關(guān)于發(fā)布《排放源統(tǒng)計(jì)調(diào)查產(chǎn)排污核算方法和系數(shù)手冊(cè)》的公告
為貫徹《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》等法律法規(guī)，落實(shí)《排放源統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》(國(guó)統(tǒng)制〔2021〕18號(hào))要求，規(guī)范排放源產(chǎn)排量核算方法，統(tǒng)一產(chǎn)排污系數(shù)，我部組織制訂了《排放源統(tǒng)計(jì)調(diào)查產(chǎn)排污核算方法和系數(shù)手冊(cè)》(以下簡(jiǎn)稱《手冊(cè)》)，現(xiàn)予發(fā)布。我部將根據(jù)排放源統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理的需要，對(duì)《手冊(cè)》適時(shí)予以調(diào)整并公布。
《手冊(cè)》內(nèi)容可登錄生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站查詢。
特此公告。
生態(tài)環(huán)境部
2021年6月9日
生態(tài)環(huán)境部辦公廳2021年6月11日印發(fā)
工業(yè)源產(chǎn)排污核算方法和系數(shù)手冊(cè)
一、適用范圍
本手冊(cè)適用于《排放源統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》確定的調(diào)查范圍內(nèi)，調(diào)查對(duì)象或調(diào)查區(qū)域開展工業(yè)源污染物產(chǎn)生量和排放量的核算。
二、工業(yè)源污染物核算方法
工業(yè)源采取重點(diǎn)調(diào)查單位逐家核算與非重點(diǎn)調(diào)查單位按區(qū)域整體核算相結(jié)合的方式。工業(yè)源污染物產(chǎn)排量等于重點(diǎn)調(diào)查單位產(chǎn)排量與非重點(diǎn)調(diào)查單位產(chǎn)排量的加和。
(一)重點(diǎn)調(diào)查單位污染物核算
工業(yè)源重點(diǎn)調(diào)查單位污染物產(chǎn)生量或排放量核算方法有兩種，按照以下優(yōu)先級(jí)順序選擇使用：
第一種是監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)符合規(guī)范性要求的，采用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)法核算污染物產(chǎn)生量或排放量。
第二種是采用產(chǎn)排污系數(shù)法(含物料衡算法)核算污染物產(chǎn)生量或排放量。
1.監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)法
監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)法是依據(jù)實(shí)際監(jiān)測(cè)的調(diào)查單位產(chǎn)生和外排廢水、廢氣(流)量及其污染物濃度，計(jì)算廢氣、廢水排放量及各種污染物的產(chǎn)生量或排放量的方法。
符合規(guī)范性使用要求的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)核算污染物產(chǎn)生量或排放量的使用順序?yàn)椋鹤詣?dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、手工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
(1)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)規(guī)范性要求
?、僮詣?dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)
自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)指調(diào)查年度全年按照《固定污染源煙氣(S02、NOX、顆粒物)排放連續(xù)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》(HJ 75-2017)、《水污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)(CODCr、NH3-N 等)運(yùn)行技術(shù)規(guī)范》(HJ 355-2019)等技術(shù)規(guī)范開展校準(zhǔn)、校驗(yàn)和運(yùn)行維護(hù)，季度有效捕集率不低于 75%的，且保留全年歷史數(shù)據(jù)的自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
?、谑止けO(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)
手工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)指調(diào)查單位或委托其他監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)按照《污水監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》(HJ 91.1-2019)、《固定源廢氣監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》(HJ/T 397-2007)等技術(shù)規(guī)范開展手工監(jiān)測(cè)得到的數(shù)據(jù)。若自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、手工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)均不符合上述規(guī)范性使用要求，或者監(jiān)督執(zhí)法發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假等情形時(shí)，采用產(chǎn)排污系數(shù)法(物料衡算法)核算污染物產(chǎn)生量或排放量。
