基于第二次全國污染源普查數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，廣西壯族自治區(qū)工業(yè)爐窯作為工業(yè)領(lǐng)域大氣污染的主要排放源，對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量產(chǎn)生重要的影響。從廣西壯族自治區(qū)現(xiàn)階段工業(yè)爐窯裝備和污染治理技術(shù)水平來看，既有較為先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和環(huán)保治理設(shè)備，也存在大量落后生產(chǎn)工藝，環(huán)保治理設(shè)施簡易，甚至存在沒有任何治理設(shè)施的涉工業(yè)爐窯企業(yè)，行業(yè)發(fā)展水平參差不齊，高耗能、高污染企業(yè)較為普遍。特別是磚瓦、水泥、化學(xué)制品、陶瓷、金屬制品、冶煉、汽車零部件制造等行業(yè)，污染治理設(shè)施相對(duì)落后。因此，深入開展工業(yè)爐窯系統(tǒng)治理、源頭治理、綜合治理，強(qiáng)化涉工業(yè)爐窯企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的過程管理，實(shí)施精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，對(duì)推動(dòng)廣西壯族自治區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。
一、廣西壯族自治區(qū)工業(yè)爐窯大氣污染防治存在的主要問題
(一)高能耗、高污染企業(yè)較為普遍
從工業(yè)爐窯行業(yè)分布來看，主要分布于非金屬礦物制品、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、有色金屬冶煉和壓延加工、金屬制品、黑色金屬冶煉和壓延加工、汽車制造6大類行業(yè)，工業(yè)爐窯數(shù)量合計(jì)占全區(qū)的比重為82.78%。6大行業(yè)在生產(chǎn)過程中，主要以消耗煤、重油等資源為主，且資源消耗量多，污染物排放量大，企業(yè)呈現(xiàn)高能耗、高污染的情況較為普遍。
(二)污染治理水平參差不齊
全區(qū)共有工業(yè)爐窯數(shù)量3914個(gè)，其中未配套任何處理設(shè)施的工業(yè)爐窯數(shù)量有993個(gè)，占比高達(dá)25.4%，該類工業(yè)爐窯治理水平相當(dāng)于0。從全區(qū)工業(yè)爐窯排放污染物去除效率來看，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物去除效率分別為89.89%、73.33%、16.20%、0.00%，顆粒物整體去除效率相對(duì)較高，其次為二氧化硫，氮氧化物去除效率相對(duì)較低，特別是揮發(fā)性有機(jī)物，相當(dāng)于直排，主要由于未配備揮發(fā)性有機(jī)物的處理設(shè)施。整體來看，不同行業(yè)、不同污染物之間污染治理水平存在很大差異。
(三)無組織排放問題較為突出
部分涉工業(yè)爐窯行業(yè)企業(yè)對(duì)于污染物無組織排放的處理存在一定短板。如粘土磚瓦及建筑砌塊制造行業(yè)涉工業(yè)爐窯1342個(gè)，占全區(qū)比重為34.29%，是所有涉工業(yè)爐窯行業(yè)中工業(yè)爐窯數(shù)量最多的行業(yè)，多數(shù)企業(yè)未實(shí)施密閉管理，其生產(chǎn)車間顆粒物無組織排放問題較為突出。
(四)企業(yè)排污監(jiān)控存在盲區(qū)
全區(qū)工業(yè)爐窯多數(shù)未配備污染源自動(dòng)監(jiān)設(shè)備，僅靠常規(guī)檢查難以全面的掌握企業(yè)污染物的排放情況，由于部分企業(yè)為節(jié)約成本，容易出現(xiàn)偷排的情況，污染物難以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，使企業(yè)排污監(jiān)控存在盲區(qū)。
(五)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為分散，難以集群整治
廣西壯族自治區(qū)工業(yè)爐窯分布于百色、柳州、玉林、桂林、南寧、河池等市，數(shù)量分別為807個(gè)、539個(gè)、524個(gè)、403個(gè)、237個(gè)、236個(gè)，合計(jì)占廣西比重為70.16%，各地市涉及工業(yè)爐窯行業(yè)企業(yè)分布相對(duì)分散，難以推行集中供熱、供氣等整治措施。
二、主要對(duì)策建議
(一)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度
一是嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入。完善高耗能、高污染和資源型行業(yè)準(zhǔn)入條件，環(huán)境空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)的各市應(yīng)制定更嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。新建涉工業(yè)爐窯建設(shè)項(xiàng)目，原則上要入園區(qū)，配套建設(shè)高效環(huán)保治理設(shè)施。
