河源市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)河源市2021年大氣、水、土壤污染防治工作方案的通知

 

　　河府辦〔2021〕22號(hào)

 

各縣(區(qū))人民政府(管委會(huì))，市府直屬各單位：
 

　　《河源市2021年大氣污染防治工作方案》《河源市2021年水污染防治工作方案》《河源市2021年土壤污染防治工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市生態(tài)環(huán)境局反映。
 

　　河源市人民政府辦公室
 

　　2021年8月20日

 

　　河源市2021年大氣污染防治工作方案

 

　　為全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固我市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，全力做好我市2021年大氣污染防治工作，確保我市AQI優(yōu)良率及空氣質(zhì)量各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省下達(dá)的目標(biāo)要求，制定本工作方案。
 

　　一、目標(biāo)要求
 

　　2021年，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例(AQI)達(dá)到97%以上，細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度不高于24微克/立方米、可吸入顆粒物(PM10)年均濃度不高于40微克/立方米。各縣(區(qū))環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)見附件1-1。
 

　　二、重點(diǎn)工作
 

　　(一)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、能源和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。
 

　　1.持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。聚焦減污降碳，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)和清潔生產(chǎn)，依法依規(guī)加快推動(dòng)落后產(chǎn)能關(guān)停退出，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)綠色升級(jí)。按照“散亂污”企業(yè)認(rèn)定辦法，分類實(shí)施關(guān)停取締、整合搬遷、整改升級(jí)等措施，嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。[市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣(區(qū))政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)落實(shí)。以下各項(xiàng)措施均需各縣(區(qū))政府(管委會(huì))落實(shí)，不再一一列出]
 

　　2.深入調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。按照廣東省“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控和主體功能區(qū)定位等要求，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目科學(xué)布局，新引進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目原則上入園發(fā)展，逐步推動(dòng)制造企業(yè)集中進(jìn)園。(市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局配合)
 

　　3.優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。按照“控煤、減油、增氣，增非化石、輸清潔電”原則，著力構(gòu)建我市綠色低碳能源體系。積極發(fā)展新能源和清潔能源，合理布局建設(shè)抽水蓄能電站。大力壓減非發(fā)電散煤消費(fèi)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)燃煤自備電廠和燃煤自備鍋爐“煤改氣”改造，加快推動(dòng)天然氣管網(wǎng)“縣縣通”、省級(jí)園區(qū)通、重點(diǎn)企業(yè)通及“瓶改管”。落實(shí)天然氣大用戶直供政策，拓寬供氣來源，規(guī)范城鎮(zhèn)燃?xì)馓卦S經(jīng)營權(quán)，降低終端用戶用氣價(jià)格。(市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管綜合執(zhí)法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　4.優(yōu)化調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。推動(dòng)港口大宗物資運(yùn)輸向鐵路水路轉(zhuǎn)移，減少柴油貨車大宗貨物集疏港運(yùn)輸量，推進(jìn)水運(yùn)業(yè)務(wù)發(fā)展。(市發(fā)展改革局、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　5.大力推廣使用新能源汽車。我市新增或更新的巡游出租車和接入平臺(tái)的網(wǎng)約車使用新能源汽車(或節(jié)能車)，新增(含更新部分)比例不低于80%。黨政機(jī)關(guān)新增或更新的機(jī)要通信用車全部使用新能源汽車，公共機(jī)構(gòu)及國有企業(yè)新增或更新的公務(wù)用車使用新能源汽車(或節(jié)能車)比例達(dá)到60%，鼓勵(lì)公務(wù)租車優(yōu)先選用新能源汽車。研究出臺(tái)激勵(lì)政策，加快淘汰國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車。(市發(fā)展改革局、市交通運(yùn)輸局牽頭，市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市國資委、市機(jī)關(guān)事務(wù)局配合)
 

　　6.推進(jìn)船舶能源清潔化改造。推進(jìn)“綠色港口”建設(shè)，提高岸電使用和港作機(jī)械“非油”比例，適時(shí)推進(jìn)船舶LNG動(dòng)力改造，鼓勵(lì)新增內(nèi)河貨船使用LNG動(dòng)力船舶。(市發(fā)展改革局、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　7.推廣應(yīng)用新能源非道路移動(dòng)機(jī)械設(shè)備。鼓勵(lì)港口、鐵路貨場(chǎng)、物流園區(qū)等新增或更新的場(chǎng)內(nèi)作業(yè)車輛和機(jī)械使用新能源。加快提升市政園林機(jī)械以及施工工地、大型工礦企業(yè)等重點(diǎn)場(chǎng)所作業(yè)機(jī)械使用新能源比例。加快老舊工程機(jī)械淘汰，具備條件的允許更換國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)及以上的發(fā)動(dòng)機(jī)。(市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(二)持續(xù)推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)綜合治理。
 

