日前，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布了《電離輻射監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證通用要求》(GB 8999-2021)，自2021年8月1日起實(shí)施。生態(tài)環(huán)境部核設(shè)施安全監(jiān)管司有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《電離輻射監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證通用要求》(以下簡(jiǎn)稱《通用要求》)修訂背景、原則和主要內(nèi)容等回答了記者提問。
問：《通用要求》修訂的背景是什么？
答：輻射監(jiān)測(cè)是核與輻射安全監(jiān)管的重要基礎(chǔ)，是核與輻射應(yīng)急工作的技術(shù)支撐，是生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的重要組成部分。質(zhì)量是輻射監(jiān)測(cè)工作的生命線。
上世紀(jì)80年代末，國(guó)家先后發(fā)布《電離輻射監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證一般規(guī)定》(GB 8999-1988)和《核設(shè)施流出物和環(huán)境放射性監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證計(jì)劃的一般要求》(GB 11216-1989)，對(duì)規(guī)范電離輻射監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證工作、確保監(jiān)測(cè)質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。近年來，國(guó)家發(fā)布《檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力的通用要求》(GB/T 27025-2019/ISOIEC17025-2017)，國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)布《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定能力評(píng)價(jià) 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)通用要求》(RB/T 214-2017)，對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的基本條件、技術(shù)能力、質(zhì)量管理等提出了更加全面的要求。
2017年9月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》，要求健全環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理制度，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確、客觀、真實(shí)，對(duì)輻射監(jiān)測(cè)工作也提出更高要求，必須進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量保證工作。原標(biāo)準(zhǔn)GB 8999-1988、GB 11216-1989已不能滿足電離輻射監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證和資質(zhì)認(rèn)定工作的需要，對(duì)這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂非常必要。
問：《通用要求》修定的主要原則是什么？
答：本次修訂時(shí)遵循以下幾個(gè)總的原則：
一是本標(biāo)準(zhǔn)在原標(biāo)準(zhǔn)《電離輻射監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證一般規(guī)定》(GB 8999-1988)、《核設(shè)施流出物和環(huán)境放射性監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證計(jì)劃的一般要求》(GB 11216-1989)的基礎(chǔ)上進(jìn)行整合，并且與現(xiàn)行的相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)。
二是充分反映國(guó)內(nèi)輻射監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)反饋，以及國(guó)家對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證的要求，并參考國(guó)際上關(guān)于輻射監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證的相關(guān)要求，與國(guó)際接軌。
三是確保質(zhì)保措施覆蓋電離輻射監(jiān)測(cè)全過程，包括監(jiān)測(cè)計(jì)劃的制訂、采樣、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、樣品運(yùn)輸與保存、樣品處理、分析測(cè)量、數(shù)據(jù)處理、報(bào)告編制等。
問：與原標(biāo)準(zhǔn)相比，《通用要求》主要在哪些方面做了修改？
答：一是增加“規(guī)范性引用文件”“質(zhì)量管理體系”“附錄A 低本底測(cè)量裝置的泊松分布檢驗(yàn)方法”，調(diào)整優(yōu)化部分術(shù)語和定義。
二是完善質(zhì)量保證計(jì)劃。完善監(jiān)測(cè)依據(jù)的技術(shù)性文件、監(jiān)測(cè)人員等影響監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量活動(dòng)的質(zhì)量保證要求。刪除了質(zhì)量保證機(jī)構(gòu)對(duì)上級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)等行政管理?xiàng)l款。
三是加強(qiáng)人員管理。增加現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)人員應(yīng)不少于2名，監(jiān)測(cè)和質(zhì)量管理人員的資格確認(rèn)、任用、授權(quán)和能力保持等要求。
四是完善計(jì)量器具管理。增加自動(dòng)站儀器設(shè)備期間核查和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)相關(guān)要求。
五是完善樣品和測(cè)量的質(zhì)量控制。增加水樣中加入化學(xué)穩(wěn)定劑的條件。量化了質(zhì)量控制樣品數(shù)量等主要質(zhì)量控制指標(biāo)。
六是完善記錄與保存和監(jiān)測(cè)報(bào)告要求。明確原始記錄應(yīng)包括監(jiān)測(cè)過程的技術(shù)活動(dòng)原始記錄，增加重要數(shù)字信息應(yīng)雙機(jī)備份保存要求。明確向社會(huì)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)滿足資質(zhì)認(rèn)定相關(guān)規(guī)定。
七是加強(qiáng)質(zhì)量保證核查。引入“質(zhì)量管理PDCA循環(huán)”理念，增加相關(guān)要求。