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一、青島市人民政府法制辦公室法規(guī)二處(地址：青島市市南區(qū)香港中路17號(hào)，郵編：266071，郵箱：faguierchu@163.com)

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2017年8月28日

 青島市濕地保護(hù)條例

(草案征求意見(jiàn)稿)

 

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)濕地保護(hù)，維護(hù)濕地生態(tài)功能和生物多樣性，改善濕地生態(tài)狀況，促進(jìn)濕地資源可持續(xù)利用，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)濕地的規(guī)劃、保護(hù)管理和利用等活動(dòng)，適用本條例。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第三條 本條例所稱濕地，是指國(guó)家規(guī)定的具有較強(qiáng)生態(tài)功能、常年或者季節(jié)性積水的內(nèi)陸地帶、河流入湖入海地區(qū)、充水較多的潮濕地域以及低潮時(shí)水深不超過(guò)6米的海域，包括沼澤濕地、湖泊濕地、河流濕地、濱海濕地等自然濕地，以及重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物棲息地或者重點(diǎn)保護(hù)野生植物的原生地等人工濕地。

本條例所稱濕地資源，是指濕地以及依附濕地棲息、繁衍、生存的野生生物資源。

第四條 濕地保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循總量控制、統(tǒng)籌規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)修復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展的原則。

第五條 市、區(qū)(市)人民政府按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，組織開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)工作，建立健全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和終身追責(zé)機(jī)制，將有關(guān)保護(hù)成效指標(biāo)納入生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核等制度體系，并將濕地保護(hù)工作納入本級(jí)有關(guān)部門和下一級(jí)人民政府生態(tài)保護(hù)年度目標(biāo)責(zé)任考核。

市、區(qū)(市)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)濕地保護(hù)負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)成員承擔(dān)主要責(zé)任，其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第六條 濕地保護(hù)是公益性事業(yè)。

市、區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)將濕地保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將濕地保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

建立濕地生態(tài)效益補(bǔ)償制度。對(duì)因保護(hù)濕地的需要，造成濕地所有者、使用者的合法權(quán)益受到損失的，市、區(qū)(市)人民政府或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

第七條 濕地保護(hù)實(shí)行濕地管護(hù)區(qū)制度。

第八條 鼓勵(lì)公民、法人和其他組織參與濕地保護(hù)公益性活動(dòng)，捐資保護(hù)濕地或者參加認(rèn)種、認(rèn)養(yǎng)等濕地修復(fù)活動(dòng)。

公民、法人和其他組織對(duì)侵占或者破壞濕地的行為有權(quán)檢舉和控告。

第九條 市、區(qū)(市)人民政府及其有關(guān)部門、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)濕地保護(hù)宣傳教育工作，提高全社會(huì)保護(hù)濕地意識(shí)。對(duì)在濕地保護(hù)工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰。

第二章 管理機(jī)制與職責(zé)

第十條 濕地保護(hù)實(shí)行綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)分部門實(shí)施的管理體制，保護(hù)工作以屬地管理為主。

第十一條 市、(區(qū))市人民政府應(yīng)當(dāng)建立濕地保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決濕地保護(hù)涉及的重大問(wèn)題，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)林業(yè)行政主管部門或者區(qū)人民政府指定的部門。

第十二條 市、區(qū)(市)林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的濕地保護(hù)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

第十三條 海洋與漁業(yè)部門負(fù)責(zé)濱海濕地管護(hù)區(qū)的監(jiān)督管理工作。

水利部門負(fù)責(zé)湖泊、河流、庫(kù)塘等濕地管護(hù)區(qū)的監(jiān)督管理工作。

城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)城市濕地公園的建設(shè)監(jiān)督管理工作。

城市管理部門負(fù)責(zé)城市濕地公園和其他城市濕地等濕地管護(hù)區(qū)的監(jiān)督管理工作。

前述以外的濕地管護(hù)區(qū)，由區(qū)(市)人民政府指定部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理工作。

第十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)將濕地保護(hù)相關(guān)技術(shù)規(guī)定、總量控制等內(nèi)容在濕地保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃中落實(shí)，對(duì)涉及濕地規(guī)劃利用等規(guī)劃控制進(jìn)行把關(guān)。