　　8.實(shí)施低VOCs含量產(chǎn)品源頭替代工程。嚴(yán)格落實(shí)國家產(chǎn)品VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)要求，除現(xiàn)階段確無法實(shí)施替代的工序外，嚴(yán)格落實(shí)省工作方案對(duì)新建生產(chǎn)和使用高VOCs含量原輔材料項(xiàng)目的要求。鼓勵(lì)在生產(chǎn)和流通消費(fèi)環(huán)節(jié)推廣使用低VOCs含量原輔材料。將全面使用符合國家、省要求的低VOCs含量原輔材料企業(yè)納入正面清單和政府綠色采購清單。制定低VOCs含量原輔材料替代計(jì)劃，根據(jù)涉VOCs重點(diǎn)行業(yè)及物種排放特征，選取若干重點(diǎn)行業(yè)，通過明確企業(yè)數(shù)量和原輔材料替代比例，推進(jìn)企業(yè)實(shí)施低VOCs含量原輔材料替代。(市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　9.全面深化涉VOCs排放企業(yè)深度治理。按照省涉VOCs重點(diǎn)行業(yè)治理指引，督促指導(dǎo)涉VOCs重點(diǎn)企業(yè)對(duì)照治理指引編制VOCs深度治理手冊(cè)并開展治理，年底前完成治理任務(wù)量的10%。督促企業(yè)開展含VOCs物料(包括含VOCs原輔材料、含VOCs產(chǎn)品、含VOCs廢料以及有機(jī)聚合物材料等)儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件泄漏、敞開液面逸散以及工藝過程等無組織排放環(huán)節(jié)排查。指導(dǎo)企業(yè)使用適宜高效的治理技術(shù)，涉VOCs重點(diǎn)行業(yè)新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目不推薦使用光氧化、光催化、低溫等離子等低效治理設(shè)施，已建項(xiàng)目逐步淘汰光氧化、光催化、低溫等離子治理設(shè)施。指導(dǎo)采用一次性活性炭吸附治理技術(shù)的企業(yè)，明確活性炭裝載量和更換頻次，記錄更換時(shí)間和使用量。鼓勵(lì)活性炭廠內(nèi)脫附和專用移動(dòng)車上門脫附，指導(dǎo)企業(yè)做好廢活性炭的密封貯存和轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)建設(shè)活性炭集中處理中心、溶劑回收中心，推動(dòng)家具、干洗、汽車配件生產(chǎn)等典型行業(yè)建設(shè)共性工廠。推進(jìn)汽車維修業(yè)建設(shè)共享噴涂車間，實(shí)施噴漆廢氣處理，使用水性、高固體份涂料替代溶劑型涂料。(市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　10.實(shí)施涉VOCs排放行業(yè)企業(yè)分級(jí)和清單化管控。開展摸查本地涉VOCs企業(yè)的生產(chǎn)排放情況，按照省發(fā)布的涉VOCs重點(diǎn)企業(yè)清單和分級(jí)管理規(guī)則，動(dòng)態(tài)更新涉VOCs重點(diǎn)企業(yè)分級(jí)管理臺(tái)賬，督促涉VOCs企業(yè)按照規(guī)范的《VOCs現(xiàn)場(chǎng)檢查臺(tái)賬資料要求》建立臺(tái)賬。強(qiáng)化B級(jí)、C級(jí)企業(yè)管控，并推動(dòng)B級(jí)、C級(jí)企業(yè)向A級(jí)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。9月底前，完成化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等企業(yè)廢氣排放系統(tǒng)旁路摸底排查，化工行業(yè)火炬排放情況排查，成品油、有機(jī)化學(xué)品等揮發(fā)性有機(jī)液體儲(chǔ)罐排查，港口碼頭油氣回收設(shè)施建設(shè)、使用等情況排查，并建立相應(yīng)管理清單，及時(shí)報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市交通運(yùn)輸局配合)
 