二是加大落后產(chǎn)能和不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯淘汰力度。以第二次全國污染源普查數(shù)據(jù)為參考，對(duì)熱效率低下、敞開未封閉，裝備簡易落后、自動(dòng)化程度低，無組織排放突出，以及無治理設(shè)施或治理設(shè)施工藝落后等嚴(yán)重污染環(huán)境的工業(yè)爐窯，依法責(zé)令停業(yè)整改，拒不整改或整改后依舊未能實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的責(zé)令關(guān)閉。
(二)加快燃料清潔低碳化替代
對(duì)以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的工業(yè)爐窯，加快使用清潔低碳能源以及利用工廠余熱、電廠熱力等進(jìn)行替代。加快推進(jìn)煤氣發(fā)生爐清理整治，推動(dòng)淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐，玻璃行業(yè)全面禁止摻燒高硫(硫含量大于3%)石油焦，具備改用天然氣條件的，鼓勵(lì)改用天然氣。推進(jìn)淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐(窯)。推動(dòng)鑄造(10噸/小時(shí)及以下)、巖棉等行業(yè)沖天爐改為電爐。
(三)實(shí)施污染深度治理
一是全面推進(jìn)工業(yè)爐窯大氣污染物綜合治理。重點(diǎn)解決工業(yè)爐窯污染治理效率低、污染物排放未能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、部分無污染治理設(shè)施等問題。按照已有的行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定，配套建設(shè)高效脫硫脫硝除塵設(shè)施，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。已核發(fā)排污許可證的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行排污許可管理要求。
二是全面加強(qiáng)無組織排放管理。嚴(yán)格控制生產(chǎn)工藝過程及相關(guān)物料儲(chǔ)存、輸送等無組織排放，在保障生產(chǎn)安全的前提下，采取密閉、封閉等有效措施，有效提高廢氣收集率，產(chǎn)塵點(diǎn)及車間不得有可見煙粉塵外逸。生產(chǎn)工藝產(chǎn)塵點(diǎn)(裝置)應(yīng)采取密閉、封閉或設(shè)置集氣罩等措施。
三是推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染深度治理。重點(diǎn)圍繞粘土磚瓦及建筑砌塊制造、鋁冶煉、日用陶瓷制品制造、石灰和石膏制造等主要排污行業(yè)，積極推進(jìn)工業(yè)爐窯污染治理升級(jí)改造，要求配套高效脫硫、脫硝、除塵設(shè)施，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
(四)開展工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群綜合整治
要緊密銜接廣西壯族自治區(qū)發(fā)布的“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評(píng)等成果要求，制定涉工業(yè)爐窯類工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群的綜合整治方案，同步推進(jìn)區(qū)域環(huán)境綜合整治和企業(yè)升級(jí)改造。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)能源替代利用與資源共享，積極推廣集中供汽供熱或建設(shè)清潔低碳能源中心等，替代工業(yè)爐窯燃料用煤，充分利用園區(qū)內(nèi)工廠余熱、焦?fàn)t煤氣等清潔低碳能源，加強(qiáng)分質(zhì)與梯級(jí)利用，提高能源利用效率，促進(jìn)形成清潔低碳高效產(chǎn)業(yè)鏈。
(五)建立健全監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系
加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)控體系建設(shè)，排氣口高度超過45米的高架源，納入重點(diǎn)排污單位名錄，督促企業(yè)安裝煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施。沖天爐、玻璃熔窯、以煤和煤矸石為燃料的磚瓦燒結(jié)窯、耐火材料焙燒窯(電窯除外)、碳素焙(煅)燒爐(窯)、石灰窯、磷化工焙燒窯、鐵合金礦熱爐和精煉爐等，原則上應(yīng)納入重點(diǎn)排污單位名錄，安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
(六)實(shí)施差異化管理
綜合考慮企業(yè)生產(chǎn)工藝、燃料類型、污染治理設(shè)施運(yùn)行效果、無組織排放管控水平以及大宗物料運(yùn)輸方式等，樹立行業(yè)標(biāo)桿，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在重污染天氣應(yīng)對(duì)、環(huán)境執(zhí)法檢查、經(jīng)濟(jì)政策制定等方面，對(duì)標(biāo)桿企業(yè)予以支持，治污設(shè)施簡易、無組織排放管控不力的企業(yè)，加大聯(lián)合懲戒力度，對(duì)無任何污染治理設(shè)施且拒不整改的企業(yè)予以責(zé)令關(guān)停。
原標(biāo)題：我區(qū)工業(yè)爐窯大氣污染防治存在問題及對(duì)策建議