廈門市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會

公 告

第2號

《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)生活垃圾分類管理辦法》已于2017年8月25日經(jīng)廈門市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過，現(xiàn)予公布，自2017年9月10日起施行。

廈門市人民代表大會常務(wù)委員會

2017年8月28日

《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)生活垃圾分類管理辦法》

目 錄

第一章 總 則

第二章 分類投放

第三章 分類收集、運輸與處理

第四章 促進(jìn)措施

第五章 監(jiān)督管理

第六章 法律責(zé)任

第七章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了加強生活垃圾分類管理，提升生活垃圾減量化、資源化、無害化水平，改善生活環(huán)境，遵循有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱生活垃圾，是指單位和個人在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢棄物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢棄物。

第三條 生活垃圾分類管理遵循政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的原則。

第四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)把生活垃圾分類工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，制定生活垃圾分類管理措施，建立生活垃圾分類工作協(xié)調(diào)機(jī)制，保障生活垃圾分類管理的人員配置、設(shè)施建設(shè)運營的資金投入，落實生活垃圾分類管理目標(biāo)。

市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)促進(jìn)生活垃圾收集、運輸、處理的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建立和完善生活垃圾污染環(huán)境防治社會服務(wù)體系，提高生活垃圾利用率和無害化處理率。

第五條 市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門是本市生活垃圾分類管理的主管部門(以下簡稱市主管部門)，負(fù)責(zé)組織編制生活垃圾分類管理專項規(guī)劃以及處理設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，擬定生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)和管理目標(biāo)，以及對生活垃圾分類工作的指導(dǎo)、考核和監(jiān)督。

區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門(以下簡稱區(qū)主管部門)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類工作的指導(dǎo)、培訓(xùn)、考核和監(jiān)督。

市、區(qū)生活垃圾分類管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)生活垃圾分類的具體工作。

第六條 商務(wù)行政管理部門負(fù)責(zé)對可回收物的回收和綜合利用進(jìn)行監(jiān)督管理。

環(huán)境保護(hù)行政管理部門負(fù)責(zé)對有害垃圾的運輸、處理等進(jìn)行監(jiān)督管理。

建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)對物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施生活垃圾分類的情況進(jìn)行監(jiān)督管理，指導(dǎo)農(nóng)村生活垃圾分類工作。

規(guī)劃行政管理部門負(fù)責(zé)將建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)規(guī)范中的有關(guān)內(nèi)容納入建設(shè)項目公共服務(wù)設(shè)施配套的規(guī)劃設(shè)置要求。

教育行政管理部門負(fù)責(zé)將生活垃圾分類相關(guān)知識納入本市中學(xué)、小學(xué)、幼兒園以及其他教育機(jī)構(gòu)環(huán)境教育內(nèi)容，普及生活垃圾分類知識，培養(yǎng)生活垃圾分類習(xí)慣。

交通運輸、港口、旅游、文化廣電新聞出版等行政管理部門負(fù)責(zé)督促相關(guān)單位在其服務(wù)和管理的范圍內(nèi)做好生活垃圾分類的宣傳和督導(dǎo)工作。

其他部門按照各自職責(zé)和本辦法的規(guī)定，做好生活垃圾分類的相關(guān)工作。

第七條 街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)在區(qū)主管部門和相關(guān)部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類工作。

居(村)民委員會應(yīng)當(dāng)做好生活垃圾分類宣傳、指導(dǎo)工作，協(xié)助組織轄區(qū)內(nèi)的單位和個人參與生活垃圾分類工作。

業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在所在小區(qū)開展生活垃圾分類宣傳工作，動員小區(qū)居民分類投放生活垃圾，督促小區(qū)保潔人員做好生活垃圾分類收集工作。

第八條 單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守生活垃圾分類與減量的規(guī)定，減少生活垃圾產(chǎn)生，分類投放生活垃圾，履行生活垃圾產(chǎn)生者的責(zé)任。

第九條鼓勵和支持生活垃圾處理科技創(chuàng)新，促進(jìn)生活垃圾處理先進(jìn)技術(shù)、工藝的研究開發(fā)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高生活垃圾處理的科技水平。

第二章 分類投放

第十條 本市生活垃圾分為可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾，具體按照以下標(biāo)準(zhǔn)分類:

