膜技術在水處理領域應用發(fā)展的比較快，尤其在廢水處理，特別是水資源再利用方面有廣闊的前景。膜產業(yè)是我國環(huán)保領域體系的重要分支，也是污水處理的重要組成部分。根據我國國民經濟“八五”計劃至“十四五”規(guī)劃，國家對膜產業(yè)的支持政策經歷了從“增強意識”到“積極推進發(fā)展”再到“加強設備技術應用全體系建設”的變化。2021年1月，國家發(fā)改委等十部門出臺《關于推進污水資源化利用的指導意見》，提出了城市污水處理能力、再生水利用率、工業(yè)用水重復利用等明確的污水資源化利用要求。本文將對國家層面、地方層面核電政策的重點內容及發(fā)展目標進行深度解讀。
1、政策歷程圖
膜產業(yè)是我國環(huán)保領域體系的重要分支，也是污水處理的重要組成部分。根據我國國民經濟“八五”計劃至“十四五”規(guī)劃，國家對膜產業(yè)的支持政策經歷了從“增強意識”到“積極推進發(fā)展”再到“加強設備技術應用全體系建設”的變化。
圖表1：中國國民經濟規(guī)劃-膜產業(yè)政策的演變
2、國家層面政策匯總及解讀
——國家層面膜產業(yè)政策匯總
近年來，隨著我國對膜產業(yè)的日益重視，各級政府部門相繼出臺了一系列旨在推動膜材料及陶瓷膜應用產業(yè)發(fā)展的政策。如科技部《新材料產業(yè)發(fā)展指南》中將先進基礎材料、關鍵戰(zhàn)略材料和前沿新材料作為新材料產業(yè)發(fā)展的三個重點方向，其中高性能分離膜材料被列入關鍵性戰(zhàn)略材料。
圖表2：截至2021年5月國家層面有關膜產業(yè)的政策重點內容解讀(一)
圖表3：截至2021年5月國家層面有關膜產業(yè)的政策重點內容解讀(二)
圖表4：截至2021年5月國家層面有關膜產業(yè)的政策重點內容解讀(三)
——污水處理政策解讀
在中國，因為水的問題比較嚴峻，因而膜技術在水處理領域應用發(fā)展的比較快，尤其在廢水處理，特別是水資源再利用方面有廣闊的前景。
“十四五”時期，污水處理的主基調已經有所變化，從“增量建設為主”逐步轉向了“系統(tǒng)提質增效與結構調整優(yōu)化并重”，要提升存量、做優(yōu)增量，建設高質量城鎮(zhèn)污水處理體系。隨著我國工業(yè)化進程以及城鎮(zhèn)化速度的加快，為水環(huán)境治理帶來了巨大壓力，治理難度進一步加大。國家為加強生態(tài)環(huán)境保護，積極推進城鎮(zhèn)污水處理領域補短板、強弱項工作，全面提升污水收集處理及資源化利用能力水平。
2021年6月，國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部印發(fā)《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》明確指出到2025年，基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和收集處理設施空白區(qū)，全國城市生活污水集中收集率力爭達到70%以上;城市和縣城污水處理能力基本滿足經濟社會發(fā)展需要，縣城污水處理率達到95%以上。“十四五”期間大力推進污水資源化改造利用，預計全國再生水生產能力將達到1.5億噸/日，需新增1.1億噸/日，總投資需1000億元左右。
隨著膜處理等技術市場的應用滲透率走高，五年內，膜工藝投資空間達1100億元。
圖表5：2020-2025年中國污水處理發(fā)展目標
——國家層面膜產業(yè)發(fā)展目標解讀
在《中國制造2025》中把膜產品作為關鍵材料的發(fā)展重點，提出到2025年水處理膜材料的成本下降20%以上，特種分離膜和氣體分離膜能耗下降20%，以分離膜材料為核心的分離裝備成為石油化工、煤化工等行業(yè)的主要分離手段，分效率提高30%，國產化率將超過50%。
圖表6：2020-2025年中國膜產業(yè)發(fā)展目標
3、各省市層面的政策匯總及解讀
——31省市膜產業(yè)政策匯總
高性能膜材料是支撐水資源、能源、傳統(tǒng)工業(yè)升級改造、環(huán)境污染治理等領域發(fā)展的戰(zhàn)略性高技術產業(yè)。目前，中國膜產品主要集中在水處理領域，占膜市場的85%。隨著國家對環(huán)境保護的越來越重視，對污水處理的要求也越來越提高，各地紛紛因地制宜出臺針對污水處理的政策，刺激膜分離技術的發(fā)展和需求。
目前，我國現(xiàn)有及規(guī)劃污水處理大多分布在沿海省份，我國將持續(xù)加強環(huán)保領域建設，各省市包括：北京市、上海市、天津市、江蘇省、浙江省、廣東省和山東省，在“十三五”、“十四五”時期發(fā)布了加強水處理相關的支持性政策。
圖表7：中國各省份膜產業(yè)政策匯總及解讀(一)
圖表8：中國各省份膜產業(yè)政策匯總及解讀(二)
圖表9：中國各省份膜產業(yè)政策匯總及解讀(三)
——31省市膜產業(yè)發(fā)展目標解讀
“十四五”期間，我國主要省市提出了膜產業(yè)相關的發(fā)展目標。其中，北京、浙江省均提出了1-2年污水處理率達96%以上，其他省市雖未提出污水處理率目標，但也提出了水處理的目標或規(guī)劃：
原標題：重磅！2021年中國及31省市膜產業(yè)政策匯總及解讀（全）