中央生態(tài)環(huán)保督察通報7起典型案例
中央生態(tài)環(huán)保督察又通報典型案例了。9月6日下午，中央生態(tài)環(huán)保督察集中通報典型案例，對第二輪第四批督察發(fā)現的首批7起典型案例進行集中公開通報。
此前，8月25日，生態(tài)環(huán)境部官微發(fā)布消息稱，為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，根據《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》，經黨中央、國務院批準，第二輪第四批中央生態(tài)環(huán)境保護督察全面啟動。
在這一批督察中，共組建了7個督察組，分別對吉林、山東、湖北、廣東、四川5個省，以及中國有色礦業(yè)集團有限公司、中國黃金集團有限公司兩家央企開展為期約1個月的督察進駐工作。第一組：吉林省，組長劉偉平，副組長邱啟文；
第二組：山東省，組長朱之鑫，副組長葉民；
第三組：湖北省，組長徐敬業(yè)，副組長趙英民；
第四組：廣東省，組長李家祥，副組長翟青；
第五組：四川省，組長馬中平，副組長張雪樵；
第六組：中國有色礦業(yè)集團有限公司，組長宋秀巖，副組長林山青；
第七組：中國黃金集團有限公司，組長楊松，副組長李樹銘。
到了8月31日下午，中央第三生態(tài)環(huán)保督察組督察湖北省動員會在武漢召開。至此，第二輪第四批7個督察組已經全部實現督察進駐。第二輪第四批中央生態(tài)環(huán)境保護督察進駐一覽表▼
8月25日啟動，8月31日完成督察進駐，9月6日就發(fā)布了第一批典型案例……感覺現在的中央生態(tài)環(huán)保督察節(jié)奏比以前明顯加快。參考上一批、今年4-5月間開展的中央生態(tài)環(huán)保督察，通報的典型案例也比以往明顯增多。可以看出，今年的中央生態(tài)環(huán)保督察，無論是速度還是力度，都比以往明顯加快加大，這一點值得所有被督察對象注意。
四川遂寧“以土壤改良之名行非法填埋污泥之實”
在這批公布的7個典型案例中，四川遂寧的污泥處置案例引起了《環(huán)保圈》的注意。案例顯示，四川遂寧以土壤改良之名行非法填埋之實，污泥處置監(jiān)管嚴重缺失。說起遂寧，不少讀者應該還記得，這里曾經發(fā)生過環(huán)保系統著名的“窩案”——遂寧環(huán)保局被查有32人貪腐，集體受賄650萬，導致一個局的領導幾乎“全軍覆沒”！遂寧環(huán)保局的“窩案”曾經被媒體廣泛報道▼
而這一次，中央第五生態(tài)環(huán)保督察組督察發(fā)現，四川省遂寧市不作為、亂作為，監(jiān)管嚴重缺失，放任有關企業(yè)長期以“土壤改良”之名非法處置污泥，嚴重污染周邊環(huán)境。原來，遂寧新景源生物環(huán)保科技有限公司（下稱“新景源環(huán)?！保┦且患椅挥谒鞂幨写絽^(qū)老池鎮(zhèn)的污泥處置企業(yè)，它成立于2012年8月，主要工藝是以生活污泥、農作物秸稈、畜禽糞便等有機固廢為原料，采用好氧發(fā)酵—蚯蚓養(yǎng)殖—蚓糞篩分生產有機肥的方式處置生活污泥，設計年消納生活污泥5萬噸。但是，該公司建成投產以來，卻長期租用四川省興宇生物科技有限公司的土地，違法傾倒填埋生活污泥、工業(yè)污泥甚至危險廢物，使得周邊環(huán)境受到嚴重的污染。例如，生活污泥方面，自2014年以來，新景源環(huán)保先后從四川省遂寧、廣安、南充、內江等地的42家污水處理廠接收污泥22.33萬噸，獲取污泥處置費用3521萬元。但該公司在未采取任何無害化措施的情況下，假借“土壤改良”的名義，將其中的10.51萬噸污泥直接傾倒或填埋于租用土地內，占比近一半。新景源環(huán)保公司在未采取任何無害化措施的情況下，將污泥直接傾倒或填埋于租用土地內▼