　　11.抓好化工企業(yè)排放管理。全面摸查轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)，將所有載有氣態(tài)、液態(tài)VOCs物料的設(shè)備與管線組件密封點(diǎn)大于等于2000個(gè)的化工企業(yè)納入需開展泄露檢測(cè)(LDAR)改造清單，明確改造時(shí)間進(jìn)度，于9月底前報(bào)送省生態(tài)環(huán)境廳。在確保安全的前提下，推動(dòng)石油、化工企業(yè)開展儲(chǔ)罐VOCs治理，更換呼吸閥，通過安裝火炬系統(tǒng)溫度監(jiān)控、視頻監(jiān)控及熱值檢測(cè)儀、廢氣流量計(jì)、助燃?xì)怏w流量計(jì)等加強(qiáng)火炬系統(tǒng)排放監(jiān)管。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局配合)
 

　　12.加強(qiáng)儲(chǔ)油、加油站等VOCs排放治理。落實(shí)《儲(chǔ)油庫大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 20950—2020)、《油品運(yùn)輸大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 20951—2020)、《加油站大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 20952—2020)要求，推動(dòng)油品儲(chǔ)運(yùn)銷體系安裝油氣回收自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)。特別是車用汽油年銷售量5000噸以上的加油站要開展油氣回收在線監(jiān)控。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，中石化河源石油分公司、中石油河源銷售公司、中油碧辟河源分公司配合)
 

　　(三)深入開展工業(yè)爐窯和鍋爐污染綜合治理。
 

　　13.推進(jìn)鋼鐵和水泥行業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目減排降污。貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境部等五部委《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》(環(huán)大氣〔2019〕35號(hào))要求，加快推進(jìn)現(xiàn)有短流程鋼鐵企業(yè)煙氣超低排放改造。逐步推動(dòng)水泥行業(yè)開展廢氣超低排放改造。推進(jìn)全市殯儀館尾氣治理，必須在11月底前安裝尾氣治理設(shè)施。(市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　14.深化爐窯分級(jí)管控。實(shí)施工業(yè)爐窯降碳減污綜合治理，推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)C級(jí)工業(yè)爐窯企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，年底前各縣(區(qū))70%以上企業(yè)達(dá)到B級(jí)以上，對(duì)未完成升級(jí)改造的C級(jí)企業(yè)應(yīng)列入污染天氣應(yīng)對(duì)期間重點(diǎn)管控對(duì)象嚴(yán)格管控，生態(tài)環(huán)境部門要定期組織核查各縣(區(qū))爐窯分級(jí)核定和排放治理情況，并及時(shí)更新分級(jí)管控清單，完善管控要求。各縣(區(qū))工業(yè)爐窯分級(jí)管控情況見附件1-2。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局配合)
 

　　15.依法依規(guī)加大工業(yè)鍋爐整治力度。著力促進(jìn)用熱企業(yè)向園區(qū)集聚，加大對(duì)現(xiàn)有鍋爐的監(jiān)管力度，嚴(yán)格落實(shí)省工作方案對(duì)在集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建燃用煤炭、重油、渣油、生物質(zhì)等分散供熱鍋爐以及縣級(jí)及以上城市建成區(qū)和天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)新建每小時(shí)35蒸噸以下燃煤鍋爐的要求。嚴(yán)格落實(shí)高污染燃料禁燃區(qū)管理要求，研究制定現(xiàn)有天然氣鍋爐低氮改造計(jì)劃，新建天然氣鍋爐要采取有效脫硝措施，減少氮氧化物排放。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局配合)
 

