關(guān)于“十四五”推進沿黃重點地區(qū)工業(yè)項目入園及嚴(yán)控高污染、高耗水、高耗能項目的通知
發(fā)改辦產(chǎn)業(yè)〔2021〕635號
山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、山東省、河南省、四川省、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳：
為貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話和指示批示精神，推進黃河流域生態(tài)環(huán)境治理和高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)就“十四五”推進蘭州、洛陽、鄭州、濟南等沿黃城市和干流沿岸縣(以下簡稱沿黃重點地區(qū))工業(yè)項目入園及嚴(yán)控高污染、高耗水、高耗能項目的有關(guān)事項通知如下：
一、進一步提高思想認(rèn)識
習(xí)近平總書記指出，治理黃河，重在保護，要在治理。要堅持山水林田湖草綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，統(tǒng)籌推進各項工作，加強協(xié)同配合，推動黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，推進沿黃重點地區(qū)工業(yè)項目入園和嚴(yán)控高污染、高耗水、高耗能項目，是實現(xiàn)黃河流域生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理、源頭治理的重要舉措，是推動黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑。各有關(guān)地區(qū)要高度重視，建立工作機制，明確責(zé)任分工，抓好工作落實，確保取得實效。
二、梳理規(guī)范相關(guān)工業(yè)園區(qū)
各有關(guān)地區(qū)要對現(xiàn)有各級各類工業(yè)園區(qū)進行全面梳理，對不符合安全、環(huán)保、用地、取水等規(guī)定或手續(xù)不齊全的園區(qū)，要按相關(guān)規(guī)定責(zé)令其限期進行整改。在相關(guān)園區(qū)整改到位前，不得再落地新的工業(yè)項目(以GB/T4754-2017的制造業(yè)口徑為準(zhǔn)，下同)。工業(yè)園區(qū)的梳理規(guī)范于2021年10月底前全面完成，并對每個工業(yè)園區(qū)逐一建立梳理檔案備查。
三、全面清理規(guī)范擬建工業(yè)項目
各有關(guān)地區(qū)要堅持從嚴(yán)控制，對已備案但尚未開工的擬建工業(yè)項目，要指導(dǎo)督促和協(xié)調(diào)幫助企業(yè)將項目調(diào)整轉(zhuǎn)入合規(guī)工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)。對不符合產(chǎn)業(yè)政策、“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、規(guī)劃環(huán)評以及能耗、水耗等有關(guān)要求的工業(yè)項目，一律不得批準(zhǔn)或備案。擬建工業(yè)項目清理規(guī)范工作于2021年12月底前全部完成。“十四五”時期沿黃重點地區(qū)擬建的工業(yè)項目，一律按要求進入合規(guī)工業(yè)園區(qū)。
四、嚴(yán)控新上高污染、高耗水、高耗能項目
各有關(guān)地區(qū)對現(xiàn)有已備案但尚未開工的擬建高污染、高耗水、高耗能項目(對高污染、高耗水、高耗能項目的界定，按照生態(tài)環(huán)境部、水利部、國家發(fā)展改革委相關(guān)規(guī)定執(zhí)行)要一律重新進行評估，確有必要建設(shè)且符合相關(guān)行業(yè)要求的方可繼續(xù)推進。清理規(guī)范工作于2021年12月底前全部完成。“十四五”時期沿黃重點地區(qū)新建高污染、高耗水、高耗能項目，一律按本通知要求執(zhí)行。
五、強化在建項目日常監(jiān)管
各有關(guān)地區(qū)對正在建設(shè)(含已建成未投產(chǎn))的工業(yè)項目以及其他高污染、高耗水、高耗能項目，要建立項目臺賬，加強日常監(jiān)管。對不符合產(chǎn)業(yè)政策、“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、規(guī)劃環(huán)評以及能耗、水耗等有關(guān)要求的項目，一律責(zé)令立即停止建設(shè)、投產(chǎn)，限期整改，在整改到位前，項目不得恢復(fù)建設(shè)、投產(chǎn)。對整改到位并恢復(fù)建設(shè)的項目，要繼續(xù)加強監(jiān)管，防范再次發(fā)生違法違規(guī)行為。
六、加強已建成項目監(jiān)管
各有關(guān)地區(qū)要加強對已建成高污染、高耗水、高耗能項目的監(jiān)管，全面梳理形成臺賬，逐一排查評估，有節(jié)能節(jié)水減排潛力的項目要改造升級，達(dá)不到國家或地方有關(guān)排放要求的要實施深度治理，屬于落后產(chǎn)能的項目要堅決淘汰。對違反產(chǎn)業(yè)政策、未落實環(huán)評及其批復(fù)、區(qū)域削減措施、產(chǎn)能置換或煤炭減量替代要求、違規(guī)審批和建設(shè)的項目，堅決從嚴(yán)查處，并責(zé)令限期整改，逾期未完成整改或整改無望的堅決關(guān)停。
七、穩(wěn)妥推進園區(qū)外工業(yè)項目入園
各有關(guān)地區(qū)要對合規(guī)工業(yè)園區(qū)外存在重大安全隱患、曾發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件的已建成工業(yè)項目逐一建立檔案，逐個進行梳理評估。對經(jīng)評估需要實施搬遷入園的項目，按照“成熟一個、搬遷一個”的要求，逐一制定搬遷入園工作計劃和實施細(xì)則，明確時間表和責(zé)任人，抓好項目搬遷入園工作。對其他建成工業(yè)項目，要加強監(jiān)管，防范安全、環(huán)境風(fēng)險，鼓勵有條件的項目搬遷入園。
八、及時做好工作總結(jié)和報告
各有關(guān)地區(qū)發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、青海省工業(yè)和信息化廳要按職責(zé)分工抓好工作落實，按時將工業(yè)園區(qū)梳理規(guī)范情況(2021年11月底前)和擬建工業(yè)及高污染、高耗水、高耗能項目清理情況(2022年1月底前)聯(lián)合報送國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、水利部。對園區(qū)外工業(yè)項目入園情況，按照“完成一個、報送一個”的要求，在項目入園工作完成后3個月內(nèi)報送相關(guān)情況。自2022年起，每年1月、7月分別報送上一年和本年度上半年工業(yè)項目和高污染、高耗水、高耗能項目監(jiān)管、園區(qū)外工業(yè)項目入園等工作進展情況。
九、加強工作指導(dǎo)和督促檢查
國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、水利部將加強對各地區(qū)開展相關(guān)工作的指導(dǎo)，推動工作順利實施，并根據(jù)工作進展情況，聯(lián)合向推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組呈報工作總結(jié)。同時，采取多種形式加強對各有關(guān)地區(qū)工作進展的督促檢查，對工作不力、進展緩慢的，有關(guān)情況將上報推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。
特此通知。
國家發(fā)展改革委辦公廳
工業(yè)和信息化部辦公廳
生態(tài)環(huán)境部辦公廳
水利部辦公廳
2021年8月16日