㈠可回收物，是指廢棄的紙張、塑料、金屬、紡織物、電器電子產(chǎn)品、玻璃等可資源化利用的物質(zhì);

㈡廚余垃圾，是指廢棄的剩菜、剩飯、蛋殼、瓜果皮核、茶渣、骨頭等在日常生活中產(chǎn)生的易腐性垃圾;

㈢有害垃圾，是指廢棄的充電電池、扣式電池、熒光燈管(日光燈管、節(jié)能燈等)、溫度計、血壓計、藥品、殺蟲劑、膠片及相紙等生活垃圾中對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的物質(zhì);

㈣其他垃圾，是指除可回收物、廚余垃圾和有害垃圾之外的生活垃圾。

市主管部門可以根據(jù)生活垃圾管理實際，提出生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實施，并向社會公布。

市主管部門應(yīng)當(dāng)會同商務(wù)、環(huán)境保護(hù)等行政管理部門制定生活垃圾的具體分類目錄并向社會公布，編制生活垃圾分類投放指南，指導(dǎo)生活垃圾分類投放。

第十一條單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間、地點，用符合要求的垃圾袋或者容器分類投放生活垃圾，不得隨意拋棄、傾倒、堆放生活垃圾。

生活垃圾分類投放應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定:

㈠可回收物投放至可回收物收集容器;

㈡廚余垃圾濾出水分后投放至廚余垃圾收集容器，不得混入貝殼類、木竹類、廢餐具等不利于后期處理的雜質(zhì);

㈢有害垃圾投放至有害垃圾收集容器或者交給有資質(zhì)的有害垃圾處理企業(yè);

㈣其他垃圾投放至其他垃圾收集容器。

體積大、整體性強或者需要拆分再處理的家具、家電等大件垃圾，應(yīng)當(dāng)預(yù)約或者委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)預(yù)約再生資源回收經(jīng)營者或者環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)單位上門收集搬運。再生資源回收經(jīng)營者或者環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定公布預(yù)約電話和收費標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條 實行生活垃圾分類投放管理責(zé)任人(以下簡稱管理責(zé)任人)制度。

實行物業(yè)管理的區(qū)域，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人。物業(yè)服務(wù)合同對管理責(zé)任人的責(zé)任歸屬有約定的，從其約定。

未實行物業(yè)管理的區(qū)域，管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定:

㈠機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位以及其他組織自行管理的辦公或者生產(chǎn)經(jīng)營場所，本單位為管理責(zé)任人;

㈡業(yè)主自行管理物業(yè)的住宅區(qū)，業(yè)主或者業(yè)主委員會為管理責(zé)任人;

㈢住宿、娛樂、商場、商鋪、集貿(mào)市場、展覽展銷等經(jīng)營場所，經(jīng)營管理單位為管理責(zé)任人;

㈣機(jī)場、火車站、長途客運站、公交場站、地鐵站、港口碼頭、文化體育場所、公園、旅游景(區(qū))點等公共場所，管理單位為管理責(zé)任人;

㈤建設(shè)工程施工現(xiàn)場，施工單位為管理責(zé)任人;

㈥城市道路、公路、人行天橋、地下通道等，清掃保潔單位為管理責(zé)任人。

按照第二款、第三款規(guī)定不能確定管理責(zé)任人的，由所在地街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)負(fù)責(zé)確定管理責(zé)任人。

業(yè)主、業(yè)主委員會與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同時，應(yīng)當(dāng)約定生活垃圾分類投放的要求。實行清掃保潔衛(wèi)生外包的物業(yè)管理單位，應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類投放要求納入清掃保潔服務(wù)合同，并監(jiān)督實施。

第十三條 管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

㈠按照本辦法規(guī)定設(shè)置生活垃圾分類收集容器或者垃圾分類收集點，并保持生活垃圾分類收集容器齊全、完好、整潔;

㈡明確不同種類生活垃圾的投放時間、地點;

㈢對生活垃圾分類投放工作進(jìn)行宣傳、指導(dǎo)，對不符合分類投放要求的行為予以勸告、制止;

㈣及時制止翻揀、混合已分類投放的生活垃圾的行為;

㈤將分類投放的生活垃圾分類收集到垃圾收集點、清潔樓或者交由有資質(zhì)的單位收集;

㈥指導(dǎo)、督促保潔人員按照生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類工作，處理保潔人員反映的有關(guān)問題;