　　(四)強(qiáng)化移動(dòng)源治理監(jiān)管。
 

　　16.加快建立油品質(zhì)量全生命周期信息化監(jiān)管體系。充分發(fā)揮市非法成品油(燃料油)整治聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制作用，構(gòu)建制度化、規(guī)范化、常態(tài)化成品油質(zhì)量監(jiān)管體系。實(shí)現(xiàn)成品油和燃料油全生命周期監(jiān)管和油品質(zhì)量動(dòng)態(tài)全流程、全鏈條監(jiān)管。組建油品質(zhì)量快速檢驗(yàn)隊(duì)伍，提升油品質(zhì)量快檢能力。(市發(fā)展改革局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市稅務(wù)局、河源海關(guān)、河源海事局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　17.強(qiáng)化對(duì)非法成品油和燃料油的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。強(qiáng)化多警種配合，嚴(yán)厲打擊成品油走私行為。加強(qiáng)非法成品油生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用全鏈條監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法行為。加強(qiáng)成品油生產(chǎn)、銷售企業(yè)督查檢查，重點(diǎn)抽查中小型成品油供應(yīng)企業(yè)油品質(zhì)量，對(duì)證照齊全煉油廠、儲(chǔ)油庫、加油(氣)站和企業(yè)自備油庫的成品油質(zhì)量開展監(jiān)督抽查，確保成品油經(jīng)營者抽查全覆蓋。加強(qiáng)油品使用環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，開展柴油貨車油箱、尿素箱抽樣檢查，嚴(yán)厲打擊未按照規(guī)范要求添加車用尿素等違法行為，依法將問題線索移送有關(guān)部門查處。(市發(fā)展改革局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局、河源海關(guān)、河源海事局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　18.強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管。配合省“天地車人”一體化機(jī)動(dòng)車排放監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，推動(dòng)市級(jí)“天地車人”一體化機(jī)動(dòng)車排放監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)柴油車開展全天候、全方位的排放監(jiān)控。嚴(yán)格新車環(huán)保監(jiān)管，新注冊(cè)登記的非免檢柴油車應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行排放檢驗(yàn)。組織開展新車大氣污染物排放狀況監(jiān)督檢查和機(jī)動(dòng)車環(huán)保信息公開監(jiān)督檢查。加強(qiáng)在用車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，柴油車遙感監(jiān)測(cè)覆蓋率要達(dá)到50%以上。年內(nèi)至少更新一次營運(yùn)柴油車用車大戶清單，督促指導(dǎo)營運(yùn)柴油車用車大戶建立完善車輛維護(hù)、燃料和車用尿素添加使用臺(tái)賬。完善汽車排放檢驗(yàn)與維護(hù)(I/M)制度，組織開展路檢路查，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的路段開展常態(tài)化路檢路查。嚴(yán)格落實(shí)黑煙車限行區(qū)的要求，推動(dòng)利用遙感監(jiān)測(cè)結(jié)果，組織開展黑煙車闖限行區(qū)執(zhí)法檢查。(市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局牽頭，市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局配合)
 

　　19.推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械治理。嚴(yán)格非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保準(zhǔn)入，實(shí)施非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記制度，開展非道路移動(dòng)機(jī)械專項(xiàng)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)查處非道路移動(dòng)機(jī)械低排區(qū)內(nèi)冒黑煙、排放不達(dá)標(biāo)的非道路移動(dòng)機(jī)械，依法打擊排放不達(dá)標(biāo)行為。對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械超標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重的施工單位，由行業(yè)主管部門依法納入失信名單。(市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　20.推進(jìn)船舶污染防治。嚴(yán)格落實(shí)船舶大氣污染物排放要求，海事部門要加大船舶排放控制區(qū)(特別是內(nèi)河、近岸等區(qū)域)內(nèi)船舶燃油抽檢力度和頻次，依法打擊船舶使用不合規(guī)燃油行為。加快推進(jìn)本地注冊(cè)船舶受電設(shè)施建設(shè)和改造，內(nèi)河主要港口岸電使用率力爭(zhēng)達(dá)到20%以上。(市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、河源海事局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(五)推進(jìn)面源管控精細(xì)化。
 

　　21.規(guī)范強(qiáng)化揚(yáng)塵執(zhí)法。借助施工工地?fù)P塵視頻監(jiān)管平臺(tái)作用，加大揚(yáng)塵執(zhí)法力度，加強(qiáng)執(zhí)法相關(guān)信息公開，曝光違法行為，并將處罰結(jié)果及時(shí)反饋至行業(yè)主管部門和屬地政府。各行業(yè)主管部門定期通報(bào)本行業(yè)施工工地?fù)P塵管控措施落實(shí)情況，定期更新工作臺(tái)賬；會(huì)同城管綜合執(zhí)法部門，對(duì)問題嚴(yán)重的項(xiàng)目責(zé)任單位，采取通報(bào)、約談、評(píng)優(yōu)限制、招標(biāo)限制、降低資質(zhì)等級(jí)等措施，督促整改到位。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市城管綜合執(zhí)法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　22.全面加強(qiáng)堆場(chǎng)、礦山、攪拌站揚(yáng)塵污染整治。組織開展堆場(chǎng)、礦山、攪拌站專項(xiàng)整治行動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)露天礦山、渣堆、料堆、灰堆及裸露土地降塵抑塵措施落實(shí)情況的檢查。建立各類露天礦山、堆料場(chǎng)、余泥渣土受納場(chǎng)整治清單。(市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管綜合執(zhí)法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　23.加強(qiáng)對(duì)市中心城區(qū)等重點(diǎn)路段進(jìn)行灑水、沖洗。采取道路機(jī)械化清掃等低塵作業(yè)方式，強(qiáng)化市政道路機(jī)械化高壓噴霧、沖洗，推進(jìn)環(huán)保高效道路抑塵劑的應(yīng)用，加大道路沖洗、灑水、清掃頻次，有效清除道路路面和立面泥沙、灰塵、車輛輪胎橡膠粉塵等污染物，降低和控制路面揚(yáng)塵。(市城管綜合執(zhí)法局牽頭)
 