工業(yè)污泥方面，2017年3月，該公司在不具備處置工業(yè)污泥能力的情況下，也違規(guī)接收填埋了廣安北控水務有限公司的2.74萬噸工業(yè)污泥。更惡劣的是非法處置危廢。2014年底，新景源環(huán)保違法接收遂寧市賽思科公司的天然氣脫硫石膏約300噸，并將其中230噸填埋于租用土地內的4號地塊（面積約3.5畝），在該處形成510噸灰白色固體混合物，經鑒別屬于危險廢物，此舉已經涉嫌環(huán)境污染犯罪。新景源環(huán)保公司在租用土地內非法填埋天然氣脫硫石膏，形成灰白色固體混合物，經鑒定屬于危險廢物▼
經過督察組調查，該公司租用的687.9畝土地內，受污染地塊已經多達19處，面積達193.9畝，其中有115.4畝是基本農田。
而現場采樣監(jiān)測顯示，場地內兩個坑塘污水COD濃度高達566毫克/升、428毫克/升，分別超出地表水Ⅲ類標準27.3倍和20.4倍；氨氮濃度更是高達123毫克/升、84.8毫克/升，分別超出地表水Ⅲ類標準122倍、83.8倍。此外，抽樣檢測還發(fā)現，周邊地塊土壤中銅、鋅含量超標，周邊環(huán)境受到嚴重污染。抽樣檢測發(fā)現周邊地塊土壤中銅、鋅含量超過《土壤環(huán)境質量農用地土壤污染風險管控標準（試行）》篩選值，環(huán)境受到污染▼
監(jiān)管層層失職失責
遂寧為什么會出現如此嚴重的污泥非法填埋問題？與監(jiān)管失職有關。據了解，對于新景源環(huán)保的污泥非法處置問題，周邊群眾反映非常強烈。2015年以來，該問題先后被群眾投訴過14次。但是，當地相關職能部門嚴重失職失責，既不認真調查處理群眾投訴問題，也不按規(guī)定查處新景源環(huán)保的違法行為，導致企業(yè)有恃無恐，問題愈演愈烈。不光是群眾投訴沒人理，就連相關政府部門的投訴也起不到作用。2019年7月，船山區(qū)老池鎮(zhèn)政府曾經分別致函船山區(qū)住建、生態(tài)環(huán)境等部門，請求調查處理該企業(yè)違法問題，但相關部門不聞不問，放任問題長期存在。特別是2020年11月，四川省省級生態(tài)環(huán)保督察進駐遂寧市期間，群眾再次投訴該公司非法傾倒填埋污泥問題，但是船山區(qū)卻回復謊稱群眾反映問題不屬實。遂寧市也未經認真核實就原樣轉報調查結論，導致問題依然未能得到及時解決。船山區(qū)向省級督察組回復謊稱群眾反映問題不屬實▼
直到今年6月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)現并指出了新景源環(huán)保非法傾倒填埋污泥的問題。但是，遂寧市、船山區(qū)兩級政府仍然沒有引起足夠重視，相關職能部門相互推諉扯皮、不擔當不作為，導致處理過程又出現環(huán)境風險。其中，船山區(qū)“病急亂投醫(yī)”，招標確定的第三方污泥處置單位沒有實際處置能力，而遂寧市也沒有及時發(fā)現并糾正這一問題，導致第三方處置單位在未履行固體廢物跨省轉移法定程序的情況下，就擅自于2021年7月14日將12車約360噸污泥運往省外處置，結果被接收地監(jiān)管部門及時發(fā)現予以退回。8月21日，四川省生態(tài)環(huán)境廳召開遂寧市污泥環(huán)境污染問題整改專題視頻會▼
直到此次中央生態(tài)環(huán)保督察組進駐，當地仍有8萬多噸違法傾倒填埋的污泥尚未得到安全處置，環(huán)境風險依然突出。對于遂寧污泥案件暴露出來的問題，中央生態(tài)環(huán)保督察組表示，遂寧市、船山區(qū)落實生態(tài)環(huán)境保護主體責任不到位，對污泥無害化處置工作不重視，監(jiān)管嚴重缺失，不作為、慢作為甚至亂作為，放任非法處置污泥嚴重污染環(huán)境問題長期存在。未來，督察組將進一步調查核實有關情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。
污泥問題成中央生態(tài)環(huán)保督察關注重點
