農業(yè)農村部辦公廳與國家鄉(xiāng)村振興局綜合司聯(lián)合發(fā)布《社會資本投資農業(yè)農村指引(2021年)》，在2020年4月制定的《社會資本投資農業(yè)農村指引》上進行了修訂。
【全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，必須加強頂層設計，以更有力的舉措、匯聚更強大的力量來推進。社會資本是全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農業(yè)農村現(xiàn)代化的重要支撐力量，需要加大政策引導撬動力度，擴大農業(yè)農村有效投資。】
3大基本原則與2020年版的一樣——尊重農民主體地位、遵循市場規(guī)律、堅持開拓創(chuàng)新；鼓勵投資的重點產業(yè)和領域，“鄉(xiāng)土特色產業(yè)”更為“鄉(xiāng)村富民產業(yè)”，“數(shù)字鄉(xiāng)村建設”更為“智慧農業(yè)建設”，并新添了一條“農業(yè)對外合作”，從原來的12項增加為13項。
生態(tài)循環(huán)農業(yè)這個領域不變，2021版鼓勵社會資本投資農村可再生能源開發(fā)利用，探索秸稈打捆直燃和成型燃料供暖供熱，沼氣生物天然氣供氣供熱新模式。同時，支持社會資本參與長江黃河等流域生態(tài)保護、東北黑土地保護、農業(yè)面源污染治理、重金屬污染耕地治理修復。
農村人居環(huán)境整治這個領域也不變，2021版支持社會資本參與農村人居環(huán)境整治提升五年行動，參與農村廁所革命、農村生活垃圾治理、農村生活污水治理等項目建設運營，參與村莊清潔和綠化行動，建設一批有機廢棄物綜合處置利用設施，推進農村人居環(huán)境整治與發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游等有機結合。
另外，在支持農業(yè)農村基礎設施建設方面，也包括高標準農田建設，田水林路電綜合配套，高效節(jié)水灌溉發(fā)展等。
指引也支持統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務建設、高標準農田建設、集中連片水產健康養(yǎng)殖示范建設、產業(yè)融合發(fā)展等進行整體化投資，帶動農村人居環(huán)境顯著改善、農民收入持續(xù)提升。
在PPP模式發(fā)展上，指引鼓勵信貸、保險機構加大金融產品和服務創(chuàng)新力度，鼓勵各級農業(yè)農村部門篩選并培育適于采取PPP模式的鄉(xiāng)村振興項目，優(yōu)先支持農業(yè)農村基礎設施建設等有一定收益的公益性項目。
另，指引提出“探索設立鄉(xiāng)村振興投資基金”。
指引要求，各級農業(yè)農村部門加強與財政、發(fā)改、金融、自然資源等部門的溝通，推進信息互通共享，協(xié)調各有關部門立足職能、密切配合，形成合力，并且大力宣傳社會資本投資農業(yè)農村的重大意義，推介一批典型模式，正確引導社會資本有序進入農業(yè)農村經濟領域，營造社會資本投資農業(yè)農村的良好氛圍。
相關資料下載：社會資本投資農業(yè)農村指引（2021年）.pdf
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