環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)按照規(guī)定對(duì)納入生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)的濕地生態(tài)功能有重大影響的項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)評(píng)把關(guān)。

國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)在土地利用總體規(guī)劃修編時(shí)做好與濕地保護(hù)規(guī)劃的銜接，對(duì)涉及濕地的土地出讓、征用進(jìn)行把關(guān)。

第十五條 發(fā)展和改革、財(cái)政、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、海事、教育、旅游、科技等部門按照各自職責(zé)做好濕地保護(hù)工作。

第十六條 林業(yè)、海洋與漁業(yè)、水利、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、環(huán)境保護(hù)等部門，應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)對(duì)濕地管護(hù)區(qū)內(nèi)的違法行為依法查處;對(duì)不屬于其查處范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知有關(guān)部門予以查處。

第十七條 市級(jí)重要濕地管護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)立管理機(jī)構(gòu)，其他濕地管護(hù)區(qū)實(shí)行區(qū)(市)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)濕地管護(hù)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立濕地管護(hù)公益崗位。所需費(fèi)用由市、區(qū)(市)人民政府統(tǒng)籌解決，具體辦法由市人民政府制定。

第十八條 濕地管護(hù)區(qū)設(shè)立管理機(jī)構(gòu)的，由管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常管理工作;未設(shè)立管理機(jī)構(gòu)的，由鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)日常管理工作，落實(shí)濕地保護(hù)相關(guān)責(zé)任。其中，濕地管護(hù)區(qū)土地屬于村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的，由村(居)民委員會(huì)負(fù)責(zé)日常管理工作。

第十九條 濕地管護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)或者鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)履行下列濕地保護(hù)職責(zé)：

(一)制定濕地保護(hù)和管理制度;

(二)負(fù)責(zé)濕地管理、保護(hù)和修復(fù)工作;

(三)調(diào)查濕地資源并建立檔案，組織濕地資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè);

(四)進(jìn)行濕地資源保護(hù)的科普教育;

(五)配合有關(guān)部門開(kāi)展?jié)竦氐目茖W(xué)研究工作;

(六)開(kāi)展?jié)竦赜泻ι锓乐喂ぷ?

(七)制定污染、火災(zāi)、溺水、極端天氣等應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置安全設(shè)施，發(fā)生事故時(shí)，及時(shí)采取救援措施;

(八)制止、報(bào)告并配合有關(guān)部門查處破壞濕地的違法行為。

村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)要求，做好濕地保護(hù)工作，并通過(guò)村規(guī)公約動(dòng)員、引導(dǎo)村(居)民參與濕地保護(hù)和管理活動(dòng)。

第二十條 市林業(yè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門建立由相關(guān)人員組成的濕地保護(hù)專家委員會(huì)，負(fù)責(zé)濕地資源評(píng)價(jià)以及濕地保護(hù)與利用等有關(guān)活動(dòng)提供技術(shù)咨詢和評(píng)審意見(jiàn)。

第三章 規(guī)劃與普查

第二十一條 林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同海洋與漁業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源等部門組織編制濕地保護(hù)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

濕地保護(hù)規(guī)劃一經(jīng)公布，不得擅自改變，需要修改的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第二十二條 編制濕地保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃、其他專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。

濕地保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確濕地總體布局、保護(hù)和合理利用的目標(biāo)、保護(hù)重點(diǎn)、保障措施和利用方式，依法劃定濕地保護(hù)范圍紅線。

第二十三條 濕地保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)落實(shí)濕地面積總量管控，確定市、區(qū)(市)濕地面積管控目標(biāo)，增強(qiáng)濕地生態(tài)功能，維護(hù)濕地生物多樣性，逐級(jí)分解落實(shí)濕地保護(hù)地塊。

第二十四條 濕地保護(hù)規(guī)劃是濕地管理、保護(hù)、修復(fù)、利用的依據(jù)。

各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)濕地保護(hù)規(guī)劃實(shí)施工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，不得違反規(guī)劃批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目或者進(jìn)行其他開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。