㈦按照規(guī)定及時報送生活垃圾分類投放的相關(guān)數(shù)據(jù)。

街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)根據(jù)需要與管理責(zé)任人簽訂責(zé)任書。

旅行社在本市組織、接待旅游者游覽的，應(yīng)當(dāng)履行第一款第三項職責(zé)。

第十四條機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社團(tuán)組織、公共場所管理單位等公共機(jī)構(gòu)以及學(xué)校、國有企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在生活垃圾分類工作中起示范帶頭作用。

公共機(jī)構(gòu)以及學(xué)校、國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實生活垃圾分類工作的主體責(zé)任，完善本單位生活垃圾分類制度，明確內(nèi)部管理崗位和職責(zé)，建立垃圾分類督導(dǎo)員以及志愿者隊伍，督促其所在區(qū)域內(nèi)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實管理責(zé)任人職責(zé)。

第十五條管理責(zé)任人發(fā)現(xiàn)生活垃圾投放不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求投放人按照規(guī)定重新分揀后再行投放;投放人不重新分揀的，管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)報告城市管理行政執(zhí)法部門，并同時告知主管部門。

生活垃圾收集、運輸單位發(fā)現(xiàn)收集、運輸?shù)呢?zé)任區(qū)域交付的生活垃圾不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時告知該區(qū)域管理責(zé)任人，要求其按照規(guī)定重新分揀;管理責(zé)任人不重新分揀的，生活垃圾收集、運輸單位應(yīng)當(dāng)報告城市管理行政執(zhí)法部門，并同時告知主管部門。

生活垃圾處理單位在接收生活垃圾收集、運輸單位交付的生活垃圾時，發(fā)現(xiàn)不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求生活垃圾收集、運輸單位按照規(guī)定重新分揀;生活垃圾收集、運輸單位不重新分揀的，生活垃圾處理單位應(yīng)當(dāng)報告城市管理行政執(zhí)法部門，并同時告知主管部門。

對公共機(jī)構(gòu)以及企業(yè)生活垃圾投放不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的，生活垃圾收集、運輸單位可以拒絕接收。

第十六條 園林綠化養(yǎng)護(hù)過程中產(chǎn)生的枝條、樹葉、枯樹等垃圾，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資源化利用，不得混入生活垃圾投放。

醫(yī)療垃圾、建筑垃圾等不得混入生活垃圾投放。

第三章 分類收集、運輸與處理

第十七條 市主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門制定本市生活垃圾分類收集容器設(shè)置規(guī)范，并向社會公布。

前款規(guī)定的設(shè)置規(guī)范應(yīng)當(dāng)包括收集容器的類別、規(guī)格、標(biāo)志色、標(biāo)識以及設(shè)置要求等內(nèi)容。

第十八條 住宅區(qū)，以及單位的辦公和生產(chǎn)經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四類收集容器。

其他公共場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置可回收物、其他垃圾兩類收集容器，但廚余垃圾產(chǎn)生量較多的公共場所，應(yīng)當(dāng)增加設(shè)置廚余垃圾收集容器。

住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置有害垃圾固定回收點或者專門容器分類收集，獨立儲存。

第十九條 生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集，禁止將已分類投放的生活垃圾混合收集。

可回收物和有害垃圾應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定和要求定期收集。廚余垃圾和其他垃圾應(yīng)當(dāng)在分類投放后及時收集轉(zhuǎn)運，日產(chǎn)日清。

第二十條 從事生活垃圾分類收集的單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

㈠按照生活垃圾收集量、分類方法、作業(yè)時間等，配備收集設(shè)備以及符合要求的人員;

㈡按時分類收集生活垃圾至規(guī)定場所，不得混裝混運、隨意傾倒、丟棄、遺撒、堆放;

㈢收集車輛保持密閉、完好和整潔;

㈣清理作業(yè)場地，保持生活垃圾收集設(shè)施和周邊環(huán)境干凈整潔;

㈤建立管理臺賬，記錄生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向等，并向區(qū)生活垃圾分類管理機(jī)構(gòu)報告;

㈥國家、省和本市有關(guān)生活垃圾分類管理的其他規(guī)定。

第二十一條分類收集的生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類運輸，禁止將已分類收集的生活垃圾混合運輸。公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)生活垃圾分類運輸工作，支持生活垃圾分類運輸安全、高效、有序進(jìn)行。

