自2021年6月1日起，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準(zhǔn)的《有機(jī)肥料》(NY/T 525-2021)【替代NY/T 525-2012】，標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)正式實(shí)施。而就是這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，近日在環(huán)保界被熱議，中心點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)了新標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于原料選用的一項(xiàng)描述：
【有機(jī)肥料生產(chǎn)原料應(yīng)遵循“安全、衛(wèi)生、穩(wěn)定、有效”的基本原則，原料按目錄分類管理，分為適用類、評(píng)估類和禁用類。優(yōu)先選用附錄A中的適用類原料；禁止選用粉煤灰、鋼渣、污泥、生活垃圾(經(jīng)分類陳化后的廚余廢棄物除外)、含有外來(lái)入侵物種的物料和法律法規(guī)禁止的物料等存在安全隱患的禁用類原料；其余為評(píng)估類原料，如選擇附錄B中的評(píng)估類原料，須進(jìn)行安全評(píng)估并通過(guò)安全性評(píng)價(jià)后才能用于有機(jī)肥料生產(chǎn)?！?/span>
禁止污泥做有機(jī)肥？
業(yè)界嘩然，不過(guò)仔細(xì)分析后還是覺(jué)得這種規(guī)定是有道理的。首先，關(guān)于污泥能不能做有機(jī)肥。
比較“剛”的一個(gè)觀點(diǎn)就是——啥事兒能大過(guò)吃，在糧食基本安全保障面前，這都不是事兒。
話糙理不糙，我國(guó)對(duì)污泥作有機(jī)肥的謹(jǐn)慎態(tài)度是有道理的。此前就有一些農(nóng)戶將不法廠商訴至公堂，稱其用不達(dá)標(biāo)，甚至含有害物質(zhì)、重金屬物質(zhì)等的工業(yè)污泥“以次充好”作有機(jī)肥料，導(dǎo)致作物大面積被毀。
而在此標(biāo)準(zhǔn)之前，地方標(biāo)準(zhǔn)對(duì)污泥堆肥的重重顧慮也早有端倪。
如廣東省《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資監(jiān)管工作的意見(jiàn)》，要求不得以城市污泥、工業(yè)廢棄物等為肥料或以其為原料生產(chǎn)肥料；《甘肅省肥料管理辦法》，禁用污泥、工業(yè)廢棄物生產(chǎn)肥料；《浙江省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范有機(jī)肥料登記管理工作的意見(jiàn)》，對(duì)NY525《有機(jī)肥料》規(guī)定以外具有潛在安全風(fēng)險(xiǎn)的污泥，原則上不作為有機(jī)肥原料等。
同時(shí)縱觀我國(guó)污泥處理現(xiàn)狀，一方面，長(zhǎng)期的“重水輕泥”導(dǎo)致污泥處理從無(wú)害化率到資源化率都處在低位，且技術(shù)成熟度不夠，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)也亟待完善。另一方面，污泥大多源于污水廠，但污水廠相關(guān)配套設(shè)施和管理均存在不同程度上的匹配問(wèn)題，且污泥處理端管理復(fù)雜。
如污泥濃度、污泥“年齡”、污泥老化程度、污泥膨脹、二沉池表面浮泥等一系列實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中需要考慮的因素相當(dāng)多。這與上述說(shuō)過(guò)的污水廠在相關(guān)方面的設(shè)計(jì)缺位或者缺陷、技術(shù)能力無(wú)法滿足指標(biāo)需求，以及污水管網(wǎng)一些相關(guān)因素，精細(xì)化管控體系尚未形成，化學(xué)污泥產(chǎn)生量過(guò)大、藥劑效用和質(zhì)量等原因，都脫不開(kāi)干系。
其次，雖然目前污泥堆肥應(yīng)用在所有處理方式中的占比確實(shí)還算高，處理量大，但資源化路徑絕非單行道。
拒絕污泥作有機(jī)肥≠拒絕污泥農(nóng)用，這個(gè)公式要認(rèn)清，也就是說(shuō)在目前的形勢(shì)下，新標(biāo)攔截的是污泥農(nóng)用的其中一條分岔路。再者說(shuō)，污泥堆肥就效果來(lái)看遠(yuǎn)不如餐廚廢棄物加工的有機(jī)肥，綜合來(lái)看性價(jià)比也確實(shí)不高。
多提一句，“污泥堆肥”與“污泥作有機(jī)肥”的概念本就是有差別的。國(guó)內(nèi)大大小小的污泥堆肥項(xiàng)目，采用條垛、槽式、罐式、滾筒式、艙式等各類工藝的，真正用來(lái)作有機(jī)肥的實(shí)際上十不存一。其發(fā)酵成品，也確實(shí)更適合作為營(yíng)養(yǎng)土和營(yíng)養(yǎng)基質(zhì)使用，用在土壤修復(fù)方面的性價(jià)比或許更高一點(diǎn)，用于園林綠化也更安全一些。
接著來(lái)看，污泥干化、污泥焚燒發(fā)電的處理方式已經(jīng)摸索出了基本穩(wěn)定的模式，包括水泥窯協(xié)同處置。另外，污泥制磚、污泥參與土壤修復(fù)(礦山修復(fù)、沙漠化土質(zhì)改良)等技術(shù)路徑都在探索和發(fā)展中，未來(lái)在更多政策引導(dǎo)和技術(shù)突破中還將走得更遠(yuǎn)。
如2021年10月1日即將實(shí)施的《含鉻電鍍污泥處理處置方法》(GB/T 39300-2020)，2020年9月1日開(kāi)始實(shí)施的《含銅污泥處理處置方法》(GB/T 38101-2019)，2019年6月1日開(kāi)始實(shí)施的強(qiáng)標(biāo)《農(nóng)用污泥污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 4284-2018)等標(biāo)準(zhǔn)，都在逐步為污泥處置“定規(guī)矩”。
E20曾預(yù)測(cè)，“十四五”期間，污泥無(wú)害化、資源化處置市場(chǎng)空間將直逼千億門(mén)檻，逐年遞增之勢(shì)不可逆。