(2)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)使用要求
?、?gòu)U氣
廢氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)若有缺失的，對(duì)缺失數(shù)據(jù)按照《固定污染源煙氣(S02、NOX、顆粒物)排放連續(xù)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》(HJ 75-2017)規(guī)定的方法進(jìn)行補(bǔ)充，形成完整連續(xù)數(shù)據(jù)后，對(duì)每個(gè)時(shí)間段按照濃度乘以流量的方法得出各個(gè)時(shí)間段的產(chǎn)生量或排放量，采用累加法核算。
對(duì)于有煙氣旁路且自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備裝置在凈煙道的，核算時(shí)要根據(jù)旁路開啟時(shí)間分時(shí)間段核算。
采用手工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)核算廢氣污染物產(chǎn)生或排放量時(shí)，應(yīng)保證調(diào)查單位全年監(jiān)測(cè)頻次不低于每季度 1 次；季節(jié)性生產(chǎn)單位應(yīng)保證在生產(chǎn)期內(nèi)監(jiān)測(cè)次數(shù)不少于 4 次或不低于每月 1 次；應(yīng)采用與產(chǎn)排污核算環(huán)節(jié)相對(duì)應(yīng)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的廢氣手工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行核算。
?、趶U水
廢水自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)若有缺失的，對(duì)缺失數(shù)據(jù)按照《水污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)(CODCr、NH3-N 等)數(shù)據(jù)有效性判別技術(shù)規(guī)范》(HJ 356-2019)規(guī)定的方法進(jìn)行補(bǔ)充，形成完整連續(xù)數(shù)據(jù)后，對(duì)每個(gè)時(shí)間段按照濃度乘以流量的方法得出各個(gè)時(shí)間段的產(chǎn)生量或排放量，采用累加法核算。
未安裝流量自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的，廢水排放量不得采用自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行核算，而應(yīng)根據(jù)水平衡進(jìn)行核算；若無(wú)法做水平衡的，采用取水量和折污系數(shù)(一般取 0.7——0.9，以水為原料等的特殊行業(yè)根據(jù)實(shí)際情況折算)核算；有廢水回用量的，按照廢水回用率扣減。
采用手工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)核算廢水污染物產(chǎn)生或排放量時(shí)，應(yīng)保證調(diào)查單位全年監(jiān)測(cè)頻次不低于每季度 1 次；季節(jié)性生產(chǎn)單位應(yīng)保證在生產(chǎn)期內(nèi)監(jiān)測(cè)次數(shù)不少于 4 次或不低于每月 1 次。
2.產(chǎn)排污系數(shù)法(含物料衡算法)
產(chǎn)排污系數(shù)法是依據(jù)調(diào)查對(duì)象的產(chǎn)品或原料類型、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)規(guī)模以及污染治理技術(shù)等，根據(jù)產(chǎn)排污系數(shù)手冊(cè)中對(duì)應(yīng)的“影響因素”組合確定產(chǎn)污系數(shù)及污染物去除效率，核算污染物產(chǎn)生量和排放量。有廢水回用的調(diào)查對(duì)象核算廢水污染物排放量時(shí)，根據(jù)調(diào)查對(duì)象填報(bào)的排放口實(shí)際廢水回用率，對(duì)通過(guò)產(chǎn)排污系數(shù)計(jì)算的廢水污染物排放量再扣除回用情況。廢水回用率計(jì)算公式如下：
廢水回用率=1-廢水排放量/廢水處理量
物料衡算法是指根據(jù)物質(zhì)質(zhì)量守衡原理，利用物料投入量總和與產(chǎn)出量總和相等，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中使用的物料變化情況進(jìn)行定量核算的一種方法。物料衡算法屬于產(chǎn)排污系數(shù)法的一種特殊形式。
工業(yè)源按照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T 4754-2017)制定各行業(yè)產(chǎn)排污系數(shù)手冊(cè)，見附表 1；工業(yè)源固體物料堆場(chǎng)顆粒物核算方法系數(shù)手冊(cè)，見附表 2；工業(yè)源揮發(fā)性有機(jī)物通用源項(xiàng)核算系數(shù)手冊(cè)見附表3。
(二)工業(yè)源非重點(diǎn)調(diào)查污染物排放量核算
工業(yè)源非重點(diǎn)調(diào)查單位(以下簡(jiǎn)稱“非重點(diǎn)”)核算內(nèi)容為廢水主要污染物排放量，以地市級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱卧暧^核算。非重點(diǎn)廢氣污染物與生活源合并核算，納入生活源污染物總量；一般工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物不核算非重點(diǎn)。