可回收物依法由運輸單位或者再生資源回收單位運輸。

廚余垃圾和其他垃圾按照市、區(qū)主管部門指定的時間、路線和要求，運輸至規(guī)定場所。

有害垃圾按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和要求，運輸至環(huán)境保護(hù)行政管理部門指定的貯存點。

第二十二條 從事生活垃圾分類運輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

㈠經(jīng)過轉(zhuǎn)運站轉(zhuǎn)運的生活垃圾，應(yīng)當(dāng)密閉存放、及時轉(zhuǎn)運，存放時間最長不超過二十四小時;

㈡制定生活垃圾分類運輸應(yīng)急預(yù)案，報區(qū)主管部門備案;

㈢按照要求設(shè)置車載在線監(jiān)測系統(tǒng)，并將信息傳輸至生活垃圾分類管理信息系統(tǒng)。

第二十三條 生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分類處理。

可回收物應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分揀，由再生資源利用企業(yè)進(jìn)行利用處理，促進(jìn)再生產(chǎn)品直接進(jìn)入商品流通領(lǐng)域。

廚余垃圾應(yīng)當(dāng)通過生物處理技術(shù)進(jìn)行資源化利用或者其他無害化方式處理。

其他垃圾可以采取分揀等方式進(jìn)行綜合利用。

第二十四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)完善有害垃圾處理設(shè)施，建立健全非工業(yè)源有害垃圾收集運輸處理系統(tǒng)。

分類收集后的有害垃圾應(yīng)當(dāng)按照國家污染控制標(biāo)準(zhǔn)的要求貯存。收集、運輸、處理過程中，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取有效污染防治措施，防止產(chǎn)生二次污染。

市主管部門應(yīng)當(dāng)定期委托專業(yè)環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)，對生活垃圾分類處理單位的運行情況進(jìn)行環(huán)境影響評價。

第二十五條 從事生活垃圾分類處理的單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

㈠按照規(guī)定配置處理設(shè)施以及合格的管理人員和操作人員;

㈡建立處理臺賬，記錄每日生活垃圾的運輸單位、種類、數(shù)量，并按照規(guī)定報送數(shù)據(jù)、報表等;

㈢按照規(guī)定處理生活垃圾處理過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等，定期進(jìn)行水、氣、噪聲、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測，防止污染周邊環(huán)境;

㈣制定應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對設(shè)施故障、事故等突發(fā)事件;

㈤按照要求建設(shè)在線監(jiān)測系統(tǒng)，并將信息傳輸至生活垃圾分類管理信息系統(tǒng);

㈥國家、省和本市有關(guān)生活垃圾分類管理的其他規(guī)定。

第二十六條 市主管部門應(yīng)當(dāng)制定生活垃圾處理項目管理規(guī)范。

生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合或者高于國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。生活垃圾處理設(shè)施所采用的技術(shù)、設(shè)備、材料，應(yīng)當(dāng)符合或者高于國家標(biāo)準(zhǔn)。

第四章 促進(jìn)措施

第二十七條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費等領(lǐng)域的生活垃圾源頭減量工作機(jī)制，制定激勵措施，引導(dǎo)、鼓勵單位和個人參與生活垃圾分類與減量工作。

市人民政府應(yīng)當(dāng)按照誰產(chǎn)生、誰付費，多產(chǎn)生、多付費的原則，建立生活垃圾計量收費制度。

落實生活垃圾處理稅收優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)投資生活垃圾資源化和再生產(chǎn)品應(yīng)用項目。

第二十八條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮市場機(jī)制作用，制定激勵措施，鼓勵社會資本參與生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理設(shè)施的建設(shè)和運營。

第二十九條市發(fā)展和改革、財政、經(jīng)濟(jì)和信息化、建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、商務(wù)、市場監(jiān)督管理、旅游、農(nóng)業(yè)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等行政管理部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，制定有利于生活垃圾減量的措施。

公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購可以循環(huán)利用、資源化利用的辦公用品，推行無紙化辦公。

第三十條 市、區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推行凈菜上市、潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城，鼓勵果蔬批發(fā)市場、集貿(mào)市場果皮菜葉就地資源化處理。