《環(huán)保圈》注意到，遂寧發(fā)現的污泥非法處置問題并非個例，在以往多次中央生態(tài)環(huán)保督察中，污泥問題都是督察組關注的重點。例如，去年8-9月，第二輪第二批中央生態(tài)環(huán)保督察在北京、天津、浙江等地進行，就曾經通報過2起污泥的典型案例。在北京，督察組下沉至平谷區(qū)督察時發(fā)現，平谷區(qū)正規(guī)污泥處置場建設投運緩慢，平谷洳河污水處理廠污泥長期不規(guī)范處置甚至非法填埋，環(huán)境風險突出。2015年8月至2019年1月，北京山水青環(huán)保科技有限公司先后以路基建設、土地利用等名義，將簡單處理后的10萬余噸洳河污水處理廠污泥，轉移至多個地點隨意堆放，其中部分污泥去向不明。此外，該公司還利用北京富農同富肥業(yè)有限公司拆遷后的場地，將大量未被處置的剩余污泥非法填埋，造成土壤污染。北京富農同富肥業(yè)有限公司原址上挖掘機現場挖出污泥▼
在天津，督察組也發(fā)現，天津市青凝侯污泥填埋場污泥處置項目空轉，違法違規(guī)問題突出。一方面，該污泥處置項目層層轉包，帶來較大環(huán)境風險；另一方面，該項目監(jiān)管缺位，其中近10萬噸由道路渣土冒充，直接傾倒在一處空地上，還有2.5萬噸風干污泥違規(guī)堆存于綠洲苗圃角落，周邊環(huán)境惡劣。污泥違規(guī)堆存在苗圃角落▼
據《環(huán)保圈》統計，在這一輪中央生態(tài)環(huán)保督察過程中，總計通報了15則警示案例，其中就有2則是關于污泥的，由此可見中央生態(tài)環(huán)保督察組對污泥問題的重視。而在這一輪督察的反饋問題中，污泥已經成為一個共性問題，在北京、天津、浙江3省市均有出現。到了今年4月，第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)保督察啟動，在遼寧朝陽又發(fā)現一起嚴重的污泥處置問題，有40余萬噸污泥長期違法堆存。中央第二生態(tài)環(huán)保督察組對遼寧省朝陽市開展現場督察發(fā)現，朝陽市生活污泥無害化處置工作推進緩慢，集中處置設施建設嚴重滯后；有關主管部門監(jiān)管缺位，大量污泥長期違法臨時堆存，環(huán)境風險隱患突出。在其中兩塊臨時污泥堆存場中，督察組發(fā)現了40余萬噸露天堆存的生活污泥達，堆高已達5米，實際占地面積共計100余畝，未經任何部門審批，也未采取有效的防滲漏、防流失措施。由于污泥含水率高，流動性較強，流失入河和污染地下水的風險隱患突出。兩塊臨時堆存場實際占地面積共計100余畝，大量污泥長期違法堆存▼
此外，在浙江、河南、江蘇、廣西、黑龍江等多個省區(qū)，督察組之前也都曾經發(fā)現過污泥非法處置問題。
看得出來，污泥問題已成為中央生態(tài)環(huán)保督察組關注的重點對象，相關企業(yè)也應對此引起重視。參考文獻
中央生態(tài)環(huán)境保護督察集中通報典型案例，生態(tài)環(huán)境部，2021-09-06
第二輪第四批中央生態(tài)環(huán)境保護督察全面啟動，生態(tài)環(huán)境部，2021-08-25
第二輪第四批中央生態(tài)環(huán)境保護督察全部實現督察進駐，生態(tài)環(huán)境部，2021-09-02
典型案例丨以土壤改良之名行非法填埋之實四川遂寧污泥處置監(jiān)管嚴重缺失，生態(tài)環(huán)境部，2021-09-06
生態(tài)環(huán)境廳組織召開遂寧市污泥環(huán)境污染問題整改專題會，九派新聞，2021-08-21
警示案例| 北京市平谷區(qū)洳河污水處理廠污泥處置亂象叢生，生態(tài)環(huán)境部，2020-09-30
警示案例| 天津市青凝侯污泥填埋場污泥違規(guī)處置危害環(huán)境，生態(tài)環(huán)境部，2020-09-30
典型案例丨遼寧省朝陽市生活污泥無害化處置工作推進不力，生態(tài)環(huán)境部，2021-05-06
中央環(huán)保督察通報多起污泥問題，涉及3省市6企業(yè)，環(huán)保圈，2021-02-05
特此聲明：
1. 本網轉載并注明自其他來源的作品，目的在于傳遞更多信息，并不代表本網贊同其觀點。
2. 請文章來源方確保投稿文章內容及其附屬圖片無版權爭議問題，如發(fā)生涉及內容、版權等問題，文章來源方自負相關法律責任。
3. 如涉及作品內容、版權等問題，請在作品發(fā)表之日內起一周內與本網聯系，否則視為放棄相關權益。