第二十五條 林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同海洋與漁業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等部門，按照濕地保護(hù)規(guī)劃確定的內(nèi)容，定期組織開(kāi)展?jié)竦刭Y源調(diào)查，建立濕地資源檔案，發(fā)布濕地資源狀況公報(bào)。

定期普查工作每五年進(jìn)行一次，由市林業(yè)行政主管部門統(tǒng)一組織。

建立濕地資源監(jiān)測(cè)制度，林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)開(kāi)展?jié)竦啬甓缺O(jiān)測(cè)，對(duì)濕地資源狀況進(jìn)行評(píng)估，并向同級(jí)人民政府報(bào)告。

林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)匯總濕地資源普查、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)以及相關(guān)研究成果、數(shù)據(jù)等資料，建立濕地資源檔案，實(shí)行信息共享制度。

第四章 濕地管護(hù)區(qū)

第二十六條 市林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門按照濕地保護(hù)規(guī)劃，編制濕地管護(hù)區(qū)名錄，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后公布。濕地管護(hù)區(qū)名錄應(yīng)當(dāng)載明管護(hù)區(qū)的名稱、類型、保護(hù)級(jí)別、管理責(zé)任部門和單位、保護(hù)范圍和界限。

列入濕地保護(hù)規(guī)劃、面積在8公頃以上具有濕地生態(tài)功能，且列入濕地保護(hù)規(guī)劃的區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃定為濕地管護(hù)區(qū)。

第二十七條 林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)管護(hù)區(qū)名錄組織設(shè)立濕地管護(hù)區(qū)保護(hù)標(biāo)志。

禁止任何單位和個(gè)人擅自移動(dòng)或者破壞濕地管護(hù)區(qū)保護(hù)標(biāo)志。

第二十八條 國(guó)家重要濕地、省級(jí)重要濕地的劃定，按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

前款以外的濕地管護(hù)區(qū)可以劃定為市級(jí)重要濕地和縣級(jí)濕地。市級(jí)重要濕地的劃定和調(diào)整由林業(yè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門確定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)并公布，縣級(jí)濕地的劃定和調(diào)整由區(qū)(市)林業(yè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門確定，報(bào)區(qū)(市)人民政府批準(zhǔn)并公布。

第二十九條 符合條件的濕地管護(hù)區(qū)可以申報(bào)國(guó)家公園、濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、海洋公園、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)等，經(jīng)依法確認(rèn)或者批準(zhǔn)的，享有相關(guān)權(quán)益并履行規(guī)定義務(wù)。

第三十條 生態(tài)特征典型、自然景觀獨(dú)特、歷史和人文價(jià)值顯著，具有科普宣傳教育意義，并可供開(kāi)展生態(tài)旅游等活動(dòng)的濕地管護(hù)區(qū)，可以申報(bào)建立市級(jí)、縣級(jí)濕地公園。

申辦市級(jí)濕地公園的建立及其變更、撤銷等事項(xiàng)，由濕地所在地的區(qū)(市)林業(yè)行政主管部門編制濕地公園規(guī)劃，向市林業(yè)行政主管部門提出申請(qǐng)，市林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門組織論證和認(rèn)定，認(rèn)定結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

縣級(jí)濕地公園的確認(rèn)及其變更、撤銷、公布等事項(xiàng)，由濕地所在地的區(qū)(市)林業(yè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)定、公布，并報(bào)市林業(yè)行政主管部門備案。

禁止擅自命名、掛牌濕地公園。

第五章 保護(hù)和利用

第三十一條 市、區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)、修復(fù)、利用和監(jiān)測(cè)等方面的基礎(chǔ)理論和科學(xué)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用科學(xué)研究成果，提高濕地保護(hù)管理的科學(xué)技術(shù)水平。

第三十二條 區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)按照濕地保護(hù)規(guī)劃，組織林業(yè)、海洋與漁業(yè)、水利等部門對(duì)退化和遭破壞濕地進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，采取棲息地營(yíng)造、植被恢復(fù)、退耕(墾)還濕、封育限牧、污染控制、生物防控等綜合措施進(jìn)行修復(fù)。

第三十三條 市、區(qū)(市)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好濕地保護(hù)修復(fù)工作。