鼓勵家庭、社區(qū)利用新技術(shù)、新設(shè)備對廚余垃圾采取粉碎、生化等方式進(jìn)行就地處理。

第三十一條各類商品的生產(chǎn)者和銷售者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家、省和本市對限制產(chǎn)品過度包裝的標(biāo)準(zhǔn)和要求，減少包裝材料的過度使用和包裝性廢物的產(chǎn)生。對列入國家強制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物按照規(guī)定予以標(biāo)注并進(jìn)行回收。對其中可以利用的，由生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)利用;因技術(shù)或者經(jīng)濟(jì)條件不適合利用的，由生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行無害化處理。

鼓勵采用以舊換新、網(wǎng)購送貨回收包裝物、押金返還等方式回收再生資源。

第三十二條市商務(wù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立與再生資源利用相協(xié)調(diào)的回收體系，制定措施鼓勵企業(yè)對塑料、玻璃等低附加值可回收物以及大件垃圾進(jìn)行回收處理。

鼓勵在公共機(jī)構(gòu)、社區(qū)、企業(yè)等場所設(shè)置專門的分類回收設(shè)施。商場、超市應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營場所內(nèi)設(shè)立便民回收點。

鼓勵建立再生資源回收利用信息化系統(tǒng)，提供回收種類、交易價格、回收方式等信息。

第三十三條 市、區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立生活垃圾分類激勵機(jī)制。

有關(guān)單位可以通過可兌換積分獎勵等方式引導(dǎo)個人正確分類投放生活垃圾。

第三十四條市容環(huán)衛(wèi)、餐飲、旅游、再生資源回收利用等相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)制定本行業(yè)生活垃圾分類和減量工作方案并組織實施，督促會員單位落實工作方案的相關(guān)要求。

物業(yè)管理協(xié)會應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類和減量有關(guān)要求納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)評級考核或者物業(yè)管理示范住宅小區(qū)、優(yōu)秀住宅小區(qū)評定的標(biāo)準(zhǔn)以及評分細(xì)則。

家政服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類和減量納入崗位培訓(xùn)的內(nèi)容。

第三十五條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對在生活垃圾分類工作中成績突出的單位和個人予以表彰獎勵，對管理責(zé)任人可以采用以獎代補等方式給予支持。

鼓勵單位和個人通過捐資、捐贈、義務(wù)勞動、志愿服務(wù)等方式參與生活垃圾分類、回收利用、無害化處理工作，推動企業(yè)和社會組織開展生活垃圾分類服務(wù)。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)因履行管理責(zé)任人職責(zé)增加費用支出的，可以與業(yè)主或者業(yè)主委員會協(xié)商解決并在物業(yè)服務(wù)合同中確定。

第三十六條市、區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)采用多種方式向公眾普及生活垃圾分類知識，增強公眾的分類意識，組織生活垃圾分類收集、運輸、處理設(shè)施的公眾開放活動，建立生活垃圾分類管理宣傳教育基地。

本市報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行普及生活垃圾分類知識的公益宣傳。

戶外廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將生活垃圾分類公益廣告納入戶外廣告發(fā)布內(nèi)容。

第五章 監(jiān)督管理

第三十七條 街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)可以招募督導(dǎo)員、志愿者或者委托社區(qū)工作者、物業(yè)服務(wù)人員承擔(dān)下列職責(zé):

㈠生活垃圾分類入戶宣傳、指導(dǎo);

㈡對生活垃圾分類投放情況進(jìn)行檢查;

㈢對違反分類規(guī)定投放和收集生活垃圾的行為進(jìn)行勸阻;對不聽勸阻的，報告城市管理行政執(zhí)法部門。

第三十八條單位和個人發(fā)現(xiàn)違反生活垃圾分類規(guī)定的行為，有權(quán)向市、區(qū)主管部門和轄區(qū)執(zhí)法部門投訴舉報。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)暢通投訴舉報渠道，向社會公布投訴舉報的方式、處理流程和時限，并及時將處理結(jié)果告知投訴舉報人。

對經(jīng)查證屬實的投訴舉報，按照規(guī)定給予獎勵。

第三十九條 市主管部門會同有關(guān)部門定期通過報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，對違反生活垃圾分類規(guī)定的行為予以曝光。

第四十條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市主管部門或者有關(guān)部門依法將相關(guān)信息納入本市社會信用信息共享平臺:

㈠不履行生活垃圾分類義務(wù)且拒不改正，造成嚴(yán)重不良影響的;