　　24.強(qiáng)化秸稈綜合利用和露天焚燒及燒烤、飲食油煙管理。強(qiáng)化各級(jí)政府秸稈綜合利用主體責(zé)任，鼓勵(lì)利用秸稈覆蓋農(nóng)作物和秸稈直接還田，因地制宜推行秸稈肥料化、飼料化、基料化、燃料化、原料化等應(yīng)用模式。建立全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)管體系，綜合運(yùn)用無人機(jī)和衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控等手段，加強(qiáng)露天秸稈焚燒監(jiān)管。建立市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)政府以及村民自治組織的目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)露天焚燒管控，做好露天焚燒的宣傳、教育和警示工作。實(shí)行網(wǎng)格化管理，建立“分片包干，責(zé)任到人”的日常巡查機(jī)制。加大對(duì)城區(qū)露天焚燒巡查力度，發(fā)現(xiàn)一例撲滅一例，重點(diǎn)巡查國控、省控站點(diǎn)周邊區(qū)域。加大對(duì)露天燒烤及飲食行業(yè)油煙治理的執(zhí)法力度，督促餐飲企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)治理要求，確保治理設(shè)施正常運(yùn)行。(市發(fā)展改革局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城管綜合執(zhí)法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　25.加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營和燃放管理。嚴(yán)格落實(shí)煙花爆竹禁放區(qū)的管理要求，對(duì)違法行為一律嚴(yán)厲查處。倡導(dǎo)“文明、綠色、環(huán)保”的節(jié)日模式，引導(dǎo)公眾自覺、主動(dòng)減少煙花爆竹的燃放。(市公安局牽頭)
 

　　26.加強(qiáng)林區(qū)、公園火點(diǎn)防控，嚴(yán)禁野外用火。采取有力措施，對(duì)重點(diǎn)森林火災(zāi)隱患點(diǎn)進(jìn)行排查，從源頭上嚴(yán)防森林火災(zāi)的發(fā)生，建立和完善森林防火應(yīng)急體系，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)采取有效措施及時(shí)制止。(市林業(yè)局牽頭)
 

　　(六)強(qiáng)化大氣環(huán)境管理決策科技支撐。
 

　　27.持續(xù)開展PM2.5 和臭氧協(xié)同控制科學(xué)研究。加強(qiáng)市級(jí)大氣污染防治項(xiàng)目庫建設(shè)，提升精細(xì)化臭氧污染防控科技支撐能力，動(dòng)態(tài)更新大氣污染源排放清單，及時(shí)共享業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。積極爭(zhēng)取省級(jí)城市專家團(tuán)隊(duì)定向幫扶支持，有效落實(shí)大氣污染防治措施。實(shí)施“一站一策”建立國控站點(diǎn)周邊5公里范圍內(nèi)污染源清單臺(tái)賬。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市大氣污染防治工作指揮部各成員單位配合)
 

　　28.提升污染源監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力。將排氣口高度超過45米的高架源、爐窯類企業(yè)，以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝、年汽油銷售量超過5000噸的加油站等重點(diǎn)排放源，納入重點(diǎn)排污單位名錄，逐步推動(dòng)在線監(jiān)測(cè)。推動(dòng)VOCs重點(diǎn)企業(yè)(企業(yè)清單另行印發(fā))安裝過程監(jiān)控設(shè)施，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)VOCs排污工序和廢氣處理設(shè)施工況實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控。推廣衛(wèi)星遙測(cè)及反演技術(shù)、無人機(jī)巡查、VOCs走航監(jiān)測(cè)、熱點(diǎn)網(wǎng)格等科技手段在重點(diǎn)區(qū)域及工業(yè)園區(qū)污染物排放監(jiān)控中的運(yùn)用。在城市出入口、主要過境通道等重點(diǎn)道路設(shè)置機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測(cè)和黑煙車抓拍系統(tǒng)。推動(dòng)非道路移動(dòng)機(jī)械排放在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，中石化河源石油分公司、中石油河源銷售公司、中油碧辟河源分公司配合)
 