第三十四條 市、區(qū)(市)林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門建立濕地生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)濕地生態(tài)功能和利用狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)同級(jí)人民政府。

未經(jīng)批準(zhǔn)將濕地轉(zhuǎn)為其他用途的，按照誰(shuí)破壞、誰(shuí)修復(fù)的原則由其自行修復(fù)或者委托具備修復(fù)能力的第三方進(jìn)行修復(fù)。

對(duì)因歷史原因和公共利益造成濕地面積減少或者因重大自然災(zāi)害受損而功能退化的，經(jīng)林業(yè)行政主管部門科學(xué)論證確需修復(fù)的，由區(qū)(市)人民政府責(zé)成管理部門或者單位組織修復(fù)，管理部門或者單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況編制修復(fù)方案，采取措施對(duì)濕地進(jìn)行修復(fù)。修復(fù)方案應(yīng)當(dāng)報(bào)林業(yè)行政主管部門備案，修復(fù)所需資金列入?yún)^(qū)(市)財(cái)政預(yù)算，市人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況給予補(bǔ)助。其中，涉及市級(jí)統(tǒng)一管理的濕地的修復(fù)工作，經(jīng)市林業(yè)行政主管部門科學(xué)論證確需修復(fù)的，由市人民政府責(zé)成管理部門或者單位組織修復(fù)。

修復(fù)結(jié)束后，由林業(yè)行政主管部門組織進(jìn)行修復(fù)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果向同級(jí)人民政府報(bào)告。

第三十五條 濕地修復(fù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自然修復(fù)為主，與人工修復(fù)相結(jié)合的原則，對(duì)集中連片、破碎化嚴(yán)重、功能退化的自然濕地進(jìn)行修復(fù)和綜合整治，優(yōu)先修復(fù)生態(tài)功能嚴(yán)重退化的國(guó)家和地方重要濕地。通過(guò)污染清理、土地整治、地形地貌修復(fù)、自然濕地岸線維護(hù)、河湖水系連通、植被恢復(fù)、野生動(dòng)物棲息地恢復(fù)、拆除圍網(wǎng)、生態(tài)移民和濕地有害生物防治等手段，逐步恢復(fù)濕地生態(tài)功能，增強(qiáng)濕地碳匯功能，維持濕地生態(tài)系統(tǒng)健康。

第三十六條 市林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定濕地修復(fù)績(jī)效評(píng)價(jià)辦法，做好濕地修復(fù)績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

第三十七條 在濕地管護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

(一)擅自圍墾、填埋濕地或者改變濕地用途的;

(二)擅自挖砂(石)取土、開(kāi)礦的;

(三)擅自排放濕地蓄水，截?cái)酀竦嘏c外圍的水系聯(lián)系的;

(四)燒荒、擅自放牧、砍伐林木的;

(五)向濕地及周邊區(qū)域排放有毒、有害物質(zhì)的;

(六)向濕地及周邊區(qū)域傾倒固體廢物的;

(七)破壞魚類等水生生物洄游通道和野生動(dòng)物的重要繁殖區(qū)及棲息地的;

(八)擅自獵捕、采集國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物，撿拾、破壞鳥卵或者采用滅絕性方式捕撈魚類及其他水生生物的;

(九) 破壞、損毀、擅自移動(dòng)濕地保護(hù)、監(jiān)測(cè)設(shè)施和管護(hù)區(qū)保護(hù)標(biāo)志的;

(十)擅自引進(jìn)外來(lái)物種、放生動(dòng)物的;

(十一)違反濕地保護(hù)規(guī)劃，建設(shè)建(構(gòu))筑物的;

(十二)法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第三十八條建設(shè)項(xiàng)目可能對(duì)濕地管護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生影響的，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中應(yīng)當(dāng)含有濕地保護(hù)和防治濕地污染的內(nèi)容。環(huán)境保護(hù)或者海洋與漁業(yè)部門在審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求林業(yè)行政主管部門和其他相關(guān)部門的意見(jiàn)。

第三十九條 禁止擅自征收、占用濕地。

建設(shè)工程確需征收濕地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，并報(bào)林業(yè)行政主管部門備案。

