kāi))
征求意見(jiàn)單位名單
國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳
工業(yè)和信息化部辦公廳
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳
商務(wù)部辦公廳
文化和旅游部辦公廳
衛(wèi)生健康委辦公廳
市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳
國(guó)家郵政局辦公室
全國(guó)供銷(xiāo)合作總社辦公廳
各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳(局)
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局
中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站
生態(tài)環(huán)境部環(huán)境發(fā)展中心
生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學(xué)研究所
生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學(xué)研究所
生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院
生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評(píng)估中心
中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)
中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)
中國(guó)再生資源回收利用協(xié)會(huì)
中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)
中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)
中國(guó)塑料加工工業(yè)協(xié)會(huì)
中國(guó)合成樹(shù)脂協(xié)會(huì)
(部?jī)?nèi)征求法規(guī)司、水司、海洋司、大氣司、土壤司、環(huán)評(píng)司、監(jiān)測(cè)司、執(zhí)法局意見(jiàn))
快遞包裝廢物分類(lèi)回收污染控制技術(shù)規(guī)范
1 適用范圍
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了快遞包裝廢物源頭減量、分類(lèi)投放過(guò)程的污染控制技術(shù)要求。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于快遞包裝廢物源頭減量、分類(lèi)投放過(guò)程的污染控制。
分類(lèi)投放的快遞包裝廢物的收集、運(yùn)輸、利用、處置等過(guò)程的污染控制不適用本標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)符合生活垃圾分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理的污染控制要求。
2 規(guī)范性引用文件
本標(biāo)準(zhǔn)引用了下列文件或其中的條款。凡是不注日期的引用文件，其有效版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
GB/T 16606.1 快遞封裝用品 第1部分：封套
GB/T 16606.2 快遞封裝用品 第2部分：包裝箱
GB/T 16606.3 快遞封裝用品 第3部分：包裝袋
GB/T 37422 綠色包裝評(píng)價(jià)方法與準(zhǔn)則
GB/T 38727 全生物降解物流快遞運(yùn)輸與投遞用包裝塑料膜、袋
YZ/T 0148 快遞電子運(yùn)單
YZ/T 0155 快件集裝容器 第1部分：集裝籠
YZ/T 0160.2 郵政業(yè)封裝用膠帶 第2部分：生物降解膠帶
YZ/T 0166 郵件快件包裝填充物技術(shù)要求
YZ/T 0167 快件集裝容器 第2部分：集裝袋
3 術(shù)語(yǔ)和定義
下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
3.1
快遞包裝 express packaging
快遞企業(yè)為保護(hù)郵政快件寄遞安全，方便其儲(chǔ)存運(yùn)輸，采用的封裝用品、填充物和輔助物等物品的總稱(chēng)。
3.2
快遞包裝廢物 express packaging waste
單位和個(gè)人在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或者放棄的快遞包裝。
4 污染控制技術(shù)要求
4.1 源頭減量
4.1.1 快遞企業(yè)在對(duì)快遞物品進(jìn)行包裝時(shí)，應(yīng)遵循適用、安全、環(huán)保原則，遵守限制商品過(guò)度包裝的有關(guān)要求，在滿(mǎn)足寄遞安全的前提下，宜選用可重復(fù)使用、可循環(huán)、材質(zhì)統(tǒng)一的包裝產(chǎn)品，積極采用產(chǎn)品與快遞包裝一體化，減少包裝材料的過(guò)度使用和包裝廢物的產(chǎn)生。
4.1.2 快遞企業(yè)應(yīng)按GB/T 37422對(duì)其包裝物進(jìn)行評(píng)價(jià)并逐步提高綠色包裝水平。
4.1.3 快遞企業(yè)應(yīng)采取措施減少電商快件的二次包裝，推廣使用可循環(huán)箱(盒)，快遞封套、快遞包裝箱、快遞包裝袋應(yīng)符合GB/T 16606.1、GB/T 16606.2、GB/T 16606.3的要求。
4.1.3 快遞企業(yè)使用包裝袋、膜時(shí)，宜優(yōu)先選用符合GB/T 38727要求的包裝袋、膜，應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)禁止、限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品的規(guī)定。
4.1.4 快遞企業(yè)應(yīng)通過(guò)包裝結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方式減少填充物的使用，填充物應(yīng)符合YZ/T 0166要求。
4.1.5 快遞企業(yè)膠帶使用應(yīng)適量，優(yōu)先使用寬度較小的膠帶，不得過(guò)多纏繞膠帶，宜優(yōu)先選用符合YZ/T 0160.2要求的生物降解膠帶。
4.1.6 快遞企業(yè)原則上不再使用傳統(tǒng)紙質(zhì)運(yùn)單，全面推行符合YZ/T 0148要求的電子運(yùn)單。
4.1.7 快遞企業(yè)在中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)推廣使用可循環(huán)使用的包裝物，提高循環(huán)中轉(zhuǎn)袋(箱)、標(biāo)準(zhǔn)化托盤(pán)、集裝單元器具的應(yīng)用比例，減少集裝袋、編織袋的用量，集裝容器應(yīng)符合YZ/T 0155、YZ/T 0167要求。
4.1.8 電商企業(yè)宜采用產(chǎn)地直采、原裝直發(fā)、聚單直發(fā)等模式，宜使用可循環(huán)、易回收、可降解的包裝材料和規(guī)格、強(qiáng)度符合快遞封裝要求的包裝產(chǎn)品，避免、減少快遞企業(yè)二次包裝，無(wú)法避免二次包裝時(shí)應(yīng)選擇使用綠色環(huán)保包裝材料的快遞企業(yè)。
4.2 分類(lèi)投放
4.2.1 校園、社區(qū)、商業(yè)區(qū)等場(chǎng)所的快遞網(wǎng)點(diǎn)(含快遞柜網(wǎng)點(diǎn))宜設(shè)置快遞包裝回收設(shè)施。
4.2.2 實(shí)施生活垃圾分類(lèi)的地區(qū)，應(yīng)根據(jù)各類(lèi)垃圾的產(chǎn)生量和分布情況合理設(shè)置投放容器?？苫厥瘴锿斗湃萜鞯臄?shù)量、容積、分布應(yīng)與其產(chǎn)生特點(diǎn)和分布情況相符，便于居民投放。大中城市及快遞業(yè)務(wù)量大的其他地區(qū)可增設(shè)單獨(dú)的廢紙類(lèi)可回收物投放容器。對(duì)廚余垃圾進(jìn)行破袋收集的，應(yīng)采取必要措施防止對(duì)可回收物的污染。
4.2.3 快遞包裝廢物產(chǎn)生者應(yīng)優(yōu)先將可重復(fù)使用的快遞包裝投放至快遞網(wǎng)點(diǎn)(含快遞柜網(wǎng)點(diǎn))的回收設(shè)施。快遞網(wǎng)點(diǎn)(含快遞柜網(wǎng)點(diǎn))收到的快遞包裝不符合重復(fù)使用條件的，應(yīng)集中后委托生活垃圾分類(lèi)收集或再生資源收集單位對(duì)其進(jìn)行單獨(dú)收集，不宜再投放至生活垃圾分類(lèi)投放點(diǎn)。
4.2.4 不具備快遞包裝重復(fù)使用條件或不能重復(fù)使用的快遞包裝廢物，產(chǎn)生者應(yīng)按照當(dāng)?shù)厣罾诸?lèi)管理要求將快遞包裝廢物分類(lèi)投放，不得隨意丟棄、傾倒、焚燒。
4.2.5 廢快遞封套、廢包裝箱及廢紙類(lèi)填充物等宜作為可回收物；廢包裝塑料袋、廢泡沫箱、廢編織袋、廢塑料類(lèi)填充物等按當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類(lèi)投放；投放前分離膠帶、快遞運(yùn)單等附著物的，應(yīng)將附著物歸類(lèi)為其他垃圾。
5 運(yùn)行管理要求
5.1 電商平臺(tái)企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)告塑料袋等一次性塑料制品的使用、回收情況。
5.2 電商平臺(tái)企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)對(duì)所有工作人員組織進(jìn)行綠色包裝、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、職業(yè)健康相關(guān)培訓(xùn)。
5.3 電商平臺(tái)企業(yè)、快遞企業(yè)、快遞網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)建立環(huán)境管理臺(tái)賬制度，設(shè)置專(zhuān)職人員進(jìn)行臺(tái)賬的記錄、整理、維護(hù)和管理。臺(tái)賬應(yīng)記錄快遞包裝的使用、回收、重復(fù)使用情況及快遞包裝廢物的數(shù)量、種類(lèi)、去向等信息。應(yīng)保存相關(guān)的記錄、臺(tái)賬等資料，保存時(shí)間不應(yīng)少于3年。