　　29.加強(qiáng)區(qū)域大氣污染監(jiān)管執(zhí)法。按照省統(tǒng)一部署開展跨區(qū)域交叉執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)全市區(qū)域聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，定期開展交叉執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)加強(qiáng)工業(yè)爐窯排放、工業(yè)無組織排放、VOCs污染治理、柴油車排放治理和非道路移動(dòng)機(jī)械排放控制等環(huán)境執(zhí)法。加大對(duì)第三方VOCs監(jiān)測(cè)和治理工作監(jiān)管力度，公開曝光篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施的機(jī)構(gòu)和人員名單。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局配合)
 

　　30.健全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，提升應(yīng)對(duì)污染能力。組織編制臭氧污染應(yīng)急管控清單，健全部門間工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化跨部門多領(lǐng)域會(huì)商分析，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、資源共享，形成大氣污染防治工作合力，推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)大氣污染重點(diǎn)防治工作。加強(qiáng)城市臭氧污染防控行動(dòng)的區(qū)域統(tǒng)籌，污染天氣應(yīng)對(duì)期間，各部門、各單位要按照《河源市污染天氣應(yīng)對(duì)方案》要求及時(shí)響應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，全力做好各項(xiàng)污染管控工作，確保措施執(zhí)行到位，措施落實(shí)有效，提升大氣污染防控聯(lián)合應(yīng)對(duì)水平。(各職能部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　三、保障措施
 

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市大氣污染防治工作指揮部監(jiān)督管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，落實(shí)各成員單位具體工作職能，落實(shí)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”，做到一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。各責(zé)任單位按照各自職能制定工作方案并組織落實(shí)。工作推進(jìn)期間視情況及時(shí)召開工作會(huì)議，研究解決工作落實(shí)過程中遇到的重大問題，檢查督導(dǎo)工作落實(shí)情況。
 

　　(二)壓實(shí)工作責(zé)任。省生態(tài)環(huán)境廳將定期調(diào)度我市工作進(jìn)展情況。我市也將調(diào)度各縣(區(qū))及有關(guān)單位工作進(jìn)展情況，各縣(區(qū))及有關(guān)單位要細(xì)化工作任務(wù)和分工，明確工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)，建立項(xiàng)目清單，確定責(zé)任單位(科室)和責(zé)任人，確保工作落實(shí)到位。
 

　　(三)強(qiáng)化考評(píng)問責(zé)。將環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況和年度重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況納入市環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核，并參照國家、省年度考核要求對(duì)工作完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)工作成效突出的縣(區(qū))、單位予以通報(bào)表揚(yáng)。對(duì)工作落實(shí)不力、成效差的縣(區(qū))、單位予以通報(bào)批評(píng)。
 

　　(四)強(qiáng)化資金保障。統(tǒng)籌資金做好大氣污染防治工作經(jīng)費(fèi)保障，建立常態(tài)化、穩(wěn)定的財(cái)政資金投入機(jī)制。建立本地區(qū)大氣污染防治項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，強(qiáng)化企業(yè)治污的主體責(zé)任，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)成熟度較高的、企業(yè)選用污染防治先進(jìn)技術(shù)的優(yōu)先支持。落實(shí)差別電價(jià)政策，根據(jù)實(shí)際需要加大差別電價(jià)等政策的實(shí)施力度，擴(kuò)大實(shí)施范圍。研究并適時(shí)出臺(tái)國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車提前報(bào)廢更新改造等補(bǔ)貼政策。
 

　　(五)加強(qiáng)宣傳教育。行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織要加強(qiáng)大氣污染防治法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，督促企業(yè)形成環(huán)保自覺，推動(dòng)建立完善政府主導(dǎo)、企業(yè)施治、公眾參與的三方共治機(jī)制。利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體廣泛進(jìn)行宣傳，增強(qiáng)保護(hù)環(huán)境主人翁的責(zé)任感，倡導(dǎo)全社會(huì)形成綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生產(chǎn)生活方式。
 

　　附件：
 

　　1-1.河源市2021年環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)
 

　　1-2.河源市涉工業(yè)爐窯企業(yè)分級(jí)管控清單匯總表
 

　　原標(biāo)題：河源市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)河源市2021年大氣、水、土壤污染防治工作方案的通知