因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，以及從事濕地保護(hù)有關(guān)的活動(dòng)，確需臨時(shí)占用濕地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，并報(bào)林業(yè)行政主管部門備案。期限不得超過(guò)兩年;臨時(shí)占用期限屆滿，占用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所占濕地進(jìn)行修復(fù)，并報(bào)原批準(zhǔn)部門查驗(yàn)確認(rèn)。對(duì)濕地及其設(shè)施造成損壞的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用濕地的，不得修筑永久性建筑物或者構(gòu)筑物，不得改變濕地生態(tài)系統(tǒng)的基本功能。

第四十條 經(jīng)批準(zhǔn)征收、占用濕地的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定繳納相關(guān)補(bǔ)償費(fèi)用。

補(bǔ)償費(fèi)專項(xiàng)用于濕地生態(tài)修復(fù)、濕地資源的保護(hù)管理，以及對(duì)濕地資源權(quán)利人損失的補(bǔ)償。

第四十一條 林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門建立健全濕地保護(hù)檔案管理制度和信息交流制度，定期匯總濕地資源調(diào)查、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)資料，及時(shí)更新濕地保護(hù)信息檔案，實(shí)現(xiàn)濕地保護(hù)信息資源共享。

第六章 法律責(zé)任

第四十二條 違反本條例第三十七條規(guī)定的，由林業(yè)、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、水利、海洋與漁業(yè)、環(huán)境保護(hù)、城市管理等相關(guān)部門責(zé)令停止違法行為，予以改正，并按照下列規(guī)定進(jìn)行處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)擅自圍墾、填埋濕地或者改變濕地用途的，處每平方米十元以上三十元以下罰款;

(二)擅自挖砂(石)取土、開(kāi)礦的，處沒(méi)收違法所得，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款;

(三)擅自排放濕地蓄水，截?cái)酀竦嘏c外圍的水系聯(lián)系的，處三千元以上一萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款;

(四)擅自砍伐林木的，處砍伐木材價(jià)值2倍以上5倍以下罰款;燒荒、放牧的，處二百元以上一千元以下罰款;

(五)向濕地及周邊區(qū)域排放有毒、有害物質(zhì)的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;

(六)向濕地及周邊區(qū)域傾倒固體廢物的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;

(七)破壞魚類等水生生物洄游通道和野生動(dòng)物的重要繁殖區(qū)及棲息地的，處一千元以上五千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款;

(八)擅自獵捕、采集國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物，撿拾、破壞鳥卵或者采用滅絕性方式捕撈魚類及其他水生生物的，處五百元以上三千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處三千元以上一萬(wàn)元以下罰款;

(九) 破壞、損毀、擅自移動(dòng)濕地保護(hù)、監(jiān)測(cè)設(shè)施和保護(hù)標(biāo)志的，處一千元以上五千元以下罰款，并依法賠償相應(yīng)損失;

(十)擅自引進(jìn)外來(lái)物種、放生動(dòng)物的，處五百元以上三千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款;

(十一)違反濕地保護(hù)規(guī)劃，建設(shè)建(構(gòu))筑物的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。

以上處罰，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第四十三條 濕地管護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以對(duì)在濕地管護(hù)區(qū)內(nèi)擅自圍墾、填埋濕地;擅自排放濕地蓄水，截?cái)酀竦嘏c外圍的水系聯(lián)系;違法放牧、燒荒、砍伐林木;撿拾、破壞鳥卵;破壞、損毀、擅自移動(dòng)濕地保護(hù)、監(jiān)測(cè)設(shè)施和保護(hù)標(biāo)志等違法行為依據(jù)本條例實(shí)施行政處罰。

第四十四條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行政處罰的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未按照規(guī)定制定和組織實(shí)施濕地保護(hù)規(guī)劃的;

(二)未依法采取濕地保護(hù)措施的;

(三)發(fā)現(xiàn)違反濕地保護(hù)規(guī)定的行為不依法查處的;

(四)對(duì)違法造成濕地嚴(yán)重污染制止不力的;

(五)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第七章 附則

第四十六條 高新區(qū)、西海岸新區(qū)及各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照其職責(zé)，做好濕地保護(hù)工作。

第四十七條 本條例自 年 月 日起施行。

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