關(guān)于印發(fā)《“十四五”全國危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團生態(tài)環(huán)境局：
為貫徹落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)，按照《強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案》有關(guān)要求，加強危險廢物污染防治，鞏固和深化危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理工作成效，進一步推動各級地方政府和相關(guān)部門落實危險廢物監(jiān)管職責(zé)，強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力，促進危險廢物產(chǎn)生單位和危險廢物經(jīng)營單位落實各項法律制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，全面提升危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理水平，有效防控危險廢物環(huán)境風(fēng)險，我部組織制定了《“十四五”全國危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
生態(tài)環(huán)境部辦公廳
2021年9月1日
(此件社會公開)
抄送：生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心。
生態(tài)環(huán)境部辦公廳2021年9月2日印發(fā)
“十四五”全國危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案
為貫徹落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)，按照《強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案》有關(guān)要求，加強危險廢物污染防治，鞏固和深化危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理工作成效，進一步推動各級地方政府和相關(guān)部門落實危險廢物監(jiān)管職責(zé)，強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力，促進危險廢物產(chǎn)生單位(以下簡稱產(chǎn)廢單位)和危險廢物經(jīng)營單位(以下簡稱經(jīng)營單位)落實各項法律制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，全面提升危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理水平，有效防控危險廢物環(huán)境風(fēng)險，制定本方案。
一、總體要求
(一)落實企業(yè)主體責(zé)任。強化危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟等多種手段，持續(xù)推動企業(yè)落實危險廢物污染環(huán)境防治的主體責(zé)任，防范環(huán)境風(fēng)險，保障環(huán)境安全。
(二)推動政府和部門落實監(jiān)管責(zé)任。合理設(shè)立評估指標(biāo)，推動各地和相關(guān)部門落實危險廢物監(jiān)管和利用處置能力保障等工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、方案編制、責(zé)任落實、能力建設(shè)、工作成效等事項。
(三)建立分級負責(zé)評估機制。危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估以省(區(qū)、市)組織開展為主。市級生態(tài)環(huán)境主管部門抽取產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位進行評估；省級生態(tài)環(huán)境主管部門對市級生態(tài)環(huán)境主管部門進行評估，抽取產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位進行評估。生態(tài)環(huán)境部抽取部分省(區(qū)、市)進行評估。
(四)突出評估重點。年度工作方案的制定應(yīng)按照評估要求，根據(jù)危險廢物的危害特性、產(chǎn)生數(shù)量和環(huán)境風(fēng)險等因素，突出評估危險廢物環(huán)境重點監(jiān)管單位，同時通過評估核實其他單位的危險廢物環(huán)境管理相關(guān)情況。
二、評估方式
(一)國家評估。生態(tài)環(huán)境部每年按照《危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估指標(biāo)》(以下簡稱《評估指標(biāo)》，見附件 1)，結(jié)合統(tǒng)籌強化監(jiān)督等，現(xiàn)場評估部分省(區(qū)、市)上年度危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理情況。
(二)地方評估。省級生態(tài)環(huán)境主管部門對市級生態(tài)環(huán)境主管部門的評估，可結(jié)合本省(區(qū)、市)實際，參照《評估指標(biāo)》表1執(zhí)行，具體指標(biāo)可適當(dāng)調(diào)整。各級地方生態(tài)環(huán)境主管部門按照《評估指標(biāo)》表2和表3對產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位進行評估，并填寫《被抽查單位評估情況記錄表》(見附件2)。固體廢物管理、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境影響評價與排污許可等部門要對危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作做好必要的政策指導(dǎo)。有條件的地區(qū)，可以采取購買第三方服務(wù)等方式，為危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作提供技術(shù)支撐。
(三)評估安排。各省級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)于每年1月31日前按照《評估指標(biāo)》表1進行自評打分，總結(jié)上一年度危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估情況(要求見附件3)，制定本年度評估工作方案，并將上述3項材料報送生態(tài)環(huán)境部，抄送生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心。
三、評估要求
(一)省級評估
原則上，優(yōu)先選取納入危險廢物環(huán)境重點監(jiān)管單位清單的單位開展評估，每年度評估數(shù)量要求具體如下：
1.經(jīng)營單位：不少于20家，若經(jīng)營單位總數(shù)不足20家時則全部進行評估。“十四五”期間實現(xiàn)對本地區(qū)所有經(jīng)營單位評估全覆蓋。
2.產(chǎn)廢單位：危險廢物年產(chǎn)生量100噸及以上的或擁有危險廢物自行利用處置設(shè)施的重點產(chǎn)廢單位不少于60家，若總數(shù)不足60家時則全部進行評估；其他產(chǎn)廢單位不少于20家，若總數(shù)不足20家時則全部進行評估。
3.省級生態(tài)環(huán)境主管部門評估市級生態(tài)環(huán)境主管部門時所抽取評估的單位，計入省級評估數(shù)量。
4.評估單位數(shù)量不足最低要求的 80%，直接判定為《評估指標(biāo)》評估結(jié)果中的 C。
(二)市級評估
各省級生態(tài)環(huán)境主管部門結(jié)合各設(shè)區(qū)市實際情況，在年度評估工作方案中明確市級評估要求。原則上，經(jīng)營單位、重點產(chǎn)廢單位、其他產(chǎn)廢單位市級評估數(shù)量不得低于省級評估數(shù)量要求。
四、評估結(jié)果應(yīng)用
(一)各級生態(tài)環(huán)境主管部門
國家評估過程中，對推進危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理工作取得良好效果的地方生態(tài)環(huán)境主管部門予以通報表揚，并在安排危險廢物相關(guān)項目時優(yōu)先考慮、予以傾斜，提供政策和資金支持；對推進危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理工作差的地方生態(tài)環(huán)境主管部門予以通報批評。
各省級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)在年度評估工作方案中強化評估結(jié)果應(yīng)用，敦促地方和相關(guān)部門落實監(jiān)管責(zé)任。
(二)產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位
鼓勵省級生態(tài)環(huán)境主管部門將危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估達標(biāo)、環(huán)境管理水平高的企業(yè)納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單，適當(dāng)減少“雙隨機、一公開”抽查頻次。
將評估中發(fā)現(xiàn)的涉嫌環(huán)境違法問題與環(huán)境執(zhí)法工作相銜接。對在評估中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)違法行為，各級生態(tài)環(huán)境主管部門要嚴格依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》等進行查處，涉嫌環(huán)境犯罪的移送公安機關(guān)。
附件：1.危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估指標(biāo)
2.被抽查單位評估情況記錄表
3.危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估年度工作總結(jié)要求