㈡阻礙執(zhí)法部門履行職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的;

㈢打擊、報復(fù)投訴舉報人，造成一定后果的;

㈣法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

前款規(guī)定的違法行為人可以申請通過參加生活垃圾分類志愿服務(wù)活動，提前將相關(guān)信息移出本市社會信用信息共享平臺。具體辦法由市人民政府制定。

第四十一條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善生活垃圾分類管理的考核制度，并按照規(guī)定將考評結(jié)果納入政府績效考核體系。具體考核工作由市、區(qū)生活垃圾分類管理機(jī)構(gòu)組織實施。

文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明家庭、文明校園等精神文明創(chuàng)建活動應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類與減量的實施納入評選標(biāo)準(zhǔn)。

市、區(qū)主管部門可以向社會公開聘請社會監(jiān)督員，對有關(guān)部門開展生活垃圾分類工作的落實情況開展監(jiān)督。社會監(jiān)督員中應(yīng)當(dāng)有人大代表、政協(xié)委員、市民、志愿者等。

第四十二條市主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善生活垃圾分類全過程監(jiān)管制度，建立統(tǒng)一的生活垃圾分類管理信息系統(tǒng)，定期向社會公開相關(guān)信息，并與商務(wù)、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)等部門實現(xiàn)信息共享。

街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類收集、分類運輸、分類處理臺賬，匯總轄區(qū)內(nèi)管理責(zé)任人報送的相關(guān)信息，并按照規(guī)定向區(qū)主管部門報送。

第六章 法律責(zé)任

第四十三條 對違反本辦法規(guī)定的行為，由城市管理行政執(zhí)法部門或者其依法委托的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織實施行政處罰。

相關(guān)執(zhí)法人員有權(quán)要求行為人提供姓名、住址、所在單位、聯(lián)系方式等基本信息。行為人拒不配合的，現(xiàn)場執(zhí)法人員可以依照有關(guān)規(guī)定通知公安機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場查驗。

第四十四條違反本辦法第十一條第一款規(guī)定，隨意傾倒或者堆放生活垃圾的，責(zé)令改正，對單位處以一萬元以上五萬元以下罰款;對個人處以五十元以上二百元以下罰款，拒不改正的，處以一千元罰款。

第四十五條違反本辦法第十一條第二款、第三款規(guī)定投放生活垃圾的，責(zé)令改正;拒不改正的，對單位處以一萬元以上五萬元以下罰款，對個人處以五十元以上五百元以下罰款。

第四十六條管理責(zé)任人違反本辦法第十三條第一款、第十五條第一款規(guī)定的，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處以一萬元以上五萬元以下罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以單位罰款數(shù)額百分之十罰款。

第四十七條違反本辦法第十九條、第二十一條規(guī)定，混合收集、運輸分類投放的生活垃圾的，處以一萬元以上五萬元以下罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以單位罰款數(shù)額百分之十罰款。

第四十八條違反本辦法第二十三條第三款、第二十四條第二款規(guī)定處理生活垃圾的，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處以五萬元以上二十萬元以下罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以單位罰款數(shù)額百分之十罰款。

第四十九條從事生活垃圾分類收集、運輸、處理的單位違反本辦法第二十條、第二十二條、第二十五條規(guī)定的，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處以一萬元以上五萬元以下罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以單位罰款數(shù)額百分之十罰款。

第五十條 根據(jù)本辦法規(guī)定對個人處以五十元罰款的，當(dāng)場作出行政處罰決定，并出具行政處罰決定書。

第七章 附 則

第五十一條法律、法規(guī)和規(guī)章對一般工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、市政污泥、醫(yī)療廢物、危險廢物等廢棄物的管理有規(guī)定的，從其規(guī)定。

餐飲業(yè)經(jīng)營者、單位食堂產(chǎn)生的餐廚垃圾，以及大件垃圾的分類管理辦法，由市人民政府另行規(guī)定。

第五十二條本市思明區(qū)、湖里區(qū)的生活垃圾分類管理自本辦法施行之日起實施;集美區(qū)、海滄區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū)的生活垃圾分類管理實施區(qū)域和日期，由區(qū)人民政府按照城市社區(qū)、農(nóng)村地區(qū)不同情況分步推進(jìn)的原則確定，并向社會公布。

第五十三條 本辦法自2017年9月